招投标和经济合同管理制度
为了规范公司工程发包和公司与外部单位的合同签定等程序～减少工程发包和合同风险～增强公司经营能力～根据集团相关文件的精神～特制定本制度。
第一章工程招标管理
第一条本章节内容条款适用于公司工程建设项目,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、重建、装修、拆除、修缮等,的总承包、勘察、设计、施工、安装、调试和监理的招标～以及与项目有关的重要设备、材料等的招标。
第二条进行招标的项目必须履行完成公司立项审批手续～且项目资金来源已经落实。
第三条建设工程招标分为公开招标和邀请招标～也可根据情况采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等招标方式。采用公开招标以外的方式招标时～须按招标权限进行报批。
第四条工程招标遵循公开、公平、公正和诚实信用原则～接受集团的监督、检查和管理。
第五条对需要进行招标的项目和材料～由工程部负责起草招标文件～按以下程序报批后执行:工程部经办人——工程部长——预结算部长——财务部长——公司副经理——公司经理——集团分管领导——集团总经理。
第六条工程金额在20万元以上,含20万元,～设备设施和材料采购价格额在10万元以上～应进行招标～工司招标小组负责～公司经理审批,工程金额在30万元以上,含30万,～设备设施和材料采购价额在20万元以上～进行招标报集团总经理审批,公司所有与建筑劳务工作相关的工作必须要由劳务资质,合格有效,的队伍施工。工程部长、公司经理对资质审查的负责任。以上规定金额以下的工程、设备设施和材料可不招标。零星工程以请示形式报公司经理审批。
第七条招标小组招标程序
,一,属招标小组组织招标的项目经过内部审批～经办单位负责人组织招标小组成员～进行招标工作～评标结果向集团报审,
,二,公司行政人事部负责监督～包括标书审核、开标评标过程、定标结果、合同签订等内容的监督。
第八条公司可以根据项目实际情况～决定公开招标或邀标。公开招标应严格按照《中华人民共和国招投标法》及有关法规执行。除下列情况可以邀请招标的～均应公开招标:
,一,技术复杂或有特殊要求～只有少量几家潜在投标人可供选择的,
,二,项目建设工期短～急需招标的;
,三,法律、法规规定不宜公开招标的。
第九条招标工作程序
,一,组成招标领导小组,
,二,提出招标申请,
,三,编制招标文件,
,四,进行公开招标的～发布招标公告。进行邀请招标的～应向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请。
,五,分发招标文件,
,六,组织踏勘现场～并对投标单位提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题进行解答,
,七,成立评标成员,
,八,按招标文件规定的时间密封报送投标文件,
,九,组织开标会议～进行开标、评标～确定中标单位,
,十,按以下程序报批后发出中标通知书:经办人——工程部长——材料设备部长,涉及到材料定价的,——预结算部长——财务部长——公司副经理——公司经理——集团分管领导——集团总经理。
,十一,与中标单位签订合同。
第十条评标小组根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果作评标纪要～基本内容如下:
,一,基本情况和数据表,
,二,评标小组成员名单,
,三,开标记录,
,四,推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜,
第十一条从开标、评标直至定标～原则上不超过15日,一般项目不超过7日。
第十二条确定中标单位后～招标小组应于15日内将招标结果按程序报批后发出中标通知书。中标通知书发出后10日内～公司与中标单位签订合同。
第十三条投标单位不得向他人转让中标项目～不得将中标项目肢解后转包给他人～招标双方约定的分包单位不得再次分包。施工招标、中标单位不得将主体工程进行分包。
第十四条依法必须进行施工招标的项目违反法律法规定中标无效的～应依法按照规定的条件从其他投标人中重新确定中标人或重新招标。
第十五条出现以下情况应采用竞争性谈判方式:
,一,招标后无供应商投标或重新招标未能成立的,
,二,技术复杂或性质特殊～不能确定详细规格或具体要求的,
,三,采用招标不能满足紧急需要的,
,四,不能事先计算出价格总额的。
第十六条出现以下情况应采取询价方式:
,一,采购材料、设备规格、标准统一,
,二,采购材料、设备供充足且价格变化幅度小。
第十七条询价采购工作程序
,一, 成立询价小组。询价小组成员不少于2人,
,二, 询价小组应对采购设备和材料的价格构成和评定成交的标准等事项做出规定,
,三,询价小组根据采购需求～从符合条件的供应商中确定不少于3家的供应商～并向其发出询价通知书要其报价,
,四,询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改价格。特殊情况下也可进行二次询价～但价格需低于首轮报价,
,五,招标小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商～将结果通知其他供应商,
,六,与供应商签订合同。
第二章经济合同管理
第十八条单笔采购1万元以上、长期有经济往来的～或金额在2万元以上的～或属经常性业务的～财务部、正副经理认为应当签订经济合同的～应当签订经济合同、协议,以下简称合同,～可不签订经济合同的经济活动～按资金支付程序进行经济活动的请示报批。
第十九条订立经济合同～必须遵守国家的法律法规～贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。
第二十条本制度所指经济合同包括:采购、销售、租赁、广告、工程、设计、劳动用工合同及其他业务活动中产生的合同等。
第二十一条经济合同文本:房屋销售、原辅材料采购、劳动用工合同和广告合同、经常性业务或金额在50万元以上的合同等必须使用公司规范性合同文本,规范性合同文本由承办业务部门起草、财务部长和公司正副经理审查、法律顾问审核、总经理审核～集团董事长审批后制作文本并执行。
第二十二条经济合同的谈判～原则上由公司业务所在部门负责～公司专业对口的部门部长、正副经理进行把关。
第二十三条经济合同的产生:各类经济合同的产生～由发生业务的部门负责人填写或起草。公司正副经理按专业对口进行审核把关～按经济合同报批程序报批后方可加盖公章或合同章。
下列事项在填写或起草时应首先征得经理同意:
一、向外发包工程和向外承接工程需要收取,或交纳,保证金的,
二、批量材料、机具、设备采购需要交纳定金的,
三、在业务交往中～经济合同的对方需要延期或提前支付款项的。
第二十四条合同的订立
一、订立合同前～必须了解、掌握对方的经营资格、资信等情况～无经营资格或资信的单位不得与之订立经济合同。
二、除公司法定代表人外～其他任何人必须取得法定代表人的书面授权委托方能对外订立书面经济合同。
三、经济合同必须具备标的,指房屋、货物、劳务、工程项目等,～数量和质量～价款或者酬金～履行的期限、地点和方式～违约责任等主要条款。经济合同可订立定金、抵押等担保条款。
四、对于合同标的没有国家通行标准又难以用书面确切描述的～应当封存样品～由合同双方共同封存～加盖公章或合同章～分别保管。
五、签订经济合同时应注意下列事项: