新制度经济学家对传统公共物品经济学修正
公共灯塔制度对资源的浪费 和低效率表明，由政府代替 私人生产公共物品并不一定 是最好的解决方案。
科斯了解到英国早期的 灯塔制度是私人经营的， 只是由于收费的困难才 被公共灯塔制度所取代
英国早期的私人灯塔之所以 演变为公共灯塔，原因就在 于制度的缺乏。只要有关制 度足够完善，私人灯塔的效 率是最高的
政府授 权经营
政府 参股
准公共物品的有 效提供
政府 补助
准公共物品一般具有“拥挤性”的 特点：即当消费者的数目增加到 某一个值后，就会出现边际成本 为正的情况，而不是像纯公共物 品，增加一个人的消费，边际成 本为零。准公共物品到达“拥挤 点”后，每增加一个人，将减少 原有消费者的效用。公共物品的 分类以及准公共物品“拥挤性”的 特点为我们探讨公共服务产品的 多重性提供了理论依据。
通过完善制度，政府监管下 的私人经营就可以既解决私 人经营交易成本过高的问题， 又解决政府经营效率低下浪 费资源的问题。也就是说， 政府要做的不是代替私人经 营灯塔，而是提供制度，对 其实施予以监督。
肆
结论
政府提供与私人提供的结合
公 灯塔作为公共物品具有非排他性、非竞争性 共 政府为公共物品的私人提供者提供制度鼓励以及规范制约 物 公共物品有公共部门提供，并不意味有公共部门生产 品 纯公共物品由政府向公民征收税收作为提供这些公共物品的资金
准公共物品可以分为两类
A.消费中具有竞争性但不 具有排他性：即一个人对 某在此物编辑品文的本在消此编费辑可文本能在此会编减辑文少本在
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其他人对该物品的消费 （质量和数量），如免费 的博物馆。 B.消费中不具有竞争性但 具有排他性：即只有那些 按价付款的人才能享受该 物品，如：收费的不拥挤 的公用厕所、非义务阶段 的学校教育。
公 共物 品
案例分析
壹贰叁肆
目相
关
案
案
录
知 识 介
例 背 景
例 分 析
结 论
绍
壹
相关知识介绍
公共物品的分类及特性
公共物品的市场供应与非市场供应
（一）纯公共物品的提供 方式 提供方式：政府（主）、 捐赠等慈善方式 提供基础：税收 关键问题：财政支出规模 （二）准公共物品的提供 方式 提供方式：政府提供、市 场提供、混合提供（政府 提供+市场提供）
公共物品的私人提供和政府提供
早期的英国，灯塔设施建造和灯塔服务，与 别的产品一样，也是由私人提供的。为了满足 航海者对灯塔的需要，一些临海人家出钱建设 了灯塔，并对大小船只进行收费，以此作为维 护灯塔设施的日常开支及获取投资收益。但是 有些船只总是想方设法逃避缴纳灯塔使用费， 这种现象扩散开来，自觉缴费的船只越来越少， 以致于灯塔经营者入不敷出。
叁
案例分析
科斯的灯塔经济学
虽然过往船只不用再额外缴费， 不用再专门雇人来维持收费，看 似节约了社会资源。但是由于经 常损坏，实际上政府花在灯塔上 的钱比私人经营时的成本还要多。
建立公共灯塔的资源来自税收，仍 然是社会的财富。这些资源的使用， 从社会角度来说，是低效率的。由 政府来提供灯塔这种公共产品并不 一定就是有效的。
于是，灯塔经营者建立了一支队伍，配 备了装备来监督和核查过往船只的缴费 情况。这样一来，虽然灯塔的收入有所 增加，但是支出也增加了许多。经营者 被迫再次提高收费，然而收费的提高促 使更多的船只逃避收费。从而雇佣成本 也会进一步上升。
所以，私人灯塔制度维持不了了，没人 愿意再出钱建立灯塔。但因为安全航行 的必要性，航海者还是需要这一服务。 最后，只能由英国临海的各地方政府出 资兴建和维护灯塔的运营。但是作为公 共物品的灯塔总是维护不善、管理不良， 设备损坏的频率比私人经营时高得多。