方式造成了一定程度上的土地资源浪费。
02 城区用地结构失衡
城区用地结构的失调首先表现在各项建设用地之间结构关系失衡；其次，用地布局不尽合理， 新城各种使用性质土地交错混杂的现象比较突出；第三，新区开发快而旧城改造相对滞后， 城区人民路以西中山路沿线地段人口密度高、建筑质量差，保护与开发的矛盾比较突出。此外， 在城区的开发过程中，发展较快的边缘地区其公共设施服务水平低，配套不足，建设落后。
等优. 势将更加突出。
8
挑战
我国经济进入结构调 整新阶段，松江产业 发展面临新要求。
松江自身演变发展规律和周边区域发展态势，对松江产业
形成新的挑战。随着经济社会的发展，松江人口规模急剧
膨胀，但人口结构尚不能适应上海国际化大都市发展的需
求，特别是受过良好教育的知识型人才、高端人才、精英
人才落户较少，这要求现有以简单加工为主的产业向知识
沃、河网密布、利于农
业生产，素有鱼米之乡
.
之称。
生态环境
由于位于黄埔江上游水质保护区， 松江的环境治理力度较强。建立了 覆盖全区的生态绿化系统，坚持生 态保护与开发利用并举，全区的生 态环境承载能力得到加强。环境治 理取得较大成效。基本实现第五轮 环保三年行动计划目标，完成第六 轮环保三年行动计划初编。生活垃 圾分类和处置工作继续深化。天马 生活垃圾末端处置综合利用中心建 设有序推进，吉貌垃圾填埋场完成
上海大力推进四个中心、四个率先，加快形成
服务经济为主的产业结构，松江迎来产业发展
新机遇。“十二五”时期，上海将加快推进
“四个中心”建设，形成服务经济为主的产业
结构。一是上海城市建设重心将向郊区转移。
世博会后，上海城市建设重心将逐步转移至城
郊地区，松江可积极争取重大基础设施或产业
类项目向松江倾斜。二是上海加速形成服务经
济为主的产业结构，不仅要加快发展服务经济，
也要推动制造业成熟发展，形成良好的产业融
合发展态势。三是上海加快培育战略性新兴产
业，全力推进高新技术产业化。四是功能性设
施建设为松江产业发展带来重要机遇。随着长
三角城际铁路网尤其是沪杭客专、虹桥综合交
通枢纽、轨道交通9号线延伸等大型基础设施
建设以及虹桥商务区建设，松江的区位、交通
封堆及生态修复4。
经济与社会发展现状评价
01
02
03
04
经济基础 人口条件
产业发展
文化
松江大学城的建立 人口密集，劳动力 产业依托为大学城与电子信息制造业 松江有二千多年的悠久历史。是
，标致了松江的崛 资源和人才资源极 。1992年，是经上海市人民政府批准 明代全国33个著名工商业城市之
起，之后开始大举 开发房地产和旅游
密集型、技术密集型的复杂型产业转变，通过产业结构调
整促进人口结构改善。松江经济规模庞大，增长势头迅猛，
基本完成了以规模提升为导向的发展阶段，未来几年必须
向以效益和创新为导向的增长模式转变，进一步提高经济
增长质量。同时，周边郊区县近年来立足区位优势，积极
发展主导产业，与松江的差距不断缩小，有些区县甚至超
01
02
03
04
自然地理
区位条件
自然资源
松江区地处长江三角洲平原，太湖 流域碟形洼地东缘。整个地势东高 西低，略呈倾斜。松江区属北亚热 带海洋季风气候，气候温和，雨水 充沛，日照充足，无霜期长，有利 于农业生产发展。受冷暖空气交替 影响，四季分明，冬夏二季时间长 ，春秋两季时间短。松江区新城内 也是水网交错，共有通波塘、张家 浜、人民河、大涨泾、古塘、洞泾
过松江，松江产业发展面临比较严峻的挑战。“十二五”
时期，国家十大产业振兴规划和上海市高新技术产业化将
进一步付诸实施，松江产业发展要积极对接中央和上海新
一轮产业发展战略，把优惠政策、财政支持、重大项目转
为丰富。
设立的市郊首家市级开发区。工业五 一，是古代上海地区的政治、经 大主导产业、战略性新兴产业、传统 济、文化中心，亦是大上海的母
业，经济基础相比
产业实现共同发展。已形成二、三产 体。松江古为上海地区政治经济
外市其它同级市较
业共同推进的产业格局。松江区第三 文化中心，物华天宝，现存的文
好。
产业加快发展，依托世博会，佘山国 特古迹居上海市郊之冠。松江城
.
6
two P第a二r部t分
该部分涵盖了对松江新城发展的机遇与挑战 的理性评估，优劣势列举对比更直观，着重 分析了松江新城上位分析。
.
7
机遇
世界经济进入结构重大调整期， 全球新一轮科技革命初露锋芒， 松江产业需要进一步转型发展。 国际产业的进一步转移和国际金 融危机带来的商务成本的降低给 松江提供了经济结构调整转型的 机遇，过去严重依赖出口拉动的 松江经济结构亟待转型。
03 交通联系不便，缺乏整体性 由于松江新城各组成部分分别在不同时期规划和建设，而且各部分之间受交通干线的分割比
较严重，加上原有旧城区路网不成系统，造成各区之间交通联系不便，迫切需要整体的衔接
和协调。
04 与周边地区缺乏控制协调
新城建设与周边城镇和乡村居民点连接，用地上已经形成一个难以分割的整体，但在不同的行 政和管理体制下，虽然相互影响，但处于相互分隔状态，对现状城区与周边地区在用地上缺少 相应控制和协调。
家旅游度假区、上海欢乐谷、辰山植 区还有很多文物古迹有待于修复
物园、东方佘山索菲特大酒店等一批 开发，前景十分叫观。90 年代
功能. 性项目相继建成
初，被国家批准为历史5文化名镇
存在的突出问题
01 建设用地总量增长快，土地利用率低
由于松江城区的发展以外延发展为主，土地资源供求矛盾已经日趋突出，粗放型的土地利用
松江区位于上海市 区的西南部，黄埔 江的上游。新城内 的原松江镇是上海 市重要的卫星城镇 。松江区域东与闵 行区，奉贤县为邻 ，南与金山区接壤 ，西北与青浦区毗
邻。
松江区境内水域宽广，
雨量充沛，水资源丰富
。土壤质量较高，适宜
农作物生长。松江景色
秀丽，古迹众多，人文
荟萃，旅游资源丰富。
松江气候宜人，土地肥
依托上海的长三角新贵——松江新城
.
11
Contents
目
录
01 02
发展背景
03
发展机遇
战略定位与发展目标
04
空间结构
05
产业规划
06
其他优势
.
2与自然资源 现状评价和经济与社会发展现状评价，着重 分析了松江新城区域规划现实面临的问题。
.
3
地理与自然资源现状评价