1.总论1.1 规划范围蓬莱市行政区所辖的全部陆域和近岸海域，包括七个镇，五个街道办事处，即北沟镇、大辛店镇、刘家沟镇、潮水镇、大柳行镇、村里集镇、小门家镇、登州街道办事处、新港街道办事处、紫荆山街道办事处、蓬莱阁街道办事处、南王街道办事处。
规划陆域面积1128.60平方公里。
1.2 规划时限规划基准年：2002年规划时段：近期为2003年—2007年中期为2008年—2010年远期为2010年—2015年1.3 规划依据国家相关法律、规划与计划：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国农业法》、《全国生态环境保护纲要》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《国家环境保护“十五”计划和2010年发展规划纲要》、《生态市、生态县（市）建设规划编制工作指导意见》。
地方相关规划与计划：《山东生态省建设规划纲要》、《山东省碧海行动计划》、《山东省生态环境建设与保护规划纲要》、《蓬莱市城市总体规划》、《蓬莱市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《山东省蓬莱市旅游发展总体规划》、《蓬莱市土地利用总体规划》、《蓬莱市矿产资源总体规划》、《蓬莱市水利资源发展与保护规划》、《蓬莱市海洋资源利用与保护规划》、《蓬莱市国土资源规划》、《蓬莱市创建“国家环境保护模范城市”规划》、《蓬莱市环境保护“十五”计划和2010年目标纲要》、《蓬莱市土地资源保护与利用“十五”计划及2015年远景目标》、《蓬莱市生态环境保护规划》、《蓬莱市环境保护“九五”计划和2010年远景目标》。
1.4 规划性质、地位与作用烟台生态市建设规划（2004年—2020年）是指导蓬莱生态市建设的纲领性文件。
本规划所确定的目标、措施、资金预算等需纳入全市、各部门、各镇区街道及企业的发展计划。
本规划文本由蓬莱市人民代表大会通过后，由蓬莱市人民政府负责执行，由蓬莱市人民代表大会及其常务委员会监督执行。
2.蓬莱市概况蓬莱市位于胶东半岛最北端，依山傍水，风光秀美，物产富饶，是一座具有1200多年悠久历史的文化名城和风景旅游城市，素有“人间仙境”美誉。
近年来，蓬莱市委、市政府把实施可持续发展战略、加强环境保护作为经济社会发展的重要任务常抓不懈。
提出“要紧紧围绕建设现代化海滨生态旅游城市的目标，以为人民群众办实事、加快建设小康社会为出发点，坚持点面结合、综合整治、全面达标、巩固提高的原则，加大城市环境综合整治力度，改善城市环境质量，进行生态文明建设”。
建设现代化海滨生态旅游城市对于改善投资环境，进一步扩大开放，促进建设区域中心城市目标具有十分重要的意义，是遵循和实施可持续发展战略的典范。
通过新闻媒体的广泛宣传，全民生态环境意识逐步增强，形成建设生态市的良好社会氛围。
2.1 自然概况2.1.1 地理位置蓬莱市位于山东半岛最北端，地处东经120°35'-121°09'，北纬37°25'-37°50'。
陆境东西最大横距50.29公里，南北最大纵距46.37公里，市域总面积1128.60平方公里。
市区距烟台市中心区70公里，东与烟台经济技术开发区接壤，西邻龙口市，南接栖霞市，北濒渤、黄二海，与长岛县隔海相望。
市区位于市境北端蓬莱阁下。
2.1.2 地形地貌蓬莱境内山岭岗丘绵延起伏，属低山丘陵地貌类型，地形复杂，地势南高北低，由南向北逐步倾斜。
南部为深山区，中部和北部为浅山丘陵区。
山麓及河流中下游、滨海地区有小片平原（含少量洼地）。
土地可分为山地、丘陵、平原三大组合地貌；有中山、低山、丘陵、缓丘、山前平原、滨海平原六个地貌类型。
其中山地占31.36%，丘陵占48.29%，平原占20.35%。
市境南部有艾山山脉和崮山山脉，东南有磁山山脉，由此而派生的大小山丘绵延不绝，多为南北走向。
境内最高峰艾山，海拔814米，系蓬莱、栖霞两市界山。
2.1.3 气候特征蓬莱市属北温带东亚季风区大陆性气候，半湿润地区，大陆度为54.6%。
气温适中，变化平稳，温度年振幅和昼夜温差都比较小。
年均气温11.9℃。
年均最高气温为12.9℃；平均最低气温10.5℃。
极端最高气温38.4℃；极端最低气温-14.9℃。
蓬莱市年均降水量606.2毫米。
其中最多年份降水量1122.2毫米；最少年份为307.6毫米；最大暴雨降水量208.1毫米。
年均降水日数81.3天。
最长连续降雨9天；最长连续无降水长达42天。
蓬莱市年均绝对湿度11.4毫巴，1月份最低，8月份最高。
极端最大绝对湿度38.4毫巴；极端最小绝对湿度0.5毫巴。
年平均相对湿度65%。
春冬两季较干燥，相对湿度60%；夏季较潮湿，相对湿度保持在80%以上。
市内年均蒸发量1950.0毫米，极端最大年蒸发量2206.2毫米，极端最小年蒸发量1433.8毫米。
蓬莱市年均日照总时数2817小时，日照百分率为64%。
太阳辐射年总量126.1千卡/cm2。
光合有效辐射年总量61.8千卡/cm2，每年每亩地接受太阳辐射能达3.41亿千卡。
光能数量大大超过了各种作物、林果等对光能的需要。
蓬莱市主要自然灾害有旱灾、水灾、风灾、雹灾、冻灾、震灾、虫灾、低温连阴雨、干热风。
干旱发生最频，危害最大，春播、夏播、秋播季节尤为突出。
全年干旱发生率36%。
市境内有农业害虫54科225种、林业害虫53科117种、果树害虫33科91种，多次形成灾害的害虫主要有蝗虫、红蜘蛛、粘虫、玉米钻心虫、蚜虫、松毛虫、松干蚧等。
2.1.4 陆地水文特征蓬莱市内水资源主要依赖自然降水。
市内多年水资源总量2.247亿立方米，其中地表水多年平均水资源量为1.882亿立方米，地下水多年平均水资源量1.10亿立方米。
（1）地表水河流市境内河流多为季节性间歇河，源短流急，自南向北注入渤、黄二海。
长度超过3公里的河流92条，其中流域面积大于30平方公里的10条。
黄水河东支流、平畅河、龙山河、平山河、蔚阳河、王庄河、方里河、于家庄河、五十里堡河和孚庆河。
水库、塘坝蓬莱市区有中型水库3座、小（一）型水库9座、小（二）型水库130座、塘坝338座，净拦截面积411.2平方公里，总库容14604.55万立方米，总兴利库容8453万立方米，有效灌溉面积137850亩。
较大的水库有：战山水库、邱山水库、平山水库。
（2）地下水大气降水是我市地下水唯一的补给来源，因此，地下水位一般随降水的丰、枯升降。
全市地下水埋藏深度除北沟一带超过15米外,其余大部分地区在3-4米之间，个别地区仅有1米左右。
年内最高水位出现在8月份，最低水位一般在6月份。
2.1.5 土壤蓬莱市土壤特征划分为棕壤(黄堰土)、褐土（灰堰土）、潮土（淤土）、风砂土4个土类，10个土壤亚类，19个土属，191个土种。
棕壤是蓬莱市最大的一类土壤，广泛分布于全市各乡镇。
可利用面积1287249亩，占总可利用面积78.66%，其中耕地707910亩，占总耕地面积的73.65%。
此土地类分三个亚类，六个土属，九十四个土种。
褐土与棕壤呈复区存在，可利用面积117109亩，占总可利用面积的7.15%，其中耕地70988亩，占总耕地面积的7.38%。
集中分布在北沟和登州两地，有大理岩和石灰岩出露的潮水、五十堡和龙山店等也有零星分布。
其中褐土性土亚类保水抗旱耐涝性极差，适宜栽培地瓜、花生等抗旱耐瘠性作物。
潮土土类也叫河淤土，是我市第二个较大的土类，可利用面积232059亩，占总可利用面积的14.18%，其中耕地182345亩，占总耕地面积的18.97%。
主要分布在河滩地和滨海缓平地上，是直接发育在河流沉积物上的一类土壤。
风砂土类系发育在风积砂丘上的一类土壤，通体砂性均匀，淋溶微弱，并不受浅水影响。
现已拓为人工林，但仍有不同程度的风蚀现象。
2.1.6 植被市内植被除耕作地带外，多为次生草本植物群落，灌木丛和稀疏乔木及人工栽培的用材林、经济林、防护林。
植被种类因土类而不同。
森林植被多以经济林和防护林为主。
经济林面积29.4万亩，且种类繁多，主要树种有苹果、梨、桃、板栗、核桃、花椒、山楂、大枣、柿、香椿、杜仲、柴穗槐、腊条、雪柳、杞柳等；防护林面积17.02万亩，主要树种有刺槐、柳树、杨树、合欢、加拿大杨、柴穗槐、苹果、葡萄等。
灌草丛植被主要分布于潮土地带。
滨海潮土地带主要有蔓荆子、北沙参、木贼、黑蒿、芦草、茅草、绊马等草本植物；低洼处及大河两岸潮土地带主要有芦苇、蒲草、三棱草、节节草等草本植物；平原及沿河两岸潮棕壤和河潮土地带主要有芦苇、马唐等草本植物和绵槐、腊条、柳条等灌木；山丘岭地中上部棕壤性土地带主要有羊胡草、背草等草本植物。
全市的粮食作物以小麦为主，玉米、甘薯次之，谷子、高梁等作物种植面积不断减少。
小杂粮有高梁、谷子、大豆、稻子、黍子、绿豆、红豆、小豆、豇豆；经济作物主要是花生，播种面积占经济作物播种面积的98%，其他有西瓜、甜瓜、中药材、棉花、黄烟、麻、芝麻等；蔬菜主要有大白菜、萝卜、大葱、大蒜、黄瓜、番茄等。
经济林以水果为主，主要树种有苹果、梨、葡萄、杏、桃、山楂、樱桃、李、枣、柿、板栗、核桃、无花果、石榴、银杏等。
2.1.7 矿产特征市内矿产资源种类较多，金属矿种有金、铁、铅、锌、铜、黄铁矿、钼等，非金属矿种有大理石、石灰石、火山灰、氟石、玄武岩、花岗岩、煤、滑石、石英岩、龙山玉、蛇纹石、钾长石、沙、粘土、石棉、矿泉水、地热等。
其中金矿分布于大柳行、村里集、大辛店、北沟、潮水等地；已开发利用的矿泉水有北沟草店、刘家沟三赵、南王北王等地；位于村里集温石汤村的温泉距市区约34公里，温泉水中含有多种矿物质。
2.1.8 生物特征市内野生动植物种类繁多，资源丰富。
陆生动物中，哺乳、鸟、爬行、两栖等类动物，以免、鼠、蝙蝠、麻雀、喜鹊、山雀、蛇、蜥蜴、青蛙、蟾蜍为多。
陆生植物中，木本植物54科217种，草本植物300种。
水生植物中，海水藻类59种。
另外，有海水浮游生物27种，淡水浮游生物71种。
2.1.9 海洋特征蓬莱海岸线总长度60公里，海上养殖分为浅海筏式、浅海网箱、浅海岩礁区及滩涂海珍品、潮上带养殖及综合育苗开发五大产业。
其中浅海筏式养殖主要有海带、栉孔贝、海湾贝、鲍鱼、牡蛎、海胆、裙带菜等品种；浅海网箱养殖主要有大菱鲆、牙鲆、真鲷、黑鲷等高值经济鱼类，同时兼顾钙鱼、黄鱼、黑鱼等其它鱼类；浅海岩礁区及滩涂海珍品养殖主要有刘家沟、北沟镇、登州、紫荆山街道所辖岩礁区及滩涂为龙头的海珍品增养殖基地，潮水海带养殖及综合育苗开发以及大菱鲆、牙鲆为主的海水养殖开发和综合育苗开发两个方面。