中国宏观调控的发展历史及近年的转向
姓名：何为学号：1032011125019 专业：人文地理
【摘要】本文对中国改革开放以来宏观宏观调控的基本特征,发展阶段以及转向进行阐述，见证了中国宏观调控的整个历史变化过程
【关键词】宏观调控阶段基本特征转向
一中国宏观调控的基本特征
关于我国宏观经济调控模式的表述。

宏观经济调控是市场经济发展到一定阶段的客观要求。

现代市场经济是市场调节与宏观经济控相结合的混合经济。

1979年起我国实行改革开放,在经济发展过程中逐步引入市场机制,有意识地发挥“看不见的手”的作用。

但直到1992年,我国不存在严格意义上的宏观调控。

因为宏观经济调控是市场经济条件下的概念。

1992年,中国共产党第十四次全国代表大会提出,建立社会主义市场经济体制,至此,我国出现了真正意义上的宏观经济调的概念,并开始探索建立社会主义市场经济条件下的宏观经济调控模式。

社会主义市场经济是我国宏观经济调控模式的最基本特征。

就目前的市场经济制度看,所有制基础无非有两种,即私有制和公有制。

我国的市场经济是建立在公有制为主导,多种经济成分并存的所有制基础上的。

因此,我国的社会主义市场经济从根本上说是不同于资本主义市场经济的,由此决定的宏观经济调控模式也表现出种种不同。

首先,宏观经济调控模式的称谓不同。

我国的称谓为宏观经济调控模式,而其他国家的称谓为干预模式。

其次,由宏观经济调控的职能所决定的机构设置不同。

关于这一点,我国正处于改革时期,具体问题还有待于进一步探索,但肯定具有特色。

再次,宏观经济调控的手段不仅在多少上不同,而且在其节奏、重点、力度上也有很大的不同。

最后宏观经济调控主体部门的地位也不同。

制定和实施计划的部门———发改委居于核心地位,在宏观经济调控中起着协调作用。

计划是调控手段,也是调控依据。

计划是宏观经济调控手段,这在一些资本主义国家也如此。

但在我国,计划除了具有调控手段功能外,还具有导向功能,因为计划是宏观经济发展战略的具体化。

宏观经济发展战略对一个国家而言,是该国未来一定时期发展目标、重点、步骤和措施的科学谋划和集中体现,在一国经济发展中居于战略指导地位,并发挥着战略指导作用。

而事实上,宏观经济发展战略是通过计划来具体实施的,因此,计划的导向功能也就是显而易见的。

既然具有导向功能,社会经济各项活动,其中包括宏观经济调控活动,以计划为依据也就是自然而然的了。

二中国宏观调控的发展阶段
关于宏观调控的阶段划分,国内学术界具有不同的观点。

代表性的观点有:两阶段论。

陈东琪,宋立,刘国艳,王元,徐策(2009)认为,改革开放以来,中国的宏观调控呈现了阶段性的变化,依据财政政策和货币政策的演变,大致可以划分为两个阶段: 1978—1991年为第一阶段,即对传统计划经济旧体制的改革阶段,中国处于短缺经济状态,宏观经济管理的主要任务是治理通货膨胀,虽然采用的主要是行政和计划调控,但逐步引进财政、货币政策的概念和做法。

1992年至今为第二阶段,即市场经济体制初步建立阶段,短缺经济逐渐结束,在有些方面出现了过剩现象,既有通货膨胀的压力,又存在出现通货紧缩的可能,政府的宏观经济管理由原来的以直接的行政和计划手段为主,发展成为以经济、法律等间接手段为主,辅之以必要的行政、政府投资等直接手段,财政货币政策的作用越来越大。

三阶段论。

芦渭君(2004)把我国1994年以来的宏观调控化分为三个阶段: 1994 - 1996年第一阶段,主要以控制通货膨胀为目标。

在1996年实现了实现经济“软着陆”; 1997 - 1998年为第二阶段,这阶段正逢亚洲金融危机阶段,因此,我国宏观政策重点主要是维持人民币汇率的稳定,缩小了汇率浮动幅
度,并从1997年以后实行为盯住美元的固定汇率制;第三个阶段是1999年- 2004年,政策重心重新回到内部平衡,政策目标瞄准扩大内需,刺激经济增长。

三中国宏观调控的转向
2007年初，中央经济工作会议确定的2007年经济工作的基调是“实现国民经济又好又快发展”。

在这一年，国际市场油价高涨、粮食减产，国内部分生产资料和消费品价格上升，这种局面一直延续到年底。

为了实现经济发展，中央及时提出把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为2008年宏观调控的首要任务。

2008年初，经济过热苗头显现，物价上涨压力加大，“双防”成为首要调控任务。

2008年4月，国务院在2008年工作要点中强调，既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑。

年中，GDP增幅回落，物价压力稍缓，“一保一控”成为关注焦点。

随着金融风暴逐渐影响中国经济，2008年10月份的中国主要经济指标昭示中国经济正在加速下滑。

10月中国GDP增速已骤降至7％。

国务院常务会议紧急部署了新的宏观政策，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

一年一度的中央经济工作会议也再次将2009年经济工作定调为“保增长，促发展”。

至此，前期一直推行的宏观调控戛然而止，转而实行积极的财政政策，“积极”意味着增加政府支出来扩大社会总需求。

实行适度宽松的货币政策，这意味着在货币供给取向上，将不再是以控制供应、收缩信贷为基调，而是以对资金供给的释放、信贷的放松为基调。

随着金融危机的逐步蔓延，全球经济陷入困境，大宗商品价格出现明显回落，虽然价格上涨的压力有所缓解，但一些地区和行业增速出现回落。

国内房地产、钢铁、汽车等重要支柱产业产销大幅下滑，企业利润和财政收入增速有所下降。

同时，资本市场、房地产市场持续波动和低迷，上证指数更是击破1800点，并于10月28日再创调整新低1664点。

11月份，从北京、上海、深圳等城市传来的数据表明，很多地产公司，如亿城股份、招商地产和泛海建设等，销售情况非常低迷，多处楼盘一个月仅成交一套。

2008年11月份统计数字公布后，“保增长”的空前压力扑面而来。

国家统计局发布数字显示，11月中国PPI同比上涨2％，而10月的涨幅还是6.6％。

11月工业增加值同比增长5.4％，增速创下1994年以来的最低同比增幅。

就业方面，有专家直言，因出口的全面回落可能减少1200万到2000万个就业岗位，中国2009年的就业形势将更为严峻。

为了保增长，首先从低迷的楼市开始。

2008年10月22日，中央推出刺激楼市一揽子新政策，为低迷的楼市注入暖意。

包括对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。

地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

2008年11月，国务院常务会议研究部署进一步扩大内需、促进经济增长10项措施，提振人们对中国经济发展的信心。

公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划，明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。

总之，宏观调控是治理国家和维护国家稳定的一种重要形式，我国的宏观调控经过这么多年的发展逐渐成熟，并且在经历全球经济危机等世界形势和市场变化中不断调整完善。

参考文献
[1]陈东琪,宋立,刘国艳,王元,徐策.《改革开放30年宏观调控的经验、问题和理论探索》,中国经济时报, 2008.
[2]芦渭君.《我国宏观经济调控三阶段政策述评》,财经论坛, 2004年第6期.
[3]牛建生.《市场经济下我国宏观调控模式的选择》,惠州大学学报, 1996.
[4]喻新安.《我国实施宏观调控及其成效的回顾与前瞻》,学习论坛, 2009年3期.
[5]仲大军《中国宏观调控的转换与未来的经济走势》，中国远洋航务 2010
[6]董捷董正信《中国宏观调控的基本特征》，学术研究，2009。