中国航空集团公司深入开展创先争优活动实施方案根据《中共中央办公厅转发＜中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见＞的通知》（中办发〔2010〕12号）及国资委党委2010年5月21日在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议精神，为保证中国航空集团公司（以下简称“集团”）创先争优活动有序开展、取得实效，现制定如下实施方案：一、指导思想认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，通过在集团各级党组织和党员中深入开展创先争优活动，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，提升集团党建工作整体水平，促进各级党组织和党员不断保持和发展党的先进性，更好地联系和服务群众，为推动和实现集团事业又好又快发展作出新的更大贡献。

二、目标要求根据中央和国资委党委要求，集团深入开展创先争优活动要紧密围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，以“发挥双优势、创造新业绩”活动为载体，努力把党的政治优势转化为集团的核心竞争力，为集团科学发展、和谐发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

（一）推动科学发展。

集团各级党组织和党员要坚定中国特色社会主义理想信念，切实贯彻落实党和国家的各项路线、方针、政策，紧紧围绕集团改革发展大局，按照学习实践科学发展观活动中形成的总体思路，不断提高推动科学发展的能力素质，有效落实集团的各项规划、思路、举措。

党员要以模范行动影响和带领广大职工群众努力完成各项工作任务。

（二）促进社会和谐。

集团各级党组织和党员要以高度的责任感，以建立和谐型企业为重点，及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，更好地履行中央企业责任，自觉维护企业和社会和谐；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责，坚决捍卫国家和人民利益。

（三）服务人民群众。

集团各级党组织和党员要充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为职工群众办实事、办好事，让职工群众得到更多的实惠。

（四）加强基层组织。

优化集团基层党组织设置，选好配强党组织负责人，扩大党的组织和党的工作覆盖面；完善基层党组织工作制度，加强各级党组织的指导管理，积极推进学习型党组织建设，创新党组织的活动内容和方式，切实增强党组织活力，提升党组织的凝聚力、创造力、战斗力；加强集团党员队伍建设，提高党员队伍的能力水平；通过加强基层党组织建设，带动工会、共青团等基层组织建设。

集团各级党组织和党员要深刻认识到，“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，这“四句话”目标，是一个有机整体。

推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

三、基本原则创先争优活动是集团学习实践科学发展观活动的延展和深入，是集团党建工作中一项经常性的重要工作。

实践中，要遵循以下四个基本原则：一是突出科学发展主题。

着眼推动集团事业的科学发展，紧紧围绕企业的中心任务，切实突出“科学发展”的争创主题，把深化“科学发展”理念贯穿于创先争优活动始终，把“科学发展”要求落实到创先争优活动各个环节。

二是贴近工作实际。

紧密结合集团各单位工作实际、党组织和党员队伍实际，以推进既定方针战略为主线，以正在干的事情为中心，引导党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，把创先争优活动与各项日常工作同步推进。

三是坚持分类指导。

根据集团各单位专业特点，加强分类指导，引导各单位围绕各自工作职责、工作任务和单位特点，精心设计特色活动载体，创新活动形式，确保活动的整体效果。

四是注重长效机制。

在创先争优实践中，大胆创新、积极探索，认真总结经验，对行之有效的做法，及时用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、主要内容集团深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。

“五个好”先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，在促进本单位中心任务完成和推动集团事业科学发展中，发挥积极作用，取得明显成效。

具体包括：一是领导班子好。

学习型领导班子建设成效明显，深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主集中制，团结协作、求真务实、勤政廉洁、开拓创新，领导和推动本单位科学发展的能力强；党组织负责人政治素质高，工作能力强，熟悉掌握党建工作的基本内容、基本方法、基本程序，能围绕各自业务工作创造性地开展活动。

二是党员队伍好。

学习型党员队伍建设成效明显，党员思想政治素质高，业务能力和工作作风过硬，党员意识、大局意识和责任意识强，在服务中心工作、服务基层群众中的先锋模范作用突出。

三是工作机制好。

业务工作和党建工作各项规章制度完善，严格落实“一岗双责”、“三会一课”、党员教育管理、党员民主评议和党建工作考核评价等制度，各项工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。

自觉围绕本单位中心工作大局，充分发挥作用，党的建设与业务工作统筹兼顾、相互促进，在安全、服务、效益、管理工作中取得显著成绩，在各专业领域中取得突出进步或明显改善，在提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。

五是群众反映好。

坚持深入基层、深入群众，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切；工作严谨、处事公正、务实高效，工作作风和工作实绩得到群众普遍认可。

“五带头”优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，立足本职、踏实工作、开拓创新、敬业奉献，在完成本职工作任务、推动集团事业科学发展中发挥先锋模范作用。

具体包括：一是带头学习提高，做勤奋好学、学以致用的楷模。

认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉提高理论素养；认真学习与航空运输或各相关专业有关的理论知识和业务技能，自觉提升职业素养；认真学习集团和本单位的改革发展宝贵经验，结合成功企业管理思想和实例，自觉培养分析研究能力；认真学习各类科学文化知识，丰富知识储备，自觉提高文化水平。

二是带头争创佳绩，做锐意进取、爱岗敬业的楷模。

工作中勇于创新，积极探索生产运行和经营管理中的新机制、新方法，以改革创新的精神，努力完成各项工作任务；热爱集团事业，具有强烈的事业心和责任感，立足本岗，埋头苦干、无私奉献；勇于承担急难险重任务，在集团承担国家重大任务，应对突发灾害，履行中央企业责任的过程中，做出显著成绩。

三是带头服务群众，做心系群众、服务基层的楷模。

具有较强的宗旨意识和服务意识，主动深入基层调查研究、联系群众，积极为基层群众特别是困难群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益，得到群众的广泛好评。

四是带头遵纪守法，做清正廉洁、克己奉公的楷模。

组织纪律观念强，牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律特别是中央关于反腐倡廉的各项规定和集团关于廉洁自律的各项要求，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气，做公道正派、弘扬正气的楷模。

模范践行社会主义核心价值体系，积极发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德；具有正义感，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

中央提出的“五个好”和“五带头”是全党开展创先争优活动的总体要求；中组部、国资委党委提出的“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员是中央企业开展创先争优活动的基本要求。

集团深入开展创先争优活动，要将争创“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员，与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员争创活动有机结合起来，突出发挥集团政治优势，推动集团科学发展上水平。

各级党组织要着力建设“五个好”先进基层党组织，广大党员要努力争做“五带头”优秀共产党员。

各单位要结合实际，突出特点，创新载体，分类提出创先争优活动的具体要求，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

五、参加范围集团各级党组织在集团党组的统一领导下，同步开展创先争优活动，全体党员参加。

随时欢迎广大职工群众进行监督，提出意见和建议。

六、方法步骤集团深入开展创先争优活动，要紧紧围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段进行。

第一阶段：广泛发动（2010年6月底前）。

主要抓好三项工作:一是动员部署。

集团各级党组织采取各种形式召开动员会议，进行安排部署，搞好宣传发动，使广大党员群众充分认识开展创先争优活动的重要意义。

二是制定方案。

集团各级党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

三是组织学习。

集团各级党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、《中共中央办公厅转发＜中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见＞的通知》等相关文件，结合推进学习型党组织建设和“发挥双优势、创造新业绩”活动，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段：全面争创(2010年7月—2011年6月底)。

集团各级党组织要围绕“迎接建党90周年”主题，统一开展“五项活动”:一是开展“党性教育”活动。

采取组织党员重温入党誓词，回顾党的成就，学习党史、党的方针政策，领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。

注意培养、吸收优秀职工特别是优秀青年骨干入党，努力把党员培养成集团的“品牌员工”，把党员队伍建设成为集团的“精英团队”。

二是开展“岗位奉献”活动。

集团各级党组织要围绕本单位中心任务，从岗位工作特点出发，组织党员开展“岗位奉献”活动，努力提高工作质量、工作效率和工作水平，在本职岗位上争创一流业绩。

三是开展“服务职工”活动。

集团各级党组织要根据实际情况，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，特别是党员领导干部要建立联系点，扎实深入地做好联系和服务职工工作，帮助职工解决生产生活中的实际问题。

四是开展“组织创新”活动。

集团各级党组织要加强基层党支部的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

健全完善基层党组织考核、评议制度，持续推进党建工作创新。

五是开展“为党员形象增辉”活动。

集团各级党组织要通过党员先锋岗、党员责任区、党员品牌工程等形式，促进党员发挥先锋模范作用，进一步在群众中树立党员的光辉形象。

2011年“七一”前，集团党组对“五个好”先进基层党组织、“五带头”优秀共产党员进行一次集中表彰。