重庆市民政局关于印发《重庆市自然灾害应急救助工作规程》、《重庆市春荒、冬令灾民生活救助工作规程》的通知
【法规类别】扶贫救灾救济
【发文字号】渝民办[2005]22号
【发布部门】重庆市民政局
【发布日期】2005.03.28
【实施日期】2005.03.28
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
重庆市民政局关于印发《重庆市自然灾害应急救助工作规程》、
《重庆市春荒、冬令灾民生活救助工作规程》的通知
（渝民办[2005]22号）
各区县（自治县、市）民政局：
为进一步规范我市的救灾工作，提高灾民救助工作管理水平，现将《重庆市自然灾害应急救助工作规程》、《重庆市春荒、冬令灾民生活救助工作规程》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.《重庆市自然灾害应急救助工作规程》
2.《重庆市春荒、冬令灾民生活救助工作规程》
二00五年三月二十八日
自然灾害应急救助是指从突发性自然灾害发生到灾情基本稳定期间，各级民政部门紧急转移安置灾民和对灾民实施紧急救助的相关工作。
为规范我市自然灾害应急救助工作，按照民政部《灾害应急救助工作规程》和《重庆市自然灾害救助保障应急预案》的要求，制定本工作规程。
一、灾情管理
发生突发性自然灾害后，各级民政部门要根据各自工作职责，按照《自然灾害情况统计制度》的要求，及时收集和掌握灾情，为开展灾害应急救助工作提供依据。
（一）区县（市）级民政部门
1.建立健全联络到镇（乡、街道）的救灾应急通讯系统，确保救灾工作相关信息联系通畅，传递迅捷，为开展自然灾害应急救助工作奠定基础。
2.在自然灾害发生第一时间了解掌握灾情，及时填写《自然灾害情况统计快报表》，通过“灾害信息管理系统”向市民政局报告。
（二）市民政局
在接到区县（市）级民政部门灾情报告后的4小时内，完成灾情数据的审核、汇总工作，编制《重庆救灾》向市政府报告并送有关部门，同时，将本区域汇总数据（含分县数据）向民政部报告。
（三）当发生重大自然灾害民政部启动应急响应或市政府实行黄色预警（Ⅲ级）、蓝色预警（Ⅳ级）时，市、区县（市）两级民政部门须执行24小时零报告制度。
市民政局须在每日15时前向民政部和市政府上报前24小时的灾情和救灾工作情况。
当民政部进入三级响应或市政府实行橙色预警（Ⅱ级）时，灾区区县（市）级民政部门每2小时须向市民政局最新灾情，市民政局每2小时须向民政部和市政府报告最新灾情；当民政部进入二级、一级响应或市政府实行红色预警（Ⅰ级）时，灾区区县（市）级民政部门每1小时须向市民政局报告最新灾情，市民政局每1小时向民政部和市政府报告最新灾情。
（四）灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景、灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况，房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。
二、灾害应急响应
突发性自然灾害发生后，各级民政部门根据灾害发展态势和工作程序，及时启动本级自然灾害救助保障应急预案，采取应急救助措施，确保24小时内各项救灾措施落实到位。
（一）区县（市）级民政部门
1、根据灾情，按照本级自然灾害救助保障应急预案要求开展工作。
2、及时转移安置受灾群众，保障灾民生命安全。
3、确保灾民基本生活，包括：
（1）通过投亲靠友、借住公房和调运及搭建帐篷（包括简易棚）等方式确保被转移群众有临时住所。
（2）为灾民提供方便食品、粮食等，保证灾民有饭吃。
（3）为缺少衣被的灾民提供衣被，保障灾民的取暖。
（4）保证灾民有干净的饮用水。
（5）保证有伤病的灾民得到及时的医疗救治。
4、向市民政局报告救灾工作开展情况，并提出救灾需求。
在24小时内，灾区区县（市）级民政部门需要报告：灾害基本情况（灾害发生时间、受灾区域、灾害损失等）、救灾工作开展情况（紧急转移安置人员、应急资金拨付情况、救灾物资调运和发放情况等），以及请求上级支持的意见（救灾应急资金、物资等）。
5、救灾应急资金的分配使用和报告。
灾区区县（市）级民政部门应在收到上级拨付的救灾应急资金后5日内，将资金落实到灾民手中；收到上级拨付的救灾应急资金后10日内，以文件形式向市民政局报告救灾应急资金的使用情况。
（二）市民政局
1、自然灾害发生后，按照本级自然灾害救助保障应急预案要求开展工作，并督促和检查灾区区县（市）级自然灾害救助保障应急预案的实施。
2、根据灾情，及时向灾区派出救灾工作组，核查评估灾情，指导区县（市）级民政部门开展救灾工作。
3、按照灾情和灾区实际需求，及时向灾区拨付本级救灾应急资金和物资，有效保障灾民基本生活。
4、因灾情特别严重、地方政府救灾投入难以解决灾区困难时，市政府及市民政局、市财政局向国务院和民政部、财政部申请救灾应急资金。
申请报告的内容包括：灾害发生背景、灾区损失情况、紧急转移安置灾民数量，以及申请救灾应急资金的理由和数量。
5、救灾应急资金拨付和使用情况的报告。
在接到财政部、民政部拨款文件后，由市民政局拟定拨款初步方案，商市财政局、市政府救灾办，经市政府分管副市长批准后，由市财政局和市民政局联合下文拨付。
救灾应急资金应在5日内从市级下达到区县（市）级。
市民政局要在拨款文件下达后及时向民政部报告，。