…
全员人口核心库
全员人口核心库
全员人口核心库
全国数据交换网络结构图
国家-省 数据交换（蓝框内） 国家
核心业务区
数据交换
核心业务区
...
磁盘阵列柜 光纤交换机
应用服务器 WEB服务器
**省
...
光纤交换机
磁盘阵列柜
全国数据交换 服务器
交换 数据
政务外网
安全管理区
省级数据交换 服务器 WEB服务器 应用服务器
省级 全员库 省级 全员库 省级 全员库 省级 全员库
流动人口管理 信息系统
人口统计 监测系统
国家 省
全员人口 数据库
育龄妇女 管理信息系统
药具管理 信息系统
市 县
……
省级 全员库
利益导向管理 信息系统
人口信息交换 共享系统
乡 村
两级维护
人口公共管理服务平台
六级应用
人口公共管理服务平台
1.流动人口管理信息系统 为实现全国/区域流动人口管理“一盘棋”提供信息交换平台 2.育龄妇女管理信息系统 通过信息化手段，实现生殖健康、信息引导技术服务，规范 计划生育服务，提升服务标准化 3.利益导向管理信息系统 管理奖励辅助对象信息，全面落实计划生育各项优惠政策 4.人口统计监测系统 保证人口快速调查及信息观测及时有效、数据真实可靠 5.药具管理信息系统 全程管理计生药具的采购、调拨、发放、随访等基本业务 6.人口信息交换共享系统 建立人口信息交换平台，与相关部门开展广泛信息共享
国家全员人 口库
交换 共享、分析 决策 分析、决策 、统计 监控、统计 、考核
其它人口 库
省
分析 决策 统计 监控、统 计、考核
区域库 省级库
县、 市 乡镇
新增，变更
引导服务 管理核查 技术服务 优生优育
新增，变更
村社
登记采 集卡
新增，变更
新增，变更
登记采集 卡
全员人口信息库的四种网络接入模式
网络接入模式
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
人口发展宏观决策支持平台
基于全员人口库及相关数据资源，建立以人口与经济、社会、资源、环境 协调发展模型为核心的模型集群，为政府履行人口宏观调控职能提供平台 。
健康和教育 投资
成人文化水平
个人投资
财政收入 税收 国债
收入分布 劳动力 雇佣 劳动生产力 人均收入
各省利用国家建设成 果，结合本省特点， 建设符合本省管理决 策需要的全员人口数 据库
各省级全员人口库与 国家全员人口库实现 连接、动态交换
人口基础信息 全员人口核心库
计生业务信息
共享 交换 更新
全员人口库（省级） 计生业务库 流管 育妇 … 流管 全员人口库（省级） 计生业务库 育妇 … 流管 全员人口库（省级） 计生业务库 育妇 …
PADIS二期建设重点：一个数据库、两个平台
全 员 人 口 数 据 库
人口公共管理 服务平台
提高公共管理水平 履行公共服务责任
人口发展宏观决策 支持平台
人口数量、素质、结构、分布
人口与经济、社会、资源、环境
全员人口数据库的两级建库模式
“省-区域-国家”逐级模式
国家级 全员人口库
信息交换系统
国家级 全员人口库
ETL
人口 信息 采集 系统
相关部 委数据
人 口 信ETL 息 采 集 系 统
人 JDBC 口 决 策 支 持 决策支持数据仓库 系 统
在PADIS一期整体框架基础上，开展二期建设
业务操作 采集共享 数据实验 信息服务
育 龄 妇 女 流 动 人 口 管 理
计 划 生 育 利 益 导 向
人 口 计 生 事 业 统 计
口服务管理、利益导向、计划生育/生殖健康服务管理、人口 决策支持等涵盖人口和计划生育全部业务的应用系统，支撑国
家、省、市、县、乡、村六级应用；建设与公安、卫生、教育、
社保、民政等相关部门人口信息共享平台。
建成四大应用系统
人口信息服务系统
内网门户网站
人口信息服务系统
内容管理 内容抓取
外网门户网站
HTTP
数据沉淀区
计生业 务系统
全员人口信息 资源库
更新维护
比对、校验 数据更新
数据采集
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
人口公共管理服务平台
建立分层管理，两级维护，六级应用，更开放，覆盖面更广，并保证数据 完整性和唯一性全员人口数据库。为政府履行公共管理服务职能提供平台。
省
市 县
政务内网
3G\2G 移动网络 (互联网) 固定互联网
国家/区域/省 全员人口库
乡
政务外网
村
全员人口信息库与相关部委数据交换与共享
UNIVERSITY
公安部门
民政部门
人力社保部门
卫生部门
教育部门
统计部门
残联
其他部门人口信息作为补充
人口计生系统 自主采集为主
基 层 计 生 部 门
共享使用 共享交换平台
利益导向管理信息系统

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助 全国计划生育家庭特别扶助 少生快富工程 并发症人员扶助 长效避孕措施奖励 独生子女平安保险及生育保险 独生子女父母光荣证
适应利益导向政策体 系的变化，基于全员人口 信息库，全面落实计划生 育各项优惠政策


独生子女困难家庭登记
成动态人口个案信息库。 数据，保证数据及时更新
全员人口信息库组成
全员人口库（国家） 全员人口核心库 库为计生业务数据 库提供人口基本数 据项，计生业务数 据库为全员人口核 心库提供业务数据 项 计生业务库
流动人口 数据库 业务接口 利益导向 数据库 育龄妇女 数据库 。。。 服务接口
全员人口信息库由人 口信息核心库和计生 业务库组成
全国流动人口管理平台
全国流动人口数据交换平台 全国一盘棋 流动人口 及服务信息 区域、对接省 流动人口管理系统 区域、省内一盘棋 流动人口 及服务信息 国家流动人口管理 服务工作平台
双 向 考 核 机 制 PADIS二期 流动人口管理 全员流动人口 登记 管理 服务 统计分析 。。。
主 动 服 务 引 导
婚育证明管理 社会抚养费征收
生育证办理 独生子女证管理
信 息 通 报
信息引导 流动人口服务 发放药具管理
孕检信息管理
手术服务管理 信 息 反 馈
流动人口统计
村级月报告单
各级统计报表
统计分析表 信 息 共 享
流出返回 流动人口终止 迁入
死亡 离开
迁出
计划生育/生殖健康服务管理信息系统
依托全员人口库的基层技术服务流程图
网状互联模式
信息交换 系统 信息交换系统
其它部委
区域全员库 区域全员库
信息交换系统
信息交换系统
省级 人口库
省级 人口库
省级 人口库
省级 人口库
省级 人口库
省级 人口库
•利用多年以来形成的人口计生网络，在各级管理服务过程中采集人口 纵向与省级数据库对接，向下对个案数据抽取和实时交换 横向和公安、民政、卫生等相关部门进行个案数据的交换、比对，形
人口公共管理服务平台 运 维 管 理 体 系
应 用 层
流动人口管理 育龄妇女管理 利益导向管理 信息系统 信息系统 信息系统 人口统计 监测系统 人口信息交换 共享系统 (其他部委)
……. 安 全 管 理 体 系
应用 层支 撑层
应用集成平台
应用服务平台
应用支撑层
门户服务平台
安全平台
（MOM,ESB,J2EE,PORTAL）基础中间件
其它 部委
全国 全员人口库
**区域 人口信息交换共享系统
…
**区域 人口信息交换共享系统
省 级
**省 人口信息交换 共享系统
…
**省 人口信息交换 共享系统
**省 人口信息交换 共享系统
…
**省 人口信息交换 共享系统
…
其它厅局
其它厅局
其它厅局
其它厅局
灵活多样的交换方式、提供多种信息服务和公共接口
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架
县
需求计划
发放、随访
乡镇
批量发放
计划、统计
村社
发放
使用随访
发放、随访
实时准确了解当前药具的分配计划、采购计划、发放及随访的情 况、药具使用效果，避免药具发放工作的无序化和疏漏，提高计生工 作的服务质量
人口信息交换共享系统
业务 系统
业务接口 服务接口
国 家 区 域
全国 人口信息交换共享系统
同步接口 更新接口 数据接口
流 动 人 口 决 策 分 析
生 育 政 策 决 策 分 析
计 划 生 育 利 益 导 向 决 策 分 析
人 口 福 利 保 障 决 策 分 析
全员人口数据库概述 全员人口库顶层设计方案和整体框架
全员人口数据库 人口公共管理服务平台 人口发展宏观决策支持平台
系统整体框架
人口发展宏观决策支持平台
人资环协调发展模型 计生养老保障模型 人口安全预警模型 …….
人 口 快 速 调 查 与 监 测
全 员 人 口 管 理
数 据 采 集
信 息 交 换 共 享
人 口 预 测
人 力 资 源 分 析
人 口 结 构 分 析源自人 口 分 布 分 析人 口 计 生 政 策 分 析
前 台 内 容 系 统
后 台 功 能 系 统