中华人民共和国农业行业标准《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》编制说明农业部农机监理总站《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》编制工作组2008年10月20日《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》编制说明一、工作简况1.任务来源《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》是经全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会列入2008年农业行业标准制定计划项目，由农业部批准下达计划任务。
具体由农业部农机监理总站作为项目承担单位, 参加起草的单位有中国农业大学、石家庄华燕交通科技有限公司、山东科大微机应用所有限公司、广东省农机鉴定站、山东省农机监理总站、河北省农机监理总站、江苏省农机监理所等，主要起草人员有丁翔文、涂志强、姚海、王超、毛恩荣、陈南峰、曲明、冼干明、刘兆清、王素英、蔡勇等。
2.标准编制指导思想按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持节约发展，清洁发展、安全发展的理念，结合基层农机安全生产管理的实际情况，注重可操作性和实用性，通过标准的制订，探索农业机械的安全技术检验的新模式，提升拖拉机安全检测技术的科技水平，保证农机安全管理规范、公正、严肃和效能，提高农机安全监理规范化、科学化和标准化水平。
3.标准制订过程2008年1月18日，根据农业部市场信息司正式批准的2008年农业行业标准制修定计划任务，农业部农机化管理司和农业部农机监理总站分别将《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》标准编制工作写入2008年工作要点。
2008年3月开始制订标准编制计划，进行调研、资料收集和拟订标准提纲等工作。
收集全国各地制订拖拉机安全检验技术规范的情况，调查了解拖拉机联合收割机安全技术检验工作开展情况，查询和了解农业机械和机动车安全技术检测相关行业和国家标准制修订情况。
2008年4月上旬，草拟完成了《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》标准编制工作计划（讨论稿）和《轮式拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（编制提纲）。
2008年4月15日，根据前期了解的情况，选择了具有一定安全检测方面工作基础的农机鉴定、科研教学和安全监理等部门以及具有检测技术与设备研制生产能力的有关检测设备生产企业作为参加单位，由我站和参加单位的专家技术人员组成标准编制工作组。
2008年4月16-18日标准编制工作组成员在北京召开了第一次标准起草会议。
会上邀请拖拉机联合收割机生产企业和有关安全检验设备生产企业分别介绍了拖拉机联合收割机出厂检验内容、参数及目前拖拉机联合收割机安全检验设备情况，并详细讨论了拖拉机联合收割机安全检验学术研究情况和国内外现状，地方拖拉机安全检验技术规范制定、实施情况，各地拖拉机联合收割机安全检验情况等，讨论《轮式拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（编制提纲），确定了标准的适用范围和定位，并讨论通过了标准编制工作计划，确立了调研准备阶段、项目全面研究阶段、项目送审报批阶段三个阶段的总体编制方案，明确了各编制人员的任务分工和工作进度等要求。
2008年5月，按照标准编制工作计划，编制成员分别深入到有关拖拉机、联合收割机生产企业和科研院所，通过走访有关专家学者、召开座谈会等方式进行调研和收集情况，按照任务分工开展《轮式拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（初稿）部分内容的编制起草工作，同时也结合实际工作进行相关技术指标的试验确认工作。
2008年6月15日，标准编写工作组在北京召开了第二次标准起草会议。
在标准编写工作组成员分别完成了的编制工作任务的基础上进行统稿，合并类同内容，删除冗繁内容，在总体上统一规范各部分内容和写法，完成《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（初稿）2008年7-8月，标准编写工作组各成员按照任务分工对《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（初稿）征求有关基层农机监理部门的意见并进行讨论修改，提出进一步修改完善的具体建议，以电子邮件形式传送到发放到农业部农机监理总站汇总整理，形成《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（草稿）。
2008年9月8-10日，农业部农机监理总站标准编制小组成员赴河北省进行调研。
走访河北省石家庄市农机监理站、保定地区满城县农机监理站、廊坊地区霸州市农机监理站及石家庄华燕交通科技有限公司等单位，了解农机监理机构拖拉机联合收割机年度检安全技术检验实际工作情况及检测设备生产厂家技术标准等情况。
2008年9月18日-20日，标准编写工作组在北京召开了第三次起草会议，经标准编写工作组成员对《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（草稿）研究讨论，一致认为应精简标准内容，以适应基层农机检验工作需要，并进行了以下修改：一是合并拖拉机唯一性认定和联合收割机唯一性认定；二是合并拖拉机外观检查和联合收割机外观检查，并按照农业机械的特点，精简外观检验检查项目和内容；三是简化拖拉机联合收割机动态检验项目；四是简化标准使用语言，方便基层检验员阅读使用。
通过讨论修改，完成了《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（讨论稿），共分十三部分，包括范围，规范性引用文件，定义，检验方式、项目、常用设备和工具，检验流程和对送检机械的基本要求，机械唯一性认定，查询，外观检查，动态检验，设备检验，路试检验，检验结果审核和检验报告处臵，检验报告的签发和资料的留存等。
2008年10月10日至12日，标准编写工作组在河北召开了第四次起草会议，邀请了河北省农机监理总站杨双锁研究员、河北省正定县农机监理站张宗阳监理员、藁城市农机局马志林监理员、江淮动力机械有限公司应启强工程师参加会议。
针对与会人员讨论认为《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（讨论稿）内容过于冗繁，实际操作性不强，基层检验员很难理解标准全部内容，不能完全按照标准要求开展检验工作，且标准内容过多，要求过高等意见。
标准编写工作组在特别征求了基层农机监理机构和相关企业的意见基础上，对《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（讨论稿）逐条讨论修改，精简了相关检查项目，优化了相关表样，形成了《拖拉机联合收割机安全检验项目和方法》（征求意见稿）。
二、标准的制定原则1.注重科学性，突出规范性。
对农业机械进行安全技术检验是国家法律强制规定的公共安全管理行政许可行为，必须规范农机安全检验机构对农业机械进行安全技术检验的工作行为，才能实现农机安全管理的规范、公正和效能。
制定本标准应对拖拉机联合收割机等国家规定需注册登记管理的农业机械的安全技术状态进行科学的判定，特别是要利用已有的科学技术手段，对影响农业机械安全生产的因素进行科学的检查、评估和分析判断，优化检测仪器设备合理配臵，合理有效设臵安全检测项目和指标，规范各类检测方法和判定标准。
2.注重可操作性，突出适用性。
制定本标准应注重农业机械安全检验的实际情况，拖拉机具有机动车和农业机械的双重特性，其运输特性的安全隐患更加突出，所以安全检测项目和方法应注重低速行驶过程中的安全项目和指标，而联合收割机则偏重于生产作业过程中的安全隐患的检查和项目指标。
另外由于农业机械安全检验工作条件差，基础薄弱，发展滞后，应考虑到拖拉机安全管理的由公安交管委托管理到国家法律授权管理转变过程和历史延续，拖拉机安全检测参照机动车安全技术检验模式的发展变迁等情况，还有长期以来拖拉机沿用“眼看、耳听、手摸、脚揣”人工检验的落后手段的现状，应规定具有一定可操作性，富有一定科技含量的检测技术手段的方法，侧重设备检验方法制定切实可行的拖拉机安全技术检验项目和方法。
要证实联合收割机生产过程运行操作方面的安全技术检验主要依靠人工检查的现实情况，以满足适应联合收割机安全检验实际工作为出发点，侧重观检验和动态检验方法制定切实可行的联合收割机安全技术检验项目和方法。
三、主要参考依据本标准主要依据GB16151.1.5.12-2008 《农业机械运行安全技术条件》第一、五、十二部分，总结拖拉机和联合收割机实际安全技术检验的工作经验制定。
同时参照了GB7258-2004 《机动车运行安全技术条件》、GB 21861－2008《机动车安全技术检验项目和方法》、GB3847-2005 《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》、GB/T 3871《农业轮式和履带拖拉机试验方法》、GB 6229 《手扶拖拉机试验方法》及GB 6376－1995 《拖拉机噪声限值》等标准。
四、标准主要技术内容说明1.关于标准的总体构成本标准由围，规范性引用文件，定义，检验方式、项目、常用设备和工具，检验流程和对送检机械的基本要求，机械唯一性认定，查询，外观检查，动态检验，设备检验，路试检验，检验结果审核和检验报告处臵，检验报告的签发和资料的留存等十三部分及附录Ａ、附录Ｂ、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G等七个附录组成。
2.关于标准名称和适用范围本标准的名称为《拖拉机和联合收割机检验项目和方法》。
本标准涉及的对象为在我国境内新注册登记和正在使用的拖拉机和联合收割机的安全技术检验。
根据16151农业机械运行安全技术条件确定适用范围，拖拉机应包括轮式拖拉机、履带拖拉机、手扶拖拉机和拖拉机运输机组。
后经征求基层农机监理机构意见和组织相关专家讨论，一致认为应充分考虑基层实际情况，虽然有些地方法规规定农机部门对履带拖拉机和其他自走式农业机械进行注册登记管理，但履带拖拉机和悬挂式联合收割机由于国家法规没有纳入注册登记范围，法规没有规定履带拖拉机和悬挂式联合收割机实施安全技术检验的行政许可，况且实际工作中全国绝大部分省份也没有开展履带拖拉机和悬挂式联合收割机的安全技术检验工作，建议本标准只涉及国家规定需要注册登记管理的拖拉机和联合收割机，履带拖拉机及其它自走式农业机械可参照本标准执行。
3.关于“规范性引用文件”按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，机动车安全技术检验机构应按照机动车国家安全技术标准对安全技术检验项目的检验结果进行判定，GB16151是我国农业机械安全技术管理最基础的技术标准，是农业机械国家安全技术标准的重要组成部分，该标准已经修订并发布，于2009年1月1日实施，为确保该标准能切实得到贯彻落实，在《拖拉机和联合收割机检验项目和方法》编制过程中，充分考虑了与GB 16151.1.5.12-2008的衔接与匹配问题，在设臵检测项目和判定方法和技术要求等主要按照该标准执行。
设备检验中，排气烟度值的测量方法参照了GB 3847-2005 车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法，驾驶员耳旁噪声的测量方法参照了GB/T 3871.1-3871.12 农业轮式和履带拖拉机试验方法和GB 6229 手扶拖拉机试验方法，其测量结果评定参照了GB 6376－1995 拖拉机噪声限值，均列为规范性引用文件。