（三）部分行业开展安全生产标准化建设情况
国家安监总局、住 建部、交通部、国家 电监会等部门相继开 展安全生产标准化建 设
（三）部分行业开展安全生产标准化建设情况
表1 部分行业标准化建设情况
行业 开展时间
标准化建设情况
煤炭
2003年
出台《关于在全国煤炭行业深入开展安全质量标准化活动 的指导意见》，开展安全质量标准化工作
4 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理 相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了 安全生产标准化的概念。
（一）安全标准化的由来
5、2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年 第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生 产行业标准。编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日 起实施。
二、水利安全生产标准化建设工作情况
（一） 顶层设计
• 整体规划 出台水利安全生产标准化建设实施方案
• 建立规则 编制水利安全生产标准化通用规范 编制标准（水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利
工程管理单位、农村水电站） 制定办法（水利安全生产标准化评审管理暂行办法、水利
➢ 对企业来讲指的是 1、安全管理标准化 2、设备设施标准化 3、生产技术标准化 4、作业现场标准化
（四）基本认识
➢ 目前，安全生产标准化工作正处在政策引导、政府推 动 、全面铺开的阶段。
许可管理企业——硬要求，硬约束 安监总局规定：实行安全许可管理的，许可证可以免审 延期；纳入信用体系，作为信用评级的重要参考指标。 其它生产经营单位——硬要求，软约束？ 自律管理
危化品 冶金
2005年 开展安全生产标准化考核评级试点工作
2009年
全面开展安全标准化建设，相继发布了多个化工生产企业 的安全生产标准化实施指南
2008年 开展安全生产标准化试点工作
2011年 发布考评办法，评审工作在行业内全面开展
（三）部分行业开展安全生产标准化建设情况
表1 部分行业标准化建设情况（续）
➢ 下一步，入法，全面硬要求，硬约束 新《安全生产法》（征求意见稿）第四条增加了第二
款：“国家推行安全生产标准化建设，促使生产经营单位加 强安全生产基础工作，全面提高安全生产水平”。
（四）基本认识
➢ 安全生产标准化作用： ➢ 落实安全生产主体责任的途径，履行监管责任的抓手。
➢ 提高安全生产基础管理水平，建立长效机制，打基础， 管长远。
（二）国务院作出部署
➢ 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发 [2010] 23号)
➢ 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持 续稳定好转的意见》 (国发 [2011] 40号) ➢ 《安全生产“十二五”规划》
（二）国务院作出部署
➢ 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发 [2010] 23号)
2、2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决 定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商 贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动 的要求。
（一）安全标准化的由来
3 同年，国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准 化活动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号），煤 矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行 业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。
行业 开展时间
标准化建设情况
矿山
Байду номын сангаас
2011年
非煤矿山、金属非金属矿山相继开展安全生产标准化建设 及考评工作
烟花爆竹 2011年 烟花爆竹企业正式开展安全生产标准化建设及考评工作
2005年 开展建筑施工安全质量标准化 建筑施工
2011年 开展建筑安全生产标准化
电力
2011年
发布了达标评级管理办法和实施细则，陆续推出发电企业、 电网企业和电力工程建设项目3个评审标准
6、2010年5月7日国家安全监管总局发出《关于宣传贯彻< 企业安全生产标准化基本规范>的通知》（安监总政法 〔2010〕72号）。 • 安全生产标准化工作在全国范围内全面展开。
（二）国务院作出部署
➢ 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发 [2010] 23号)
➢ 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持 续稳定好转的意见》 (国发 [2011] 40号) ➢ 《安全生产“十二五”规划》
水利安全生产标准化
提要
一、水利安全生产标准化建设工作背景 二、水利安全生产标准化建设工作情况 三、评审办法与实施细则主要内容 四、基本规范与水利行业评审标准
一、水利安全生产标准化建设工作背景
一、水利安全生产标准化建设工作背景
• 基层首创 自发开展 全面推动
（一）安全标准化的由来
1、上世纪八十年代煤矿行业首先开展了安全质量标准化 创建活动，随后，有色、建材、电力、黄金等多个行业相 继开始安全质量标准化活动。
（四）基本认识
持续改进
目标
绩效评定和持续改进
•教育培训 •生产设备设施 •作业安全 •隐患排查和治理 •重大危险源监控 •职业健康 •应急救援 •事故报告、调查和处理
•组织机构和职责 •安全生产投入 •法律法规和
制度
图2 安全标准化运行模式
（四）基本认识
➢ 安全生产标准化
➢ 对监管部门来讲指的是履行责任的规范化
交通运输 2012年 发布了安全生产标准化实施办法
（三）部分行业开展安全生产标准化建设情况
冶金22 机械254 煤炭242
图1 安全生产标准化一级企业
（四）基本认识
安全生产标准化是在传统安全文化的基础上，采用PDCA 循环的管理方法，整合了现行有效的安全生产管理的法律、 行政法规、部门规章、安全标准要求，形成的具有中国特色 的一种安全生产管理模式。
➢ 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持 续稳定好转的意见》 (国发 [2011] 40号) ➢ 《安全生产“十二五”规划》国办发〔2011〕47号
（二）国务院作出部署
➢ 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建 设的指导意见》（安委[2011]4号 ）
要求： 1、各有关部委制定实施方案。 2、各行业建立评定标准和考评体系。 3、国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级 有关部门负责标准化二级、三级单位的评审。