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海关概论

海关概论
01
海关的定义和性质 海关的起源和发展 海关的职权和义务
02
03
一、海关的定义和性质
(一)定义
《中华人民共和国海关法》(2016年修订): 中华人民共和国海关是国家的进出关境(以下 简称进出境)监督管理机关。 海关依照本法和其他有关法律、行政法规, 监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递 物品和其他物品(以下简称进出境运输工具、货物 、物品),征收关税和其他税、费,查缉走私,并 编制海关统计和办理其他海关业务。
三、海关的职权和义务
一、海关权利 定义:《海关法》和其他法律、行政法规赋予 海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管 理权。 法无授权不可为,法定职责必须为。
权力:权责清单项
义务: 1、认真执行国家政策,严格执法,维护国家利益; 2、维护当事人合法权益,对合法进出境的货物、 物品和运输工具予以放行; 3、对违法当事人进行公正处理; 4、及时公布有关管理规定,提高执法透明度; 5、对自身违法、不当行为承担责任; 6、其他义务。
(二)性质
海关在国家机构中的划分 (1)国务院直属机构。海关总署-直属海关-隶属 海关(全国海关建制归中央统一管理,海关总署 是国务院的直属机构,统一管理全国海关机构和 人员编制、财务及其业务。) (2)行政执法类机关。从事专门类别的行政执法 工作 (3)设立不受行政区划的限制。国家在对外开放 的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
海关缉私警察机构 缉私局(全国打击走私综合治理办公室 ),由海关总署、公安部联合组建,设在 海关总署,是专职打击走私犯罪活动的警 察队伍。 实行海关总署和公安部双重领导,以海 关领导为主。 缉私局在广东分署和全国各直属海关设 立走私犯罪侦查分局。
海关功能化改造后隶属海关职能转变 属地型海关 口岸型海关 综合型海关
关境与国境
关境是世界各国通用的概念,指一个国家主体 海关法所适用的领域。 国境是指一个国家行使主权的领土范围。 一般情况下:关境=国境 关境<国境(例如:我国) 关境>国境(例如:欧盟)
进出关境的常见情形:
1.出国境 境内关外: 2.自贸区 3.综合保税区、保税物流园区、出口加工区 保税物流中心
关衔的等级设置为五等十三级。 海关总监、海关副总监; 关务监督(一级、二级、三级) 关务督察(一级、二级、三级) 关务督办 (一级、二关的起源和发展
我国最早是在西周出现,在西北边境,主要起抵御外 敌的作用,当时称“陆关”。国家繁荣唐朝时,海上贸 易极大发展,出现了海上专管进出境事物的机构,清政 府宣布开放海禁后,首次以“海关”命名。 1840年鸦片战争后,中国逐渐丧失关税自主权、海关 行政管理权和税款收支保管权,海关变成半殖民地性质 的海关,长期被英、美、法、日等帝国主义国家控制把 持,成为西方列强掠夺中国人的一个重要工具。 直至 1949年中华人民共和国建立以后,中华人民共和 国政府对原海关机构和业务进行彻底变革,经历曲折的 发展过程,逐步完善海关建制。
海关在国际贸易中的地位
中华人民共和国海关关徽:
关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手 杖代表国际贸易,钥匙象征海关为祖国把关。关 徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理,维 护国家的主权和利益,促进对外经济贸易发展和 科技文化交往,保障社会主义现代化建设。
海关关衔制度简介 关衔制度是我国继军衔、警衔后实行的 第三种衔级制度。关衔是区分海关关员等级 、表明海关关员身份的称号和标志,是国家 给予海关关员的荣誉。 2003 年通过了《中 华人民共和国海关关衔条例》,并在国务院 隆重举行授予关衔仪式,国务院总理温家宝 等领导同志为海关总监、副总监和一、二级 关务监督代表共 277 人颁发授衔命令证书 。
海关的三层级管理体制:
海关总署:国务院直属机构,是海关系统的 最高领导部门(正部级)。下设广东分署(副部 级),作为其派出机构,协助其管理广东省内的 海关。 直属海关( 42 个):由海关总署领导,贯彻 执行海关总署各项政策、制度和作业规范,发挥 承上启下的作用。 隶属海关:由直属海关领导,负责办理具体 海关业务,是海关进出境监督管理职能的基本执 行单位,一般设在口岸和海关业务集中的地点。
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