各市、县公安局，城市公安分局：现将《公安部关于贯彻执行＜剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法＞有关问题的通知》(公通字[2005] 38号)转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、提高思想认识，切实加强宣传培训工作。
《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》(以下简称《办法》)是一部重要规章，是公安机关依法履行剧毒化学品购运许可职责，严密落实剧毒化学品流向监控措施，切实加强剧毒化学品公共安全管理的重要依据。
各级公安机关务必高度重视，采取有力措施，认真学习宣传，全面抓好贯彻落实。
要按照分级负责、全员培训的要求，在《办法》实施前全面落实对专管民警的培训考核工作。
培训考核不合格的民警，应离岗补课，确保每一名专管民警均具备必需的专业知识、法律知识和管理知识。
要充分发挥治安部门和派出所的职能作用，通过上门告知、发送邮件、媒体公告等多种形式，有针对性地宣传《办法》，督促辖区剧毒化学品单位及其从业人员全面掌握《办法》内容，自觉遵守有关规定。
二、依法履行职责，严格规范购运许可行为。
按照《办法》规定，从今年8月1日开始，《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》由公安机关治安部门负责审查核发，《剧毒化学品公路运输通行证》由公安机关交巡警部门负责审查核发。
市、县公安机关治安、交巡警部门要明确专门机构、专门人员，认真做好购运许可证件的审查核发工作，特别要做好公路运输许可工作的衔接，防止出现监管空档。
要按照《办法》的有关规定，认真审查前置条件，严格规范审批程序，依法核发购运许可证件。
工作中，要注意把握好以下几个方面的内容：(一)关于发证范围。
需要购买、使用和通过公路运输剧毒化学品，应当按照《办法》规定申领《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》和《剧毒化学品公路运输通行证》。
对个人购买、使用医用剧毒化学品药剂以及农药、灭鼠药、灭虫药等行为，应当督促其按照国务院《医疗用毒性药品管理办法》、《农药管理条例》的规定执行，无需审查办理购运许可证件。
对未设立专门储存保管场所、只负责异地“转手”购销剧毒化学品的经营单位，应当由运输目的地公安机关直接审查核发购运许可证件，经营单位所在地公安机关不得核发购运许可证件。
对符合《办法》第5条规定条件的单位，应当成册核发《剧毒化学品购买凭证》，不得以《剧毒化学品准购证》代替《剧毒化学品购买凭证》。
(二)关于前置条件。
对初次申领《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》的单位，除依法审查《办法》第5条、第6条规定的有关资质证件外，还须同时审查申请单位的治安防范设施情况。
凡申请单位治安防范设施不符合《剧毒化学品单位治安防范达标基本标准》(见苏公厅〔2004〕169号文)的，不得核发购买许可证件。
治安防范设施情况由县级公安机关治安部门负责审查认定，并出具书面结论。
对正在申请办理剧毒化学品安全生产许可证、经营许可证(甲种)的单位，应当由有权发证的省级安监部门出具书面证明。
目前，公安部正会同国家安监总局对《办法》第5条第3款规定的“危险化学品使用许可证、批准书或者其他相应的从业许可证明”进行研究并予以明确，在相关解释出台前，可视目前各级工商部门核发的营业执照为从业许可证明。
(三)关于发证权限。
《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》由购买单位所在地市级公安机关治安部门受理审查，报本级公安机关负责人审批签发，不得随意下放县级公安机关治安部门审查发证。
《剧毒化学品公路运输通行证》由运输目的地县级公安机关交巡警部门受理审查，报本级公安机关负责人审批签发；运输目的地为省辖市市区的，由市级公安机关交巡警部门负责受理审查；行驶路线跨越本县、市及跨省的，各级公安机关交巡警部门要严格按照《办法》第10条的有关规定履行核准手续。
《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》和《剧毒化学品公路运输通行证》一律加盖市或县级公安机关行政印章。
(四)关于情况通报。
按照《办法》第7条规定，签发《剧毒化学品购买凭证》或《剧毒化学品准购证》后，市级公安机关治安部门要将证件基本信息录入剧毒化学品公路运输安全管理数据库，并通报运输目的地县级公安机关交巡警部门。
剧毒化学品公路运输安全管理数据库建立启用前，市级公安机关治安部门要填写《剧毒化学品购买凭证通知单》或《剧毒化学品准购证通知单》（式样附后），及时通报运输目的地市或县级公安机关交巡警部门。
按照《办法》第11条规定，签发《剧毒化学品公路运输通行证》后，市或县级公安机关交巡警部门要将发证信息发送到省级公安机关建立的剧毒化学品公路运输安全管理数据库，并通报沿线公安机关交巡警部门。
剧毒化学品公路运输安全管理数据库建立启用前，市或县级公安机关交巡警部门要填写《剧毒化学品公路运输通知单》通报沿线公安机关交巡警部门。
对跨县、市及跨省运输的，各级公安机关交巡警部门要严格按照《办法》第11条的有关规定履行通报职责。
《剧毒化学品购买凭证通知单》、《剧毒化学品准购证通知单》和《剧毒化学品公路运输通知单》一律加盖市或县级公安机关治安、交巡警部门行政印章。
(五)关于安全监管。
按照《办法》第16条规定，市级公安机关治安部门将《剧毒化学品购买凭证》成册发给剧毒化学品单位后，要督促持证单位建立健全专人保管、逐级审核、负责人签批等管理使用制度，并及时将证件回执联收回。
按照《办法》第18条规定，县级公安机关治安部门接收《剧毒化学品公路运输通行证》后，要按照一家一档的要求，建立健全基础台帐，落实日常安全监管措施，严密剧毒化学品流向监控。
各级公安机关交巡警部门要切实加强公路运输剧毒化学品的安全监管和监督检查，严防剧毒化学品公路运输安全事故的发生。
三、加强协作配合，从严查处违法违规行为。
公安部关于审批核发剧毒化学品公路运输通行证职能的调整，有利于明确部门职责，发挥警种优势，强化对剧毒化学品的公共安全管理。
对此，各级公安机关治安、交巡警部门要加强协作，相互配合，依法严格履行剧毒化学品购买和公路运输许可职责。
各级公安机关治安部门和派出所负责剧毒化学品的备案登记、治安防范、购买许可、流向监控、接收公众上交等工作，各级公安机关交巡警部门负责剧毒化学品公路运输许可和公路运输安全监督检查等工作。
对违反有关剧毒化学品治安管理和公路运输安全管理规定的行为，分别由公安机关治安部门和交巡警部门按照职责分工负责查处。
《办法》第20条、第21条、第22条规定的无证、骗取证件购买剧毒化学品，以及骗取、伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让购买许可证件的行为，由公安机关治安部门负责查处；《办法》第20条、第21条、第22条规定的无证、骗取证件通过公路运输剧毒化学品，以及骗取、伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让公路运输许可证件的行为，由公安机关交巡警部门负责查处。
《办法》第23条以及第25条第1项、第3项、第4项规定的情形，由公安机关治安部门负责查处；《办法》第24条以及第25条第2项，由公安机关交巡警部门负责查处。
对剧毒化学品从业人员违反有关规定触犯刑律的，要按照公安部和省厅关于刑事案件管辖分工的有关规定依法办理。
四、强化组织领导，全面落实各项保障措施。
当前，社会矛盾凸显、反恐形势严峻，而剧毒化学品治安管理工作起步晚、基础脆弱，全面加强剧毒化学品的管理极为重要，极为紧迫。
各级公安机关要积极争取党委、政府和有关部门的支持，切实加强管理工作所需的队伍、装备、经费等基础保障建设，健全完善警务保障机制，确保实现对剧毒化学品的有效控制。
要通过内部选调和外部引进等多种渠道，集中一批熟悉剧毒化学品专业知识的专门人才，尽快充实市、县公安机关治安、交巡警部门专管民警队伍。
要主动商请财政等部门，尽快建立公众上交或收缴的剧毒化学品临时储存仓库，为专管民警配备一批必需的安全检查器材和个人防护装备。
近期，各市、县公安局要对剧毒化学品管理工作进行集中研究，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保《办法》在我省的全面贯彻实施。
各地贯彻执行《办法》情况和工作中遇到的问题，请及时报告省厅治安总队、交巡警总队。
公安部文件公通字[2005] 38号公安部关于贯彻执行《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》有关问题的通知各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》（以下简称《办法》）已于2005年5月25日由公安部第77号令公布，将于8月1日起施行。
这是规范剧毒化学品购买和公路运输行为、强化剧毒化学品治安管理和道路交通安全管理工作的一部重要规章。
该《办法》的出台，对进一步依法严格管理剧毒化学品，从源头上预防和减少有关剧毒化学品事故、案件的发生，保障国家财产和公民生命财产安全，必将起到十分重要的作用。
各地公安机关务必认真学习，严格贯彻执行。
现将有关要求通知如下：一、认真组织学习培训，深入开展宣传教育为便于基层公安机关组织学习培训活动，公安部于5月底在公安信息网上公布了该《办法》，6月8日又在《人民公安报》全文发表，各基层公安机关要尽快复印、下载，将《办法》发到每一位从事剧毒化学品安全监管的民警手中，组织民警逐字逐句学习条文。
公安部将于7月份开始举办全国公安机关治安、交通管理系统剧毒化学品安全监管业务培训班，重点培训省级公安机关治安、交通管理部门负责剧毒化学品安全监管工作的业务部门负责人。
各地也要结合实际，认真抓好基层公安机关从事剧毒化学品安全监管业务人员的培训工作。
要制定培训计划，逐级分解培训任务，培养业务骨干，确保所有从事剧毒化学品安全监管工作的民警都能接受一次剧毒化学品安全监管法律法规、基本知识、基本技能的轮训，全面掌握剧毒化学品安全监管要求和基本知识，懂得常见剧毒化学品的理化特性和应急救护常识。
要培养和选调一批熟悉化学、化工专业知识的人员充实到一线，尽快提升公安机关监管剧毒化学品的整体工作水平。
在组织好公安系统内部学习培训活动的同时，各地要加大宣传工作力度。
公安机关治安部门要将《办法》复印张贴到辖区内每一家剧毒化学品生产、储存、销售、运输、使用、处置单位，要求企业负责人、使用接触剧毒化学品的从业人员认真学习，自觉遵守，并按照《办法》及时修订内部管理制度。
公安机关交通管理部门要结合“五进”活动，扩大《办法》的宣传覆盖面，使人民群众特别是运输单位和驾驶人、押运人员增强道路运输剧毒化学品的交通安全意识。
《办法》正式实施前，各地公安机关要集中开展一次大型宣传活动，精心组织，以案说法，采用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的形式，掀起宣传《办法》的高潮，努力营造知法、学法、懂法、守法的社会氛围。
二、扎扎实实做好《办法》实施前的各项准备工作为规范各地公安机关审批和查验剧毒化学品法定许可证件，公安部统一设计了法律文书式样（附件1），其中《剧毒化学品购买凭证》是加盖了审批公安机关印章，成册发给需要经常购买、使用剧毒化学品单位保管、使用的许可证件；《剧毒化学品准购证》和《剧毒化学品公路运输通行证》是公安机关向申领人核发的单张许可证件，每次使用时加盖审批公安机关印章。