《城市规划法》与《城乡规划法》的区别及理解
一．首先，我们来分析下两部法规的制定目的：
《城市规划法》第一条：为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。

《城乡规划法》第一条：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

从立法目的的对比，我们可以看出一些矛头：旧法指出“实现城市的经济和社会发展目标”，立法的目的是提高城市的经济效率，发展城市经济。

将城市以外的地区视为空白，成为法律的盲区。

而新法却强调“促进城乡经济社会全面协调可持续发展”，体现其更加注重区域协调发展和可持续发展。

二．法规目的的改变，直接导致规划区范围的改变，我们将新旧法规中的第三条做对比：
《城市规划法》第三条：本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

本法所称城市规划区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

《城乡规划法》第三条：城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。

城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

新法明确把村庄纳入规划，在国家层面的立法上，是第一次，这就意味着，原来城乡二元的法律体系被打破，城乡规划步入一体化的新时代。

新法加上了城乡协调的精神和乡、村庄规划的相关规划管理等内容，这是名称变了必然会有的改变，人人都知道的改变，体现了对农村地区和农村建设中问题的关心。

三．新法代替旧法，其规划管理道路必然出先差异，比较明显的一点如下：
《城市规划法》第八条：国家鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。

《城乡规划法》第十条：国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

可以看出，旧法最注重的是先进技术，而新法更加注重科学性，鼓励采用先进技术,而通过两部法规规划编制对比，新法增加了
审批前公告、审议、审批和批后公示的内容，城镇体系规划在
审批前要求组织审核也列入法律条文，完善了行政程序，新的
程序加强了公共参与程度，体现了城市规划建设中的公众参与
精神。

在强掉了公众监督的同时也明确了上级行政部门的监督，人民代表大会的监督。

这也是新法挥科学性的体现。

四：之前，在法律责任方面，经常会出先相互推脱的现象，导致问题往往难易解决，为解决这个问题，新法的法律责任方面的内容更加具体，多了六条。

强化了法律责任，追究政府和行政人员的责任；追究城乡规划编制单位的责任；追究违法建设行为的责任；明确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府强制拆除权。

总之，新法对比旧版《城市规划法》，最大的不同是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任。