古代中国是如何解决这个问题的？
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学做思二、监察制度
导做：历代监察机构的设置
秦朝
中央：御史大夫 地方：监御史
中央：御史大夫 西汉
地方：（州）刺史
东汉到元朝：御史台
宋有专职监察刑狱的官员： 提点刑狱司、通判
明初至清末：都察院
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学做思二、监察制度
导思：如何评价中国古代的监察制度？
积极性： 1、监察体制的逐渐健全，一定程度防止官员腐败、贪 脏枉法，滥用职权等。 2、适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。
清末：废除（1905年）
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明清科举考试的程序
儒童 童生
童试 生员 秀才
举人（通过） 乡试
乙榜（中举）
第第 第
贡士（通过） 会试
一二 三 名名 四
会元（第一名）
：： 五
解亚 名
元元 ：
状元
经
殿试 一甲 赐进士及第 榜眼
魁
甲榜 二甲 赐进士出身 探花
三甲 赐同进士出身
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科举制
（1）发展过程 （2）实质：是一种将知识分子引入统治集团，被最高掌权者控 制的制度。 （3）评价： 积极性： ①破除世家大族垄断官场的情形。 ②保证政府行政人员的来源。 ③提高官员的素质和政府的行政效率。 ④促进社会重学风气的形成。 ⑤追求公平公正。 局限性： ①考试科目和内容，不出儒学经义的范围。 ②被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。
离任原因 免职 免职 去世 免职 去世 畏罪自杀 畏罪自杀 下狱死 去世 下狱死 下狱腰斩
任职时间 １年２月 ３年８月 ３年９月 ７年６月 ２年４月 ３年 ２年１０月 ２年７月 ８年３月 １２年２月 ２年２月
汉武帝所用丞相 十三人，下狱死者占 其半，生者如田蚡、 石庆、公孙弘辈，只 能装聋作哑，唯命是 从而已。以至于讨论 出兵边疆的大事，汉 武帝竟说 “田蚡不 足与计”。汉武帝如 此重用内朝官，用近 臣、内朝来压制宰臣 和外朝，当拜公孙贺 为相时，贺竟伏地大 哭，不受印绶。此外， 武帝还大胆启用出身 寒微的士人做官：比 如从奴隶群众提拔了 卫青做大将军等。
户部 户籍、赋税
中书省 草拟
皇 帝
三12、、省相 分六尚权 工部书一 明制省分 确的为 、作执三相用行，互：相合互作牵，制提礼 兵，高部 部有行利政礼 军于 效仪事加 率、强 。科皇举权；
门下省 审核
刑部 刑狱
政事堂
工部 土木工程
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学做思一、君权和相权（丞相制度的演进）
导思：2、丞相制度的演变： （1）秦：在中央设立丞相； （2）汉： 中外朝制度 （3）隋唐：三省六部制。 （4）宋元：二府三司制
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皇帝
尚 侍常
丞御
太
书
史 大
令 中侍
相夫
尉
中朝
九卿
决策机构 执行机构
外朝
汉武帝设“中朝”.牵制“外朝”示意图 6
学做思一、君权和相权（丞相制度的演进）
导思：丞相制度的演变 （1）秦：在中央设立丞相 （2）汉： 中外朝制度 （3）隋唐：三省六部制
①内容 ②职责 ③作用
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唐朝中央政府机构
吏部 官吏的选用和考核
导学：君权和相权是什么关系？如何演进的？ 导做：阅读教材第二子目。 导思：丞相制度的演进
（1）秦：在中央设立丞相； （2）汉：①汉初“汉承秦制”; 汉武帝削弱相权的措施： ①频繁更换丞相；
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汉武帝时期丞相任职离职情况表:
姓名 窦婴 许昌 田蚡 薛泽 公孙弘 李蔡 严青翟 赵周 石庆 公孙贺 刘屈髦
导思：3.削弱相权的两大途径（方向）： ①增加丞相的人数；②分割丞相的权力
4.皇帝削弱相权的作用： （1）有利于防止宰相擅权，加强统治，提高 行政效率； （2）有利于弥补政事繁多而宰相才干不足的 缺陷。
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学做思二、监察制度
导学：孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切 有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验， 防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。
局限性： 1、未能对皇权作出制约。 2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯， 使得监察系统受到严重破坏。
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学做思三、选官制度 导学：古代选官制经历了怎样的演变过程？ 导做：阅读教材进行归纳 导思：1.先秦—“世官制”:将官职限定在贵族范围内， 由贵胄子弟世代继承祖上的权位。 2.汉—“察举制”:由官吏察访合适的人才，向 中央推荐予以任用的选官制度。 （1）察举 各郡国岁举孝廉各一人 （2）征辟 征召才能之士
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隋朝：创立 唐朝：完善
隋文帝分科考试选拔官员 隋炀帝始设进士科，科举制形成
唐太宗增加考试科目——明经 武则天始创武举与殿试，增加录取人数 唐玄宗命高官主考，提高了地位
严格考试程序（乡试、省试、殿试三级）
北宋：发展 严密考试方法（糊名法） 减少考试科目
扩大录取名额 明清：僵化（八股取士） 题目从四书五经出
参知政事 三司
副宰相
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学做思一、君权和相权（丞相制度的演进）
2、演变： （1）秦：在中央设立丞相
相权很大
（2）汉：中朝和外朝
相权一分为二
（3）隋唐：三省六部制 （4）宋元：二府三司制。
相权一分为三
进一步分散相权 思考：君权与相权演变的趋势？
君权不断加强，相权不断削弱
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学做思一、君权和相权（丞相制度的演进）
①职责 ②作用
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宋代中央政治制度 皇帝
“二府三司制”
二府
机二构府三司制作用 ：中书门下
枢密院
（1）进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权
局职面2）及。职权权利过于长分官散行，导宰致相行职政效率低长 于下官宰，枢相出现密“使冗，官低”
分行 政权 分财权
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学做思三、选官制度
导学：古代选官制经历了怎样的演变过程？
导做：阅读教材进行归纳
导思：1.先秦—“世官制”
2.汉—“察举制”
3.魏晋南北朝—九品中正制 地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进 行评定，分为九等。中正评定的品级成为授官的 根据。
4.隋唐至明清—科举制 以考试来选官的制度，自隋产生后，为历代所沿 用，直到1905年清朝宣布废除科举制。
田千秋 昭帝时死 ２年 .
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学做思一、君权和相权（丞相制度的演进）
导学：君权和相权是什么关系？如何演进的？ 导做：阅读教材第二子目。 导思：丞相制度的演进
（1）秦：在中央设立丞相； （2）汉：①汉初“汉承秦制”; 汉武帝削弱相权的措施： ①频繁更换丞相； ②让平民出身的人参议要政；③设立“中朝”对抗“外朝”。
选官制度 地方制度
皇帝歌
人人说做皇帝好，
其实皇帝也苦恼君；权与相权 忠奸难辩睡不好，
后宫争宠吃不消；
要是官吏选不好，
贪污腐败治不了；
最怕地方造反了，监察制度
身家性命也难保。
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三 君主专制政体的演进与强化
课标要求：
列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代 政治制度的特点。
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学做思一、君权和相权（丞相制度的演进）