1、名词解释： 凯恩斯主义；瑞典学派 2、瑞典为何会形成瑞典模式？ 3、试评析国家福利型的社会保障模式。
参考书目
《福利国家论析》，顾俊礼主编，经济管理出版社， 2002年版。 《社会福利思想》，丁建定著，华中科技大学出版社， 2005年版。 2005 《七国社会保障制度研究》，张桂琳著，中国政法大学 出版社， 2005年版。
2、凯恩斯主义—经济社会主张 、凯恩斯主义 经济社会主张
（1）充分就业的概念 A非自愿性失业 B充分就业的含义 充分就业包含两种情况： 第一，不存在非自愿性失业 第二，社会就业量达到一种饱和状态
补充： 补充：失业的类型
摩擦性失业 结构性失业 季节性失业 工资性失业 周期性失业 隐蔽性失业
摩擦性失业
季节性失业
由于某些部门的间歇性生产特征而造成的失业叫作“季节性 失业”。 主要表现在农业部门或建筑部门，或一些加工业如制糖业。
工资性失业
按古典经济学家的假设，若工资具有完全的伸缩性，则通 过工资的调节，便能实现人人都有工作。这就是说，如果 劳动的需求小于供给，则工资下降，直至全部工人均被雇 佣为止，从而不会出现失业。 但由于人的本性不愿使工资收入下降，而工会的存在及最 低工资法均限制了工资的下降，从而使工资具有能升不能 降的所谓“工资刚性”。这种工资刚性的存在，会使一部 分工人无法受雇，从而出现失业。 这类失业在经济学上被成为“工资性失业”。
二、管理体制
基本由中央政府统一管理。 劳动部：主管失业保险； 健康与社会事务部：主管疾病保险、 年金保险、社会救济等。
三、特征
参阅教材P128
社会保障对象具有普遍性特点 社会保障内容全面、福利水平高 实行积极的劳动力市场政策 高税收和雇主缴费是福利制度赖以存在的基础 社会保障法治化
第三节 综合动因
请根据自己的理解概括总结瑞典社保制度的得与失
第四节 得与失
得： 失： 面临财政困难，无法维持收支平衡 对人们的经济热情产生了一定的消极影响 制约了瑞典的国际竞争力，妨碍中小企业的发展 削弱了个人的进取和自立精神
第五节 改革与启示
一、改革措施 （一）调整原有社保制度，减少社会福利开支。 （二）进行社会福利管理分散化和社会福利私有化改 革，对原有社保制度进行结构调整。 （三）完善项目机制，减少社会福利开支方面的浪费 。 例如住房补贴政策的调整过程
补充阅读：瑞典政坛“常青树” 补充阅读：瑞典政坛“常青树”
以建立“平等、互助”的社会作为根本目标 强调公平、兼顾效率 对所有权各项职能不断社会化 积极推进社会保障制度改革
六、理论基础
（一）凯恩斯的国家干预理论 1、简介：（1883-1946）
《货币改革论》《自由放任主义的终结》 《货币论》《就业利息和货币通论》
“摩擦性失业”是由于劳动力缺乏流动性，信息交流不完全以及 市场组织不健全所造成的失业。 这种失业一般发生在人们处于不同地区，职业或生命周期的不同阶段， 因而工作不停变动的场合。 例如，人们搬到一个新城市后需要寻找工作，一个人由于某种职业 不够 理想而想寻找其他职业所引起的暂时性失业。 大学毕业生寻找一个工作时需要花费一段时间，从而导致一时性 失业；妇女在生完孩子后可能需要重新寻找工作，等等。
（ 1）扩张性财政政策主张 扩张性财政政策主张 （ 2）社会政策主张 社会政策主张 米尔达尔：瑞典需要“预防性”社会政策 《论人口危机》
3、 理论精髓 、
一是强调依靠政府的干预，希望通过宏观经济调 节的方式来抑制资本主义经济周期性的波动。 二是倡导用收入再分配的方法来实现收入的平等 。
4 、影响 影响
20世纪30年代的一个重要经济学派 奠基时期：19世纪末20世纪初，奠基人有：威克 塞尔、卡塞尔 形成时期：20世纪30年代，代表人物有：奥林、 米尔达尔、林达尔、 伦德伯格
2、主要观点 、
资本主义的生产制度是高效率的，因为自由竞争 能够有力促进资源优化配置，而分配制度则是有 缺陷的，必然带来社会贫富分化，应该进行改革 ，即通过国家对于再分配的调节来缩小人们之间 的贫富差距，以达到社会公平。
扩大社保覆盖范围，强化最低生活保障制度，逐步 建立覆盖城乡以及农村所有劳动者的社保体系。 合理确定给付水平，使社保水平同经济发展水平相 适应。 针对国民保障需求的多样化，建立多样化的社保模 式。 扩大筹资渠道，实现社保基金来源多元化。 加强社保立法，形成法治化、规范化、高效化的社 保运行管理体制。
作业
福利国家转型的核心 核心是强调就业的重要性，并采取了 核心 一系列措施， 第一，在福利制度中加入就业指标，使“愿意就业” 第一 成为享受福利的基本条件。 第二，在福利改革过程中，成年人和年轻人的优先性 第二 得到重视。
3 、转型中遇到的问题
就业结构出现性别分离 性别分离的情况 性别分离
三、 启示与借鉴
周期性失业
尤其令经济学家关注的是“周期性失业”。 它来自经济周期的循环波动。在复苏和繁荣阶段，各厂商 争先扩充生产，就业人数普遍增加。在衰退和谷底阶段， 由于社会需求不足，前景暗淡，各厂商又纷纷压缩生产， 大量裁减雇员，形成令人头疼的失业大军。
隐蔽性失业
是指表面上虽然有工作，但实际上对生产并没有作出贡献 的劳动力。当经济中减少就业人员后而产量并没有下降时 ，就可以认为是存在着隐蔽性失业。 例如，如果经济中就业人数为3000万，当减少300万就业 人员后国民生产总值却并不见减少，便可以认为该经济中 存在着10%的隐蔽性失业。 人们有时讲到“三个人的活五个人干”，实际上就道出了 有两个人是属于隐蔽性失业者。这种失业带来的最大后果 就是劳动纪律涣散和工作效率低下。
的观念，并为一种新的经济提供了理论基础。凯 恩斯的分析及其有关国家干预有助于解决失业问 题的观点，对一个民主国家为了普遍的利益而指 导经济具有明显的影响。”
4 、凯恩斯学派
凯恩斯及其主张的追随者和发展者 通常被称为 “凯恩斯学派”
（二）瑞典学派的经济理论
形成 主要观点 理论精髓 影响
1、形成 、
二、福利国家的社会保障制度的特点
1、社会保障政策是国家的一项主要社会政策，颁布 相应的法律，依法实施，并设有多层次的社会保 障法庭监督执行。 2、强调福利的普遍性和人权观念，受益对象为社会 全体成员。 3、福利开支基本上由企业和政府负担，个人不缴费 或低标准缴费。 4、保障项目齐全，保障标准较高。 5、保障目的是维持社会成员一定标准的生活质量， 而不仅仅是预防和消除贫困。
国家干预社会经济的主张，为瑞典政府实施干预，制 定合理的经济与社会政策，建立和发展社保制度等提 供了理论依据。 扩张性财政政策主张，有利于各项社会政策的制定和 实施，推动了瑞典社保制度的建立和发展。 提出的各种社会政策具体主张，为这一时期瑞典社会 改革与社保制度的建立和发展产生了直接影响。
自由发言
结构性失业
经济产业的每一次变动都要求劳动力的供应能迅速适应这种变动， 但劳动力市场的结构特征却与社会对劳动力的需求不相吻合， 由此而导致的失业被称为“结构性失业”。 例如，由于工艺发生重大变化，一部分人可能缺乏新工艺所要求的 那种训练和技术，他们可能难以被雇佣。 在经济发展过程中，有些部门发展迅速，而有些部门正在收缩，有 些地区正在开发，而有些地区经济正在衰落，这也足以引起一部分人 失去工作。 有的公司对年龄性别和外来人口的歧视也会造成结构性失业。 在这种情况下，往往会出现“失业与空位”并存的现象。 即一方面有活无人干，一方面有人无活干。
（2）充分就业的实现 ）
应该通过收入再分配政策措施提高消费倾向； 应该降低利率，刺激消费； 更重要的是，必须放弃自由放任主义的传统政策， 依靠和实行政府干预 政府干预。 政府干预
3、 凯恩斯主义的影响 、
凯恩斯提出的为了实现充分就业必须实施国家干 预，是20世纪30年代及其以后最重要的主张。 它对20世纪30年代以后的资本主义经济社会政策 产生了重要影响。 凯恩斯的经济社会主张得到了西方经济学和福利 学界的极高评价，他们认为： “凯恩斯的重要贡献是打破了自我调节性经济制度
三、福利国家为何首先诞生在 20世纪下半叶的西欧和北欧国家？ 世纪下半叶的西欧和北欧国家？ 世纪下半叶的西欧和北欧国家
1 、作为社会保障事业的基础，社会救济和社会保 险在这些国家有过多年的实践。 2、 二战结束后，这些国家的人民渴望安居乐业， 改善生活条件。 3 、20世纪50-60年代经济的持续增长，为推出更多 福利项目奠定了坚实的经济基础。 4 、20世纪30年代全球经济大衰退的深刻影响。 5、 政治斗争的产物。 6 、 对抗共产主义，安定本国劳动者队伍。
第二章
瑞典社会保障制度
瑞典知多少？ 瑞典知多少？
谈谈你所了解的瑞典
走进瑞典
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一、地缘因素 欧洲地缘背景；斯堪的纳维亚模式 二、民族心理和文化积淀的影响 信奉基督教，救赎济世的宗教观念； 文化上普遍承认对社会集体负责和公众服务的准则
三、独特的社会结构
维护“社会团结”； 总工会、雇主协会、国家议会三足鼎立，利益集团力量均衡
四、经济基础和物质保障 五、政治背景
社会民 福利国家转型
阅读教材第一章
福利国家 小结
一、什么是“福利国家”？ 所谓福利国家，是指那些有意识地运用政治 权力和组织管理力量，在分配领域为主的某 些领域，减缓市场机制的作用力度，矫正市 场机制优胜劣汰的缺陷，为所有社会成员提 供最基本的物质生活需要的国家。