4.近年来人文合作成为两国合作的一项重 要支柱，但面临着一些问题。事实上，在 大国当中，俄罗斯是唯一还没有开办驻华 文化中心的国家。特别是考虑到俄罗斯和 苏联文化对中国老一代知识分子曾有非常 重要的影响，互设文化中心的问题拖的时 间确实太久了。
俄总统梅德韦杰夫在2019年9月 26日至28日对中国进行国事访问 期间为北京俄罗斯文化中心揭 馆。俄驻华大使拉佐夫说：“中 心的活动宗旨是开展人文领域的 合作，了解俄罗斯创新技术的发 展，展示文化、科学、体育领域 取得的成就。”
第七讲
中俄关系的 现状、问题与前景
一、中俄关系目前处于历史上的最
好时期，达到前所未有的高水平
•自1991年苏联解体、中俄发展关系以来， 两国关系在政治和法律定位上连续上了四个 台阶：一是1992年将双边关系确定为“互相 视为友好国家”；二是1994年宣布两国建立 “建设性伙伴关系”；三是2019年确定两国 建立“战略协作伙伴关系”；四是2019年两 国元首签署《中俄睦邻友好合作关系》，将 中俄“世代友好、永不为敌”的和平思想用 法律形式固定下来。
华人对俄罗斯的发展也做出 过重要的贡献。例如，100多年 前，沙俄政府为修建西伯利亚大 铁路，曾在中国北方招募几十万 华工。直到20世纪30年代，远东 还有100多万中国人和朝鲜人。 可是，后来在苏联的华人越来越 少了。据统计，在苏联后期，总 共只有6.8万华人。
苏联解体后，中俄在各个领域的 交往日益增多，在俄罗斯的中国 人曾被媒体宣传为200万-500万。 2019 年 俄 罗 斯 总 统 助 理 宣 布 ： “据可靠统计，在俄长期居住的 中国公民总数不超过15万-20万 人。近期人口普查查出，在俄长 期生活的中国公民数量更少，只 有3.5万人。”
（三）两国在涉及对方核心利益的问题 上相互支持
（四）两国经济合作稳定上升，中俄关 系的物质基础开始增强 （五）两国开展了广泛深入的军事合作
（六）边境和地方合作日益成为两国合 作的新增长点 （七）两国民间交往和合作空前活跃
（八）两国在国际和地区事务中的合作 卓有成效
中俄战略协作伙伴关系现在进入
了一个关键的发展阶段，面临着一 些挑战：
5.中国国家宗教事务局与俄罗斯东正教 会的合作进展很慢。中国没有一个可以 做礼拜的东正教教堂，包括在俄罗斯驻 华大使馆院内。而天主教和新教教徒的 宗教信仰得到全面的尊重。中方需要理 解东正教是现代俄罗斯的文明之柱之一。
6.移民问题则取得了一些进展，两国已 经建立了分管移民问题的联合工作组， 消除毫无根据的令当地俄罗斯居民感到 恐慌“中国人口侵略”论 。
在俄罗斯的“中国威胁论”中，“中 国移民”是被炒得最热的问题。事实 上，中俄开展大规模劳务合作的机会， 俄罗斯从中国大量引入劳动力的可能 性，都是很有限的。中国虽然是人口 大 国 ， 但 是 从 中 2000 年 起 就 进 入 了 “老龄社会”，劳动年龄人口增长速 度越来越慢。最近几年沿海发达地区 连续出现“民工荒”、“技工荒”， 就是劳动力短缺的征兆。
中国的确是世界上最大的移 民输出国，华人在海外的总 人口名列世界各国海外移民 人数的前茅。中国向海外移 民已有1300多年历史。华人 分布在世界五大洲168个国 家和地区，共4100多万人。
其中，东南亚10国的华人最多，超过 3000万；其次是美洲，人数超过600万。 90%以上的华人加入当地国籍，融入当 地社会，对住在国的社会和经济发展 做出了杰出的贡献。在东南亚、美国、 加拿大以及世界其他地方，没有任何 证据能说明，海外华人是中国的“第 五纵队”。中国政府从未把海外华人 作为自己的扩张工具。
1.中俄战略协作伙伴关系进入了深 化、细化合作的关键阶段
2.中俄两国同时快速发展使两国战 略协作面临新的形势
3.中俄战略协作伙伴关系的发展还 要解决均衡问题，目前经济合作仍 滞后于政治合作
二、中俄战略协作伙伴关系不仅对 两国，而且对本地区和整个世界都 具有多方面的重大意义 （1）中俄开展战略协作给两国和两 国人民带来了难以估量的现实和长 远利益 （2）中俄战略协作促进了地区和平、 稳定与发展 （3）中俄战略协作成为当今世界重 要的和平与稳定因素
四、关于俄罗斯的“中国威胁论” 与 “中国移民”问题
一些人对中国的迅速发展感 到恐惧，担心中国的崛起会使力 量对比发生不利于俄罗斯的变化， 打破东亚地缘政治的平衡，使俄 罗斯在同中国的合作中变成中国 的“小伙伴”。
一些人对中俄人口数量对比失衡 表示忧虑。俄罗斯远东地区面积 600多万平方公里，人口已减少 至69万，而中国东北三省就有1 亿人口。他们担心中国移民大量 涌入西伯利亚和远东，甚至超过 当地的俄罗斯人，形成中国对俄 罗斯领土“事实上的占领”。
三、俄驻华大使拉佐夫认为中俄关 系目前存在的一些具体问题： 1.双边贸易质量：俄罗斯向中国出 口商品大多数是各种原料，机电等 高附加值产品的比重很小，令俄方 感到不满。 2.广泛的投资合作有助于改善两国 经济关系的质量。目前，这种合作 的增长速度和规模都无法令人满意。
3.在石油、天然气的开采，电力、运输和 加工领域，双方的有关公司应继续推动大 型合作项目。
目前，中俄关系全面、快速、射入发展、形 成全方位、多层次、高质量的合作格局：
（一）两国建立起完善的高层定期会晤及其 各级别交流与会晤机制。 （二）两国彻底解决了历史遗留的边界问题： 1987年-2019年，中苏、中俄两国经过长期 谈判，先后于1991年、1994年段协定》和《中俄国界东段补充协定》，最 终全部确定了长达4300多公里的边界的走 向，彻底解决了历史遗留的边界问题。
一些人对发展同中国的 经济合作怀有顾虑，担心 俄罗斯会变成中国的“资 源附庸”，大量的中国商 品涌入俄罗斯，将冲垮俄 罗斯的民族产业。
一些人认为，中国同俄罗斯 在中亚存在竞争，担心中国 在中亚的影响进一步扩大会 损害俄罗斯的利益，上海合 作组织的发展会妨碍俄罗斯 主导的欧亚经济共同体和集 体安全组织的发展，等等。