②反补贴税：反 补贴税是指对直 接或间接接受出 口津贴或补贴的 外国商品低于正 常价格进口时所 征收的一种进口 附加税。
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◢世贸组织的《补贴与反补贴措施协议》授权 每一个缔约国一旦发现出口国存在出口补贴时 即可征收反补贴税，目的在于增加进口商品成 本，以抵消其所享受的贴补额，使进口国的相 同商品能与其在市场上公平竞争。所以又称反 津贴税或抵销税。
13日征收9.7%， 7月14日至9月14日征收14.5%，9月15日起征收19.4%。这
一渐进式征税公布后立即引起 我国鞋企强烈抗议。在我国鞋企的努力下，欧盟决定6月
20日再次在布鲁塞尔召开听证会。
插图：欧盟听证 中国皮鞋反倾销案
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到2007年11月温州皮鞋出口比上年增长了 3%，欧盟反倾销难挡温州鞋破壁前行。
通常情况下，一个国家的关境和国境是一致的，但 也会有不一致的情况：
（1）关境小于国境，如国境内设有免征关税的自由港
或自由贸易区；
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（2）关境大于国境，如几个国家结成关税同盟， 在成员国之间的货物进出国境不征关税，只对 来自非同盟成员国的货物进出国境征收关税， “欧盟成员国”就是如此。
关税是国家进行宏观经济调控的重要手段之 一，通过调整进出口货物的关税税率，影响其 成本和价格，以贯彻国家的经济政策。当前， 世界各国为发展本国经济都运用关税维护本国 的利益。
（二）分类
1、以应税货物流向分：进口关税、出口关税和 过境关税。我国只分有前两类。
2、以征税目的分：财政关税、特别（保护）关 税、混合关税。
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（1）财政关税，即征收关税的目的是为了增 加财政收入。早期的关税是这样，现在一般 来说，发达国家关税这方面的目的体现不明 显，而发展中国家的关税这方面的目的体现 明显些。
正在考虑将人民币汇率操纵列入反补贴调查。美国商
务部从未将人民币汇率列为反补贴调查项不过自去年
11月来，美国商务部就在汇率问题上受到国会的持
续压力。上述公开信息显示，国会从那时起，就要求
商务部在铜版纸案中展开汇率调查，但这一要求并未
得到商务部的积极回应。
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③保障性关税 ：指当某类进口商品量剧增，为保护国 内相关产业不受损害，按照WTO规则，在一定时期内采 取数量限制进口或提高关税税率的保障措施。 ④报复性关税：指为报复他国对本国货物的关税歧视， 而对相关国家的进口货物征收的一种进口附加税。
（二）纳税人：
①经营进出口贸易性商品的收、发货人；包括 法人和其他社会团体。
②进出境物品的所有人；包括进境物品的携带人 或收件人、出境物品的寄件人或托运人。
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（三）税则（税率表） 1、 关税税则：是一国政府，通过一定的立法
程序制定和公布实施的应税商品的种类划分及按 商品类别排列的关税税率表。 2、制定关税税则的基础： 我国的关税税则是以《商品名称及编码协调制度》
2009年一年，美国对中国产品就发起了 10宗反倾销和反补贴合并调查、两宗反倾销 调查、1宗特保调查，涉案金额约60亿美元， 同比上升近700％。 除此之外，美国商 务部还连续对中国环状焊接碳素钢管、薄壁 矩形钢管和复合编织袋发起反补贴和反倾销 “双查”。
以往贸易救济案的主要调查项是银行贷 款优惠、出口退税优惠等内容
滑准关税：是随着进口货物价格升降 实行高低不同的税率，进口商品价 格高时税低，反之进口商品价低时 税率高。这可保持实行滑准税商品 的国内市场价格的相对稳定，不受 国际市场价格波动的影响。
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二、关税的征收制度 （一）征税对象:进出国境或关境的货物和物品。
货物---指贸易性商品； 物品---指非贸易性商品，如个人邮递物品、馈 赠物品、入境旅客随身携带的行李和物品等。
例如日本为了保护国内农民的利益,对中国出口日本 的大蒜、姜等蔬菜进行征收额外关税（理由有很多）， 直接损害中国农民的利益，为了保护中国农民的利益， 国家决定对日本进口中国的汽车或某类电子产品进行 征收一定税率的报复性关税。给日本方面施压，迫使 其取消不合理关税。
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3、以计税依据为标准分：从价关税、 从量关税、复合关税、滑准关税
近年来，这些反补贴税已成为国际贸易谈 判中日益难以取得进展的领域，并且这也使国 际对等贸易的安排复杂化，因为在对等贸易中 要衡量政府补贴是非常困难的。
以中美贸易来说：
目前美国是中国的第二大贸易伙伴，中美贸易总额 超过4000亿美元，美国的贸易保护措施将对双边贸易 产生巨大影响。
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近年来，美国对“中国制造”频频出招， 发起贸易救济调查，力图对中国商品进口量 进行抑制。
（以下简称为《协调制度》）为基础制定。
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《协调制度》是国际上多个商品分类目录
协调的产物，是各国专家长期努力的结晶。 它的最大特点就是通过协调，适合于与国 际贸易有关的各个方面需要，成为国际贸 易商品分类的一种“标准语言”。它是一 部完整、系统、通用、准确的国际贸易商 品分类体系。它作为一个国际上政府间公 约的附件，国际上有专门的机构、人员进 行维护和管理，技术上的问题还可利用世 界上各国专家的力量帮助解决，各国也可 通过制定或修订《协调制度》，争取本国 的经济利益，施加本国的影响，
（2）保护关税，即征收关税的目的是为了保 护本国工农业生产的发展。
具体体现在：
①反倾销税：是针对实行商品倾销的进口
商品所征收的进口附加税。当进口国因外国
倾销某种产品，国内产业受到损害时，征收
相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间
差额的进口税。目的在于抵制倾销，保护国
内产业。
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■新闻实例： 2006.2.21.按欧盟开出的“罚单”， 从06年4月7日开始，欧盟对我国生产的部分皮鞋征收临 时性反倾销税：4月7日至6月1日征收4.8%，6月2日至7月
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华西都市报2010年3月报导：
美国在贸易救济案中展开人民币汇率反补贴调查 的可能性越来越高。
3月2日，美国商务部公布中国输美铜版纸“两
反”案初裁，判定中国涉案企业存在被补贴事实，并
决定征收4%-17%不等“中国操纵人民币汇率”认定为补贴项，
但美国商务部下属机构国际贸易局新闻发言人表示，
国家税收 · 第五章
关税
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本章要点
关税概念 关税制度 关税的计算和缴纳
2
第一节 关税概述
一、关税的概念及分类
（一）概念
关税，是对进出国境或关境的货物和物品征收的一种
税。属于流转税收。
国境，是一个主权国家全面行使主权的境域，包括领 土、领空、领海。
关境，亦称海关境域，是一个国家的关税法令完全实 施的境域。