2．前期管理的法律依据
（1）《土地管理法》。 （2）《土地管理法实施条例》。 （3）《 建设用地审查报批管理办法》。 （4）《建设项目用地预报和审批备案制度》
3．前期管理的工作权限和主要内容
国家只对项目预审的权限进行了规定，即项目 预审应由建设项目批准机关的同级土地主行政 主管部门负责进行。
二、建设项目用地全程管理
建设项目用地要实行全程管理，亦即所谓的 “三参三查”管理，即审批项目用地时，土 地行政管理部门要参与项目批前、批中、批 后的全程工作。
（一）建设项目用地前期管理
1．建设项目用地前期管理的含义
建设用地前期管理是指土地管理部门在建设单 位正式申请用地之前直接参与基本建设前期工 作的决策，按照国家有关法律、法规和技术标 准，就建设项目用地和与用地有关的的问题提 出具体实施意见的活动。
（三）建设项目用地后期管理
1．后期管理的含义 建设项目用地后期管理是指一个建设项
目的用地被依法批准后，土地管理部门依照 有关法律、法规和规定，对基本建设施工过 程和竣工验收中用地及用地有关的问题进行 管理、监督检查和复核验收，以保证审批用 地中的各项要求和具体规定能得到真正落实。
（三）建设项目用地后期管理
第五章 国有建设用地管理
第五章 国有建设用地管理
第一节 国有建设用地概述 第二节 基本建设程序和建设项目用地全程
管理 第三节 国有建设用地供应管理 第四节 新增建设用地土地有偿使用费及收
缴办法 第五节 国有土地使用权收回
第五章 国有建设用地管理
第一节 国有建设用地概述 第二节 基本建设程序和建设项目用地全程
二、国有建设用地供应的基本条件
1．符合规划。 2．符合国家的土地供应政策。 3．符合建设用地标准和集约利用的要求。 4．划拨方式供地必须符合法定的划拨用地
条件。 5．新增建设用地符合农用地转用和征收条
件。
三、国有建设用地供地的方式
划拨方式——是指经县级以上人民政府依法 批准后，在土地使用权者依法缴纳了土地补 偿费、安置补偿费及其他费用后，国家将土 地交付给土地使用者使用，或者国家将土地 使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
（二）对临时用地的要求
1. 必须经过县级以上人民政府土地行政主 管部门批准，并与土地所有者签定临时使用 土地合同。
2. 必须给土地所有者或原土地使用者予以 补偿。
3. 不得修建永久性建筑。 4. 使用期限一般不超过2年。
（三）临时用地审批程序
第五章 国有建设用地管理
第一节 国有建设用地概述 第二节 基本建设程序和建设项目用地全程
二、国有建设用地的范围
1、现有的属于国家所有的建设用地。 2、依法征收的原属于农民集体所有的建设
用地和办理了农用地转用和征收的农民集体 所有的农用地。 3、依法办理农用地转用的国有农用地。 4、依法批准使用的国有未利用土地。
三、有关临时使用土地的问题
（一）临时使用土地的概念
临时使用土地：指工程建设施工和地质勘查需 要临时使用国有或农民集体所有的农用地、空 地或未利用地，施工或勘查完毕后不再需要使 用的土地（不包括临时使用建筑物或其他设施 而使用的土地）。
缴办法 第五节 国有土地使用权收回
第三节 国有建设用地供应管理
一、国有建设用地供应的概念 二、国有建设用地供应的基本条件 三、国有建设用地供地的方式 四、国有建设用地供应的基本依据与政策 五、国有建设用地供地方案拟订
一、国有建设用地供应的概念
是指土地行政主管部门依据国家法律法规与 政策，将国有建设用地使用权提供给建设用 地单位使用的过程。
管理 第三节 国有建设用地供应管理 第四节 新增建设用地土地有偿使用费及收
缴办法 第五节 国有土地使用权收回
第一节 国有建设用地概述
一、国有建设用地的概念 二、国有建设用地的范围 三、有关临时使用土地的问题
一、国有建设用地的概念
国有建设用地是指属于国家所有即全民所有 的用于建造建筑物、构筑物的土地。
前期管理工作的主要内容在可行性研究阶段， 土地管理部门重点参与建厂条件和选址定点工 作、项目设计方案工作、环境保护工作、耕地 保护工作四个方面的内容，根据土地利用总体 规划、土地利用年度计划、国家产业政策、建 设项目用地技术指标提出意见，最后完成“建 设项目用地预审报告”。
（二）建设项目用地中期管理——审批管理
1．中期管理的含义
建设项目用地中期管理亦称审批管理，是在前 期管理工作的基础上对建设项目用地进行审查 批准，是依法审批建设项目用地的实施阶段， 是建设项目用地全过程管理的核心。
2．审批管理的程序
有单独选址的建设项目用地和城市建设用地范 围内国有建设用地的审批两种情况。基本程序 是申请、审查、按权限报批、供地和土地登记。
复核验收。建设项目竣工后，由土地管理部门 对建设项目用地进行复核。
4．后期管理工作的方式。有主动管理和请 求管理两种。
第五章 国有建设用地管理
第一节 国有建设用地概述 第二节 基本建设程序和建设项目用地全程
管理 第三节 国有建设用地供应管理 第四节 新增建设用地土地有偿使用费及收
管理 第三节 国有建设用地供应管理 第四节 新增建设用地土地有偿使用费及收
缴办法 第五节 国有土地使用权收回
第二节 基本建设程序和建设项目用地全 程管理
一、基本建设程序 二、 建设项目用地全程管理
一、基本建设程序
（一）提出项目建议书 （二）进行可行性研究 （三）编制设计任务书 （四）制定年度建设计划 （五）设备定货和施工准备 （六）组织施工 （七）生产准备 （八）竣工验收
2.后期管理的特点
（1）土地管理部门兼有执法监督和行政管理双 重职能。
（2）后期管理工作的主要依据是审批用地的文 件。
（3）后期管理是对审批工作的补充和完善，是 审批管理的继续。Leabharlann （三）建设项目用地后期管理
3.后期管理的主要工作内容
跟踪管理。主要是对基本建设过程中的用地性 质进行调查，监督建设单位依法用地，协调和 处理建设中因用地而引起的各种矛盾和问题， 对违法用地进行查处。