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电子投标全流程解读
中国电信股份有限公司四川分公司
2020.4
目录
C O N T E N T S
1.电子投标相关政策规定
2.电子投标整体流程
3.电子投标标书制作
4.电子投标风险管理
1.电子投标相关政策规定—加快推进
《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知
》国办函〔2019〕41号
到2020年，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系
，实行目录管理；各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现制度规
则统一、技术标准统一、信息资源共享；电子化交易全面实施，公共资源交易实现全
过程在线实时监管。
《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》发
改电〔2020〕170号
加快推进招投标全流程电子化。
尽快在各行业领域全面推广电子招投标，实现发布招标公
告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归
档等全流程电子化。
全面推行在线投标、开标。
为有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险，同时降低企
业交易成本，各地要依托电子招投标交易平台，加快部署在线投标、开标系统，制定明确
时间表，年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。
1.电子投标相关政策规定—投标人权益
《电子招标投标办法》发改委第20号令
第五十四条招标人或者电子招标投标系统运营机构存在以下情形的，视为限制或者排斥潜在投标人。
（一）利用技术手段对享有相同权限的市场主体提供有差别的信息；
（二）拒绝或者限制社会公众、市场主体免费注册并获取依法必须公开的招标投标信息；（三）违规设置注册登记、投标报名等前置条件；
（四）故意与各类需要分离开发并符合技术规范规定的工具软件不兼容对接；
第五十五条电子招标投标交易平台运营机构有下列情形的，责令改正并按照有关规定处罚。
（一）违反规定要求投标人注册登记、收取费用；
（二）要求投标人购买指定的工具软件；（三）其他侵犯招标投标活动当事人合法权益第五十六条电子招标投标系统运营机构向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、投标文件内容或者对投标文件的评审和比较以及其他可能影响公平竞争的招标投标信息，参照招标投标法第五十二条关于招标人泄密的规定予以处罚。
第五十七条招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构协助招标人、投标人串通投标的，依照招标投标法第五十三条和招标投标法实施条例第六十七条规定处罚。
1.电子投标相关政策规定—串标认定
●投标人之间协商投标报价等投标文件实质性内容；●投标人之间约定中标人；
●投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
●属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；●不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；●不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
●不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
●不同投标人的投标文件异常一致或者报价呈规律性差异；●不同投标人的投标文件相互混装；●
不同投标人的投标保证金从同一单位账户转出。
投标人相
互串通的认定
《政府采购法实施条例》第74条《政府采购货物和服务招标投标管理办法
(财政部令87号)》第37
条●不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、加密或者上传；
●不同投标人的投标文件由同一投标人送达或者分发；
●不同投标人的的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致。
●不同投标人的技术文件经电子招标投标交易平台查重分析，内容异常一致或者实质性
相同的
电子投标串通的认
定
目录
C O N T E N T S
1.电子投标相关政策规定
2.电子投标整体流程
3.电子投标标书制作
4.电子投标风险管理
2.电子投标整体流程—流程简介
办理证书环境安装平台注册
项目报名
投标文件制作与递交
开标及结果
查询
2.电子招投标整体流程—证书办理
证书办理
1、办理方式
交易中心现场办理2、证书类型
（1）机构数字证书及电子签章（必选）
（2）法定代表人数字证书及电子签章（可选）3、办理资料
①数字证书申请表②申请明细表
③电子签章办理申请表
④公司三证合一营业执照复印件（查验营业执照副本原件）⑤经办人介绍信及本人的身份证复印件（查验身份证原件）所有材料均需提供纸质文件及电子文档：①、②提供word 格式；③为JPG 或bmp 格式；
④、⑤为加盖鲜章的扫描件。
证书续期
目前平台数字证书有效期为1年，应密切关注证书有效期，提前完成续期工作。
续期方式：带上相应数字证书直接到现场免费办理续期业务，不需要提供任何资料。
数字证书申请表
电子签章办理申请表
申请明细表
数字证书可以办理多个
2.电子招投标整体流程—环境安装
证书驱动安装
1、系统要求
windows7及以上版本操作系统，浏览器IE9以上版本。
（建议使用360浏览器兼容模式登陆电子交易系统）2、驱动下载
交易中心官网进行下载3、驱动安装
（1）关闭所有的应用程序（包括各类浏览器、杀毒软件、office 办公软件等）
（2）点击安装程序，根据提示逐项安装驱动（驱动集成了各类必须的控件，必须全部安装）
（3）在保证驱动相关程序正常运行的情况下进行后续操作
投标文件编制系统安装
1、系统要求
windows7及以上版本操作系统2、软件下载
交易中心官网进行下载3、软件安装
直接点击安装程序进行安装
驱动安装
驱动相关程序
投标文件编制系统及相关程序
2.电子招投标整体流程—平台注册
平台注册
1、注册流程
（1）保证证书驱动正常运行
（2）插入数字证书
（3）登陆交易中心网站，进入注册页面
（4）根据要求填写相关信息并提交审核
（5）平台审核通过后完成注册
2、注册材料
（1）诚信承诺书扫描件（根据平台范本，需加盖公章）（2）法定代表人身份证扫描件（正反面）
（3）营业执照扫描件
（4）基本账户开户许可证扫描件
3、信息修改
（1）登陆系统
（2）点击“我的注册信息”界面发起注册信息变更申请（3）审核同意后，进行修改，修改完成后，再提交审核（4）审核同意即信息变更完成
特别注意：
注册信息中基本账户账号及基本账户名称（一般为企业名称）请严格按照公司开户许可证上进行填写，后续会与投
标保证金的绑定，投标时缴纳保证金的账户信息与注册信
息必须匹配。