2019年三亚市出租车改革方案,出租车改革的最新进展三亚市出租车改革方案,出租车改革的最新进展想必很多的三亚市出租车司机评语都很想了解我市的出租车改革最新消息,下面小编就为你介绍下XX市的出租车改革方案。

交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿(以下简称《指导意见》和《管理办法》)。

其中，出租车将分为两大类：巡游出租汽车和预约出租汽车，出租车份子钱按什么标准收取，私家车能否接入网络约车平台，拼车和顺风车是否合法都是全社会关注的焦点。

目前，这两份征求意见稿正公开征求意见，为期一个月。

业内人士称，出租车改革就此“破冰”。

政策一览《指导意见》明确“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价出租车经营权不得炒卖和擅自转让对出租车经营权实行期限制，逐步取消有偿使用费新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策《管理办法》明确网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合[-page-] 供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动对网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理网约车经营者承担承运人责任，应当保证接入车辆具备合法营运资质，不得接入除网络预约出租汽车之外的其他营运车辆或非营运车辆焦点解读两份意见稿，亮点有N个。

限于篇幅原因，本报集纳如下“最焦点”，看看专家怎么解读的——[关键词]燃油补贴逐步取消出租汽车燃油补贴推动出租汽车燃油补贴制度改革。

在保证驾驶员合理收益的情况下，政府通过取消或减免出租汽车经营权有偿使用费、完善价格形成机制和指导企业建立合理收益分配机制等综合措施，逐步取消出租汽车燃油补贴。

有关专家表示，燃油补贴政策在一个阶段确实发挥了积极的作用，但在新形势以及新业态的冲击下，这种持续的补贴并不利于出租车市场的理性发展。

[关键词]经营权新增的士无偿使用经营权《指导意见》明确，出租汽车经营权实行期限制，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。

交通运输部运输服务司巡视员徐亚华说，出租车经营权属于社会公共资源，实行经营权期限制有好几个好处，可以有效建立出租汽车准入退出机制，通过服务质量招投标等方式实行优胜劣汰。

可以抑制非法哄抬经营权价格，降低出租汽车经营成本，减轻消费者负担，提升行业服务质量。

[关键词]定价预约车费也可由市场调节《指导意见》明确进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。

徐亚华介绍，目前规定网络预约车可以实行政府指导价也可以实行市场调节价，网约出租车可以提前预知本趟次服务的金额是多少，从甲地到乙地通过沟通，他就知道这趟服务需要支付多少金额，乘客对服务价格可以自主选择，为此可以实行更加宽松的价格管理方式，更好地发挥运输价格在调节市场供需关系中的作用，也有利于激发市场主体的活力。

同时，考虑到各地情况差异比较大，部分城市出于城市交通发展战略来考虑，可以根据当地的实际情况实行政府指导价。

[-page-][关键词]资质私家车禁入约车平台“意见稿”规定，从事网络预约出租车运营的车辆必须是登记为预约出租汽车的出租客运车辆。

也就是说，没有取得《道路运输证》也没有在交通运输管理部门进行出租车运营备案的车辆，都不能从事网络预约运营。

私家车被禁止接入互联网平台进行客运服务。

交通运输部法制司副司长魏东介绍，允许接入网络预约出租汽车平台的车要求具有营运性资格，这个要求已经很明确，但是营运性运输的车辆有什么具体化的要求，比如说车型，它的营运年限是多少，这些问题还需要所在地的人民政府根据当地的实际情况做出具体规定。

[关键词]收费促销政策提前十天公布“意见稿”要求，运营商要合理确定网络预约出租汽车运价，并实行明码标价。

对于此前互联网预约车平台相继推出的打折优惠或者现金补贴等情况，“意见稿”中提到，运营企业不得以低于成本价格进行不正当竞争，不得有为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销运营，扰乱正常市场秩序。

如果运营企业要实行市场奖励、促销等行为，需提前10天将奖励、促销等方案向社会公告。

相关人士介绍，去年“专车”补贴加大以后，部分地区的传统出租车行业出现了不稳定因素国际在线消息：据交通运输部网站报道，《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)自10月10日起向社会公开征求意见，至11月9日24时结束。

社会公众对征求意见工作高度关注，通过网站、电子邮件、信函、电话、地方政府座谈会以及行业协会、高校、科研院所、媒体等召开的各类座谈会等多种渠道反馈了许多意见建议，我们对此深表感谢。

11月10日，交通运输部公布了《交通运输部公布深化出租汽车行业改革两个文件征求意见情况》(见交通运输部网站)。

近期，我们又对征求到的意见建议作了系统梳理，形成了《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》，全面客观、原汁原味地反映各方面的主要意见及理由，现向社会全文公布。

我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照全面深化改革、坚持依法治理、积极鼓励创新的原则，对收集到的意见逐一梳理，继续会同发展改革、公安、工业和信息化、商务、人力资源社会保障、质量技术监督等相关部门，对网络预约出租汽车(以下简称“网约车”)平台管理方式、网约车车辆条件、规范网约车经营行为、驾驶员权益保障、私人小客车合乘规范发展等方面的问题，进一步深入研究论证，对于合理部分充分吸纳，寻求出租汽车行业改革的最大“公约数”，切实让人民群众有更多更大的获得感。

一、基本情况截至11月9日24时，共收到社会公众反馈意见6457件，其中，通过国务院法制办网站、交通运输部网站、电子邮件、信函、电话和座谈会等多种渠道，分别收到463件、5252件、562件、48件、44件和88件。

在对多人或多渠道提交的完全相同意见归并后，意见共5008件。

图1 征求意见各渠道反馈占比从反馈意见分布看，针对《指导意见》提出的意见建议相对较少(约占32%)，针对《管理办法》提出的意见较多(约占68%)。

从反馈时间分析，集中在公开征求意见初期(10月11日至14日)、半个月征求意见情况公布后2日(10月27日至28日)以及征求意见截止前3日(11月7日至9日)三个时间段。

公开征求意见后半个月，反馈的意见建议内容与前半个月基本一致，没有出现新的观点。

通过对5008件意见进行拆分归集，共梳理出针对两个文件条款内容的意见建议6832条。

其中，提出具体修改内容的意见建议5929条，无具体修改内容仅简单表示支持或反对态度的意见建议903条(支持495条、反对408条)。

经对5929条有具体修改内容的意见建议梳理分析，主要集中在12个方面：一是出租汽车定位与方便群众出行问题(97条，占1.6%)；二是网约车平台是否应纳入管理及管理方式问题(1022条，占17.2%)；三是出租汽车新老业态是否应当实行数量调控问题(362条，占6.1%)；四是巡游车经营权管理改革问题(535条，占9.0%)；五是网约车车辆条件及准入问题(1020条，占17.2%)；六是网约车驾驶员条件及准入问题(205条，占3.5%)；七是出租汽车价格管理方式及燃油补贴政策问题(361条，占6.1%)；八是规范网约车经营行为问题(644条，占10.9%)；九是驾驶员权益保障问题(242条，占4.1%)；十是加强打击非法运营问题(176条，占 3.0%)；十一是私人小客车合乘与规范发展问题(205条，占3.5%)；十二是网约车计价器、标识、现有存量过渡等其他问题(1060条，占17.9%)。

[-page-]图2 社会公众反馈意见的主要分布二、有具体修改内容的意见建议有具体修改内容的意见建议5929条。

经梳理分析，主要集中在12个方面(见附表)。

(一)出租汽车定位与方便群众出行问题(共97条)《指导意见》第一条：“出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。

”主要观点1：出租汽车应定位为公共交通的补充(81条)理由：(1)应从城市交通和社会总体效益的角度统筹考虑出租汽车发展定位，必须坚持公交优先的发展战略，出租汽车只能作为其补充。

(2)出租汽车是个体交通方式，相比公交、地铁等大容量交通工具，其运输效率要低很多，也不够经济环保。

出租汽车应作为城市公共交通的补充，侧重满足个性化和紧急、特殊需求，不宜作为解决基础性、普遍性出行需求的交通方式。

(3)出租汽车不纳入公共交通的范畴，回归其合理定位，有利于推动出租汽车行业改革和服务水平的提升。

(4)出租车虽然是个性化交通方式，不属于公共交通，但从其社会公用的角度看，却在一定程度上具有公共服务的性质，与城市的正常运行密切相关，是城市综合交通体系的组成部分，需要政府统筹发展。

主要观点2：出租汽车应定位为公共交通的组成部分(10条) 理由：(1)在部分省市的城市公共客运条例中已经规定城市公共客运包括公交和出租车，建议明确“出租汽车是城市公共客运的重要组成部分”。

(2)对于公共交通相对欠发达的城市，出租汽车仍是市民主要的交通出行方式之一，应该纳入公共交通范畴，享受相关政策优惠和经济补贴，方便公众出行。

主要观点3(6条)：出租汽车服务是服务业的一部分，属于市场正常的行业，不能将其强行规定是某某的补充或者是附庸等。

(二)网约车平台是否应纳入管理及管理方式问题(共1022条)1.关于网约车平台是否应纳入管理(823条)《指导意见》第二条：”预约出租汽车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式。

”《指导意见》第十一条：“网络预约出租汽车经营者作为运输服务的提供者，承担承运人责任。

”《管理办法》第二条：“从事网络预约出租汽车经营服务，应当遵守本办法。

本办法所称网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

”[-page-]主要观点1：应将网约车平台纳入管理(497条)理由：(1)网约车本质是依托互联网技术和道路交通基础设施，为出行者提供从甲地运到乙地的交通运输服务，本质上就是出租汽车服务，互联网只是为出租汽车客运业务合同的签订和履行提供了新的手段，提升了出租汽车的服务效率与水平，互联网不应是“法外之地”，“任何一个国家都不可能让其在无政府状态下无序发展，必须纳入政府监管”。