授课依据
★《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《实施办法》 ★ 《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》 ★ 《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见 》（ 法发〔2007〕22号 ） ★《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》 （高检发释字〔2006〕2号） ★ 《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》 ★ 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 ★ 《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行
《立法法》
第八十八条 改变或者撤销法律、行政法规、地方 性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：
（二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪 法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法 律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、 自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的 违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例 和单行条例；
1+2+x
一个女法官命运的启示
判决书 ：“《种子法》实施后，玉米
种子的价格已由市场调节，《HN省农作物
种子管理条例》作为法律阶位较低的地方性
法规，其与《种子法》相冲突的条（原文）
自然无效。”
《实施细则》
第三条 任何部门、单位和个人作出的与税收法 律、行政法规相抵触的决定一律无效，税务机关 不得执行，并应当向上级税务机关报告。
顺境并不能带给你真正的 成功，它只能给你增加欲望和 胆量。
建立在欲望之上的胆量就 如在薄冰上行走，随时都有掉 进冰窟的危险。
天地三尺间 成熟的麦穗要懂得弯腰
审时度势 法人“法”言
善用威者不轻怒 善用恩者不忘施
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二、税收征管中的法律风险
（一）税收征管中的制度性风险 （二）税收“司法”的相关法律分析 （三）税收征管中的“执法”风险
税收执法风险与防范
翁文连
weng0511@
福建省税务干部学院
税务
假如我们珍惜声誉和税务职业； 假如我们信仰法律并敬畏之； 假如法律面前人人平等。
期间 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
2011年
因职务犯罪被提起公诉的公务“冰员山一角”
人数
县处级
省部级
46170人
2678人
6人
12830人
8人
43490人
2728人
4人
4375பைடு நூலகம்人
3158人
11人
41447人
2995人
8人
40041人
2736人
6人
40752人
2324人
6人
41179人
2687人
4人
41531 人
2670人
44085人
2723人
（渎侵10227人）
44506人（渎侵10585） 2524人
规定》
前言
税收执法风险是指税务机关及其执法人 员在履行职务过程中，因不当执法行为而可 能给机关和人员带来的责任或其他不利影响。
工作停止 或变动
五级风险
四级风险
三级风险
二级风险 一级风险
自由乃之生 命失去
声誉、经济、 前途
内容结构
一、履行职务中的政治风险 二、税收征管中的法律风险
话说好 权用好
反渎职侵权
2005年8月至2006年12月期间，全国税务系统涉嫌渎 职犯罪案件438人。其中，以 玩忽职守罪立案254人，
以滥用职权罪立案76人，以徇私舞弊不征少征税 款罪立案79人，以徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出
口退税罪立案25人，以徇私舞弊不移交刑事案件罪立 案4人。
反渎职侵权
据统计，2007年1～8月，全国税务系
8人 6人
7人
依据链接
1.《中华人民共和国公务员法》及《处分条例》 2.《中华人民共和国刑法》（2011） 《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见 》
《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 》 3.《刑事诉讼法》（2012） 4.《中华人民共和国税收征收管理法》及其《细则》
《税收执法过错责任追究办法》 《税收管理员制度（试行）》
尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依
法接受监督。
《纳税服务投诉管理办法（试行）》
第九条 对纳税咨询的投诉，是指纳税人对于 税务机关和税务人员回答其咨询的涉税问题不 及时、不准确而进行的投诉。（二）税务机关 和税务人员对纳税人的涉税咨询作出错误答复 的；
第十条 对办税服务的投诉，是指纳税人对于 税务机关和税务人员的办税过程不够规范、便 捷、高效和文明而进行的投诉。 （四）税务人 员的工作用语、工作态度不符合文明规范要求 的。
《处分条例》第十八条有下列行为之一的， 给予记大过处分；情节较重的，给予降级或 者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）散布有损国家声誉的言论，···；
《征管法》第九条 税务机关应当加强队伍 建设，提高税务人员的政治业务素质。
税务机关、税务人员必须秉公执法、忠
于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务，
言必有法 行必依法
思必及法
官德缺失
• 很多官员都烧 香拜佛，寻求 保佑，但最后 也没有躲过牢 狱之灾和灭顶 之灾。
• 存心邪僻 纵尔烧香无点益 • • 持身正大 见吾不拜又何妨
非理性言行
▪ “他没来” 定额调增十倍
征收率
第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有 下列行为： (一)散布有损国家声誉的言论，······；
纳税人应当依照税收法律、行政法规的规定
履行纳税义务；其签订的合同、协议等与税收法
律、行政法规相抵触的，一律无效。
《立法法》
第六十四条 地方性法规可以就下列事项作 出规定：
······在国家制定的法律或者行政法规生效后， 地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规 定无效，制定机关应当及时予以修改或者废 止。
统被司法机关立案侦办的贪渎等各类刑事案
件200多起，涉及税务干部260多人；税务
机关内部立案290多起，涉及税务干部350
多人。
——中国税务报
制度性风险
（一）明确的规定，应注意“权力”陷阱 （二）不明确的规定，应注意适用风险
（三）矛盾的规定，应注意工作风险
创新征管模式
▪ 以申报纳税和优化服务为基础，以计算机 网络为依托，集中征收，重点稽查，强化 管理
良言一句三冬暖 恶语伤人六月寒 口中无嗔出妙香
多筑桥
少筑墙
“多” 合
“少”吕（官）
“不” 品
“禁”器
控制自己的嘴是人类必 须学会的第一美德
聪明的人嘴在心中
愚蠢的人心在嘴上
不要轻易将伤口解开给不 相干的人看，因为别人看的是 热闹，痛的却是自己。
记住，不是谁都理解你。
得意不忘形 失意不变形