土地整治占补平衡建设项目可行性研究报告目录1综合说明 (1)1.1项目概述 (1)1.2项目建设目标、任务和投资估算 (2)1.3综合结论 (2)2项目背景 (4)2.1项目所在地区简况 (4)2.2项目建设的必要性 (5)2.3可行性研究报告编制依据 (6)3项目区概况 (8)3.1自然条件 (8)3.2社会经济情况 (9)3.3自然灾害 (10)3.4土地利用现状 (10)3.5基础设施状况 (11)4项目分析 (14)4.1项目合法性分析 (14)4.2土地利用限制因素分析 (15)4.3土地适宜性评价 (15)4.4新增耕地来源分析 (15)4.5水资源分析 (16)4.5环境影响评价 (19)4.6公众参与分析 (19)5项目规划 (20)5.1规划原则 (20)5.2建设标准 (20)5.3规划方案 (22)5.4总体布局 (23)6项目建设内容 (27)6.1土地平整工程 (27)6.2农田水利工程 (29)6.3田间道路工程 (31)6.4农田保护工程 (32)7土地权属调整 (33)8施工组织方案 (34)8.1施工条件 (34)8.2工程施工管理 (34)8.3施工组织 (35)8.4质量管理 (35)8.5主要工程施工方法 (36)8.6项目建设进度安排 (43)9实施措施与工程管护 (44)9.1实施措施 (44)9.2工程管护 (47)10投资估算 (49)10.1投资估算依据 (49)10.2投资估算 (53)10.3投资估算表 (53)10.4资金筹措 (55)11效益分析 (56)11.1社会效益分析 (56)11.2生态效益分析 (57)11.3经济效益分析 (58)11.4耕地质量分析 (60)11.5单位面积投资分析 (60)12综合结论 (61)12.1可行性研究结论 (61)12.2问题与建议 (61)1综合说明1.1项目概述1.1.1项目类型土地整治（占补平衡）项目。

1.1.2项目性质土地整治（占补平衡）项目。

1.1.3项目区位置、范围和建设规模项目区位于某市东南部，某乡某村和某，项目区划分为2个地块，地块1东、西、南均至某村土地，西至某土地，介于东经118°47′58″～118°48′11″，北纬39°55′52″～39°56′13″；地块2东临某村土地，西、南、北均至某土地，介于东经121°47′58″～121°48′8″，北纬39°55′35″～39°55′45″。

项目区界线内面积为12.7302公顷，建设规模为12.7302公顷。

1.1.4项目区地貌类型项目区地块1地貌类型为低山丘陵坡地，海拔高程在32.3-60米之间。

地块2为70米水深的废弃采矿深坑。

1.1.5项目区土地权属状况项目区总面积为12.7302公顷（建设规模12.7302公顷），土地所有权皆为某村和某集体所有，使用权承包到某个人，项目区土地权属明确，面积准确，界址清楚，无争议。

1.1.6项目新增耕地和新增耕地率项目区经整治后预计可新增耕地12.5336公顷，新增耕地率为98.46%。

1.2项目建设目标、任务和投资估算1.2.1项目目标和任务项目的目标是：对项目区内的土地进行全面规划、综合治理，在土地整治增加耕地的同时，配套完善水利、道路、防护林网等农业基础设施，使农田达到田成方、路贯通、林成网、沟渠配套、旱能灌、涝能排的标准化农田，进一步增强抗灾害能力，极大地提高农业生产条件，提高土地利用率和产出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆盖率，防止水土流失，美化环境，净化空气，调节气候，有效地保护生态环境。

项目区土地整治的任务如下：a）制定项目区土地整治的方针、原则和目标；b）分析项目区基本情况，包括土壤适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潜力分析等，科学确定各类用地数量及配置；c）充分了解区域社会经济发展规划及各部门规划，使项目规划与其协调一致，反映区域发展动向；d）合理规划田块，有效调整土地关系；e）进行项目区主要工程布局与配置；f）综合评价规划方案，进行规划方案效益评价；g）制定规划实施的相关保证措施。

1.2.2项目建设期和估算投资项目建设期为2015年10月至2015年10月，工期为12个月。

项目估算总投资362.7294万元。

1.3综合结论某市某乡某村和某土地整治（占补平衡）项目的实施对统筹城乡经济发展有着积极重要的作用:——优化项目区各类土地利用布局，加大了项目区农田中小型基础设施的投入，改变了项目区内土地利用现状，使区域土地趋于节约、集约化和合理化。

——整治了大量的深坑、道路及宜农未利用地，通过必要的工程措施，既能提高耕地的数量和质量，提高土地产出率，又能提高农民的农业收入，改善农村生产生活环境，且能为区域工业经济发展用地提供了一定的土地资源支撑。

经可行性研究论证，该土地整治项目切实可行，符合国家相关政策和技术标准，投资合理，经济效益、社会效益和生态效益较为显著。

2项目背景2.1项目所在地区简况某市位于某省东北部，地理坐标位置为东经118°27′-118°56′，北纬39°51′-40°15′，北以长城与某县为界，东隔某河与某县相望，南与某接壤，西部和某相邻，东西跨度39km，南北纵距45km，总面积1208km2。

某市地处环京津一级经济开发区内，区位优势明显，交通四通八达。

北倚燕山、南望渤海、东连东三省、西邻京津唐。

分别距北京、天津195km和160km。

距离三大港口京唐港80km、秦皇岛港75km、天津新港120km。

境内京沈高速公路、102国道、三抚路、新三抚路和京秦、大秦、通坨等三条铁路横贯东西，京秦高速公路某支线、平青大公路、卑水铁路纵穿南北，形成了以市区为中心的四通八达的交通网络。

2011年10月经国务院批准成为某省辖副地级市，由某省直属。

根据《某市统计资料》，某市辖1个街道、12个镇、7个乡：某镇。

2012年全市总人口73.6438万人，全市土地总面积为1208hm2，耕地总面积65.04hm2。

占全县土地总面积的5.38%。

某市矿产资源丰富，物产种类齐全。

现已探明的矿藏达20多种，其中，金属矿藏主要是铁，储量达27.2亿吨，素有“铁某”之称，是一座因资源而兴的新兴工业城市。

2012年全市实现地区生产总值（GDP）900.9亿元，按可比价格计算，比上年增长14.4%，其中第一产业增加值38.17亿元，同比增长5.7%；第二产业增加值597.3亿元，同比增长16.3%；第三产业增加值265.46亿元，同比增长10.8%。

三次产业的比重为4.2:66.3:29.5。

按户籍人口计算，全市人均地区生产总值12.3万元。

农业生产稳定增长，2012年全市实现农林牧渔业总产值达到60.1亿元，比上年增长5.4%；实现粮食总产20.1万吨，同比下降7.5%；蔬菜总产93.5万吨，同比增长6.5%；实现生猪出栏71.3万头，同比增长0.4%；家禽出栏710万只，同比上升4.4%；肉类总产8.5万吨，同比增长1.3%。

2012年全市农业产业化率水平进一步提高，达到75.1%，较上年增长2.6个百分点。

2.2项目建设的必要性本项目区属宜农未利用地，项目区内无农作物，地块1内地势起伏不平，深坑、堆土及断头路占地较多，地块2内废弃采矿深坑未有效利用土地，造成了土地资源的极大浪费。

本土地整治项目的实施，将有效利用土地资源，提高土地利用效率低，改善水利设施不配套及农村道路布局散乱等状况，增加耕地面积，改善农业基础设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力，改善生态环境，增强农业发展的后劲，促进农业持续发展、农民增收。

本项目的建设合民心、顺民意，得到项目区广大公众的热烈欢迎和支持。

由于本项目区投资较高，当地政府和项目区群众资金有限，依靠自身财力无法完成本项目。

为此，特申请某市土地整治（占补平衡）项目。

综上所述，本项目区土地资源较好，自然条件优越，但基础设施相对薄弱，为落实科学发展观，管好用好土地资源，加快农民奔小康的步伐，研究论证该项目区开展土地整治工作是非常必要的。

2.3可行性研究报告编制依据2.3.1法律法规政策《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国土地管理法实施条例》；《基本农田保护条例例》；《中华人民共和国环境保护法》；《土地开发整治项目资金管理暂行办法》；《某省土地管理条例》；土地整理条例（国务院令第592号）；国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》国土资发[2008]176号；《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》[国土资厅发（2005）29号]；《某省土地整理项目管理办法》（2014）。

2.3.2技术标准《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011—2000）；《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）；《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013—2000）；《土地开发整理项目预算定额标准》（2012）；《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—1999）；《灌溉排水渠系设计规范》水利电力部（1984年）；《农田灌溉水质标准》GB5084-2005；《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）；《机井技术规范》（GB/T 50625-2010）；《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）；《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T20203-2006）；《低压输水灌溉用硬聚乙烯管材》（GB/T13664-2006）；《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）；《某省用水定额》（DB13/T 1161-2009）；《供配电系统设计规范》GB 50052-2009。

2.3.3相关规划《某市土地利用总体规划图》（2010-2020年）；《某市土地整治规划图》（2010-2020年）；《某市基本农田保护区规划》（2010-2020年）；《某市某乡土地利用总体规划》（2010-2020年）；《某市某乡基本农田保护区规划》（2010-2020年）。

2.3.4相关基础资料《某市某乡土地利用现状分析》《某市统计年鉴》《某市志》《某市水利志》（1989年）《某市土壤志》（1984年）3项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌项目区地块1地貌类型为低山丘陵坡地，区内地势起伏较大，海拔在32.3-60m之间，总体地势西北高，东南低。

地块2为70米水深的废弃采矿深坑。

3.1.2气象某市地处燕山南麓，属暖温带半湿润大陆性气候。

春季干旱少雨，大风频繁，对春耕播种和农作物苗期生长影响较大，年平均风速2.3m/s，最大可达19m/s；夏季酷暑炎热，雨量集中，往往因暴雨造成山洪暴发，河水上涨，形成洪涝灾害，有时伴有风雹，对农业生产丰、欠影响很大；秋季昼夜温差显著，平均昼夜温差10℃；冬季严寒，干燥多风，最大冻土深0.9m。