环保部启动京津冀长三角珠三角三大 重点区域战略环评
体功能区规划的重要手段。目前一些区 域国土开发过度，出现水资源严重短缺、 土壤和水环境质量下降、突破环境承载 力等问题;一些区域国土开发低效，仍然 是外延式扩张，大拆
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大建、削山填湖。迫切需要以规划环评 为手段，从区域、流域宏观层面，规范 空间开发秩序，合理配置生产、生活与 生态空间，建成经济、人口与环境承载 力相适应的国土空间开发
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，我们等不起、拖不得，除了推动《规 划环评责任追究办法》出台外，环保部 近期已启动了一系列行动，目前最重要 的一项就是，正在对河北、内蒙古等16 个省的化工园区涉危涉
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化重点建设项目开展环评专项检查，尤其 是检查化工园区(港区)是否开展了规划环 评、环评要求是否落实，是否有环境风险 和整改计划。 已启动修订 《环评公众参与办法
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污染物排放总量，使重点产业发展规模 控制在资源环境可承载范围之内;用准入 红线推动经济转型，强化产业准入源头 控制，明确资源型、风险型、污染型和 行业差别化准入管理要
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求。”潘岳分析指出。 “三大区域已经成为中国开发强度最高 的地区，水土资源难以承载，环境容量 难以消纳，因此必须探索区域行业污染 物的总量红线，使重点的产业发展规
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为的关键时期。”潘岳表示，然而，规 划环评的落地面临着巨大的困难。陈吉 宁部长指出，规划环评意见难以形成刚 性约束，也没有一个追责的机制，所以 规划环评中未评先批的现
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象比较普遍。现在，环保部将依据新 《环保法》和《党政领导干部生态环境 损害责任追究办法(试行)》的相关规定 制定《规划环评责任追究办法》，让违 法责任人付出代价。
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与有关省负责同志共同任协调小组组长，确保 该项工作的组织保障和各项工作顺利实施。 规划环评是 推动绿色转型重要抓手 “绿色化转型是我国经济社会发展的必然选
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择，是中国跨越中等收入陷阱、提升核 心竞争力的关键之举，是中国经济凤凰 涅槃、浴火重生的必由之路。绿色化转 型是一项系统工程，最重要的就是地区 的发展战略、发展规划是
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本合作。 规划环评还体现了环保的公共属性，可以 使公众能提前对关涉他们切身利益的发展 决策享有知情权与发言权。总之，规划环 评是生态文明建设的保障制度，它所提供 的
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不是对个别项目的技术性意见，而是绿色 化转型方案系统的重要抓手。 落实规划环评 制定责任追究机制 “未来5年，是经济转型升级的关键时期， 也是规划环评大有可
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作为门槛，从源头上拦住无序开发。 崔书红表示，通过此次三大区域环评项 目的推进，将系统评估区域中长期发展 的生态风险和环境影响，建立区域环境 战略性保护机制。
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崔书红称，提出三大区域经济绿色转型、 生态安全提升、环境质量改善的战略性 路线图和重点任务，创新有利于绿色转 型的财税、金融、技术政策及环境保护 制度的体制和机制。
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潘岳说，制定《规划环评责任追究办法》 的依据是新《环保法》和《党政领导干 部生态环境损害责任追究办法(试行)》 的相关规定。 2003年9月开始执行的《环评法》和
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2009年10月开始执行的《规划环境影响 评价条例》都对规划环评做出了具体要 求，但多年来，相关法规一直未能得到 较好执行。潘岳说，从2003年《环评法》 实施以来，
珠三角城市绿地比例达不到10%的最低要 求 京津冀、长三角、珠三角三大重点区域战 略环境评价项目昨日在京启动。 环境保护部昨日召开京津冀、长三角、珠 三角三大地
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区战略环境评价项目启动会暨环境保护 部环境影响评价专家咨询组成立会议。 环保部副部长潘岳在会上说，环保部根 据严守空间红线、总量红线、准入红 线——“三条铁线”的要求
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》 据了解，为了推动战略环评，环保部最近 正在全力争取有关部门的支持来推动《环 评法》、《规划环评条例》和《建设项目 环保管理条例》的修订。城市建设、新区、 矿产资
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源开发等领域的规划环评与项目环评的 联动机制正在完善中。《建设项目环境 保护事中事后监督管理办法》、《建设 项目环境影响后评价管理办法》、《环 评区域限批办法》都在紧
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污染总量和准入条件进行环境影响评价， 区别于对某一建设项目的环境影响评价。 规划环评在决策链的前端实现早期介入， 能够使生态文明理念变为实实在在的绿 色产业规划、城市
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规划、流域与区域规划。 “在三大地区的战略环评中，将用空间 红线来约束无序开发，守住生态底线;用 总量红线来调控开发的规模和强度，根 据环境质量来分配控制重点行业
环保部启动京津冀长三 角珠三角三大重点区域
战略环评
2020/11/23
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缺、资源环境与发展矛盾最尖锐的地区之 一 海河是有河皆干、有水皆污，长江干流水 质持续下降。地下水超采严重，珠三角地 下水水质极差的监测区域占到了69% 目前，
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格局。 规划环评也是优化产业布局和结构升级的 重要手段。目前环保产业与环保守法企业 的成本仍然比两高产业和环保违法企业要 高得多。如果通过规划环评，以区域限批、 负
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面清单为手段，严格重点行业的环境准 入，倒逼高污染企业、环保违规企业的 淘汰退出，就能促进企业生产工艺升级、 加快产品更新，推进污染第三方治理和 环保投资政府与社会资
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理中的核心地位。四是强化大数据应用， 全面修订环评技术导则。五是进一步规 范环评机构。六是深化信息公开和公众 参与。《环评公众参与办法》的修订已 经启动，有关信息公开
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办法和指南将于年底修订完成。
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的绿色产业规划、城市规划、流域与区域 规划，实现理念的具体化、规则化、可操 作化，使经济发展建立在资源能支撑、环 境能容纳、生态能保护的基础之上。 潘岳介绍，目前
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绿色转型的主要路径有两条，一是国土 整治，二是优化经济布局和结构升级。 前一个关系到城镇化是否有序，后一个 关系到工业化是否合理。 规划环评是加大国土整治、落实主
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，启动对京津冀等三大地区进行战略环境 影响评价。 潘岳称，这三大地区是我国经济发展的重 心所在，也是环境矛盾最凸显、公众环保 需求最强的地区，是经济和环境双转型最
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迫切的地区，理应成为新常态下破解经济 与环境两难的改革示范区。 “目前三大区域环境 已处于全面危机阶段” 战略环评也称为规划环评，是对某一区域 的环境容量、
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锣密鼓地制定中。 此外，环保部正在探索创新管理方式。一 是探索区域污染物行业排放总量管理试点， 通过管区域行业的总量来调控区域范围内 的开发规模和强度。二是严格重
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点行业审批。按行业制定审批原则，指 导全国环保部门统一审批尺度，规范审 批行为，特别是针对火电、公路等行业。 三是创新环评与排污许可的深度融合， 强化排污许可在环境管
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倍，京津冀是目前大气污染最严重的区 域。同时，流域水污染严重，海河是有 河皆干，有水皆污，长江干流水质持续 下降，地下水超采严重，珠三角地下水 水质极差的监测区域占到
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了69%。 同时，土地集约开发程度较低，导致环境 容量愈发不足。数据显示，目前珠三角城 市绿地比例达不到10%的最低要求。环保 部副部长潘岳表示，必须利用规划环评
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演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/23
环保部启动京津冀长三角珠三角三大 重点区域战略环评
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。清华大学郝吉明院士任专家咨询组组 长，环境保护部科学技术委员会祝兴祥 委员、中国水利水电科学研究院王浩院 士、中国科学院生态环境研究中心曲久 辉院士任专家咨询组副组
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长。 会议还汇报了《三大地区战略环境评价工 作方案》，并由专家和地方代表进行了审 议。《方案》决定由环境保护部副部长潘 岳任三大区战略环评工作领导小组组长， 由潘岳
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27位著名专家学者组成 环境影响评价专家咨询组 昨天的会议还公布了专家咨询组名单， 郝吉明、祝兴祥、王浩、曲久辉、马中、 井文涌、毛其智、王建、王毅、田廷山