金属非金属矿山安全标准化规范起草组
金属非金属矿山安全标准化规范—讲义
3、安全生产组织保障 （文件与资料控制） 文件管理制度
产生
使用
评审
修订
基本安全生产规章制度：安全检查制度、职业危害预防制度、 安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控 制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险 物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊 工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度
1、安全生产方针与目标
（方针） 内容提要
主要负责人签发
方 针
阐明总目标
防止伤害 预防疾病 减少财产损失
遵守法律法规与其他要求 突出两个承诺
持续改进安全生产绩效
充分与员工和 相关方沟通
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金属非金属矿山安全标准化规范—讲义1、安全生产方针与目标 Nhomakorabea（目标）
目标 （00160）
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3、安全生产组织保障
（员工参与）
建立员工权益保障制度； 创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项的 渠道与平台。
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3、安全生产组织保障
（员工参与）
任务分析的讨论 设计与流程变化讨论 安全意识和能力提升 安全程序和操作手册的讨论 安委会的活动 危险辨识与风险评估 变化管理的讨论 事件/事故调查、分析 其他
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1、安全生产方针与目标
（方针） 内容提要
1331 理念
坚信一个核心理念 ：一切事故都是可以预防的。 强化三种观念：优先；讲认真；自主管理。 执行三个全员 ：承诺；培训；危害辨识。 牢记一个确认 ：所有作业行为预先进行安全确认。
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职职责责交交叉叉（（责责任任//22==00））；； 职职责责描描述述不不具具体体，，缺缺乏乏针针对对性性。。
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3、安全生产组织保障
（机构设置与人员任命）
矿山 高危行业 两法 建立机构，或配备专职人员； 机构：独立部门；专事安全。 专事：计划与布置、监督与检查、总结与考核。 专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。 人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；
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2、法律法规与其他要求
（法律法规意识） 建立文件化的制度
知识竞赛 问卷调查
定
事故、事件分析
期
其他
意识识别
（法律法规）
认识
依从的 重要性
熟悉
权利与义务
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2、法律法规与其他要求
评审 更新
程序或规程 过程或活动
提供
确保有效性
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3、安全生产组织保障
（责任制）
所所有有安安全全管管理理制制度度的的核核心心 原原则则：：““谁谁主主管管，，谁谁负负责责”” 要要求求：：覆覆盖盖所所有有岗岗位位；；
责责任任描描述述明明确确、、具具体体、、可可操操作作、、能能考考核核；； 以以正正式式文文件件下下发发；； 自自上上而而下下进进行行详详细细说说明明和和交交流流；； 定定期期评评审审与与更更新新（（保保持持适适宜宜性性））。。 常常见见问问题题：：无无考考核核和和评评审审记记录录；；
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1、安全生产方针与目标
（方针）
安全生产方针 确立“1331”理念， 做到以人为本； 遵守法律法规， 坚持预防为主； 推行清洁生产， 保护生态环境； 确保全员参与， 实现持续改进。
方针 表达
态度 信心 行动和努力的方向
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确保所有员工可随时获取、学习和了解
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3、安全生产组织保障 （文件与资料控制） 安全记录
作用：反映系统运行情况 类型：根据法律法规和系统要求确定，如事故、投诉、
培训、监测、检验、会议、不符合及纠正措施、 应急管理、沟通、内部评价、管理评审等 要求：真实、准确、清晰，完整反映相应过程 管理：标识、收集、编目、归档、贮存、维护、 查阅、保管和处置
胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。 任命：管理层代表、安管人员、救援人员等。
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3、安全生产组织保障
（安全生产委员会）
书面文件任命； 明确职责； 吸收员工代表； 培训，提升能力； 定期会议制度：学习文件、讨论进展、解决问题； 确保所有员工了解：机构、人员、职责。
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地下矿山实施指南
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内容提要
1 安全生产方针与目标 内容提要
2 安全生产法律法规与其他要求 3 安全生产组织保障 4 风险管理 5 安全教育与培训 6 生产工艺系统安全管理 7 设备设施安全管理 8 作业现场安全管理 9 职业卫生管理 10 安全投入、安全科技与工伤保险 11 检查 12 应急管理 13 事故、事件报告、调查与分析 14 绩效测量与评价
（需求识别与获取）
调查表 互联网
其他
意见箱 建立文件化的制度
识别 方法
需求识别 与获取
对象
获取 途径
颁布部门 主管部门 中介机构 其他
部门
人员
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2、法律法规与其他要求
（融入、评审与更新）
责任制 文件 培训
制度 建立文件化的制度
融入
融入 评审与更新
工亡事故为0 重伤事故为0 千人负伤率控制在1以内 工伤损失工时（20万工时）≤6.0小时 重大环境污染事故为0
建立目标跟踪监测系统
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2、法律法规与其他要求
（概念）
法律：安全生产法、矿山安全法 法规：行政法规和地方性法规 规章：规定、办法和规则 标准：三类 技术规范：规范、要求、指南 国际公约：职业安全卫生和工作环境公约（155号）