央行独立性与物价稳定
• 国外学者在对发达国家战后长期高通胀现 象进行大量分析之后发现，央行越独立， 物价越稳定，为了实现物价和宏观经济的 稳定，中央银行货币政策运营的独立性至 关重要。
（三）中国人民银行的独立性
按照通常意义上的标准衡量，中国人民 银行属于独立性较弱的中央银行，但其实 际上的独立性呈不断增强的趋势。
清算。
中央银行履行其职责，需要有自己的组
织机构保证。中央银行的组织机构包括职
能机构和分支机构一般都有明确的分工。
目前中国人民银行的主要职能机构及其分
工条如法司下：
货币政策司
金融市场司
金融稳定局
调查统计司
会计财务司
支付结算司
科技司
国库局
货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室）
国际司
内审司
研究局
（一）中央银行与政府关系的一般分析
1.中央银行应对政府保持一定的独立性。
2.中央银行对政府的独立性是相对的。
（二）中央银行与政府关系的三 种类型
从中央银行对政府独立性的强弱看，中央银行 与政府的关系，目前大致有三种类型：
1.独立性较强的中央银行，如德国联邦银行、 美国联邦储备体系、瑞典银行等。
2.独立性较弱的中央银行，如意大利银行、法 兰西银行等。
测；
11.负责金融业的统计、调查、分析和预测； 12.作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； 13.国务院规定的其他职责。
如果把中央银行放到国民经济 运行和国家宏观经济管理的大体 系中去分析，中央银行的职责又 可以归纳集中为三个方面： ★第一，制定和执行货币政策。 ★第二，对金融业实施监督管理， 维护金融稳定。 ★ 第三，组织、参与和管理支付
第二节 中央银行职能的扩 展与主要职责
一、中央银行职能的扩展 二、中央银行的主要职责
一、中央银行职能的扩展
中央银行的三大基本职能：发行的银行、银行 的银行和政府的银行 。
➢ 从发行的银行这一职能看： 早期：集中垄断银行券的统一发行； 现代：制定和执行货币政策。
➢ 从银行的银行这一职能看： 早期：集中存款准备金、作为最后贷款人和
1.发布与履行其职责有关的命令和规章；
2.依法制定和执行货币政策；
3.发行人民币，管理人民币流通；
4.监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券 市场；
5.实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；
6.监督管理黄金市场； 7.持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； 8.经理国库； 9.维护支付、清算系统的正常运行； 10.指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监
中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政 府（国家行政当局）的关系上，这一关系包括两层 含义：一是中央银行应对政府保持一定的独立性； 二是中央银行对政府的独立性是相对的。
二、中央银行与政府之间的关 系
目前学术界对中央银行与政府之间的关系 或中央银行的独立性问题已逐步达成共识， 结论是：中央银行应对政府保持一定的独立 性，但这种独立性只能是相对的。
Байду номын сангаас属铸币流通的终结 国际货币体系中美元与 黄金的彻底脱钩。
国家对中央银行控制的加强 一是通过中央银行的国有化；
二是通过制定或修订新的中央银行法和其 他法律。
二、中央银行的主要职责
根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常 务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中 国人民银行法》，中国人民银行履行下列职责：
不断增强，国际间的宏观协调已提上重 要日程。
二、中央银行在现代经济体系 中的 1.从经地济体位系运转看，中央银行为经济发展
创造货币和信用条件，为经济稳定运行提 供保障。
2.从对外经济金融关系看，中央银行是国家 对外联系的重要纽带。
3.从国家对经济的宏观管理看，中央银行是 最重要的宏观调控部门之一。
一、中央银行的独立性问题 二、中央银行与政府之间的关系 三、中央银行与政府部门之间的关系 四、中央银行与国家其他金融管理部门之间
的关系 五、中央银行与商业银行等金融机构之间的
关系
一、中央银行的独立性问题
涵义：中央银行的独立性是指中央银行履行自身职 责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自 主程度。
3.独立性居中的中央银行，如英格兰银行、日 本银行等。
央行独立性案例
• 1979年当保罗·沃尔克（Paul volcker）就任美联储主席时，美 国经济已处于战后最糟的时期，滞胀严重，通胀率与失业率都 将近10％，当时正值美国大选前夕，卡特总统和议会都希望刺 激经济、降低失业率，民众也普遍希望走出衰退。 因此，美联储采取了紧缩的货币政策，减少货币供给量，提 高利率（名义利率达到历史上少有的10％以上）。这种政策受 到卡特总统和议会的一致反对。政府向美联储和沃尔克施加压 力，议会在听证会上也希望沃尔克改变政策。但由于议会和政 府在法律上都无权干预美联储的决策，因此，沃尔克的紧缩性 货币政策得以实施。在这种政策实施的短期中尽管失业率曾超 过10％，但通胀率从1981－1982年的将近10％在1983－1984 年下降到4％左右。1980年代也成为战后美国经济最好的时期 之一。
第二章 中央银行在现代经济体系 中的地位与作用
第一节 现代经济发展与 中央银行的地位
一、现代经济运行的特点 二、中央银行在现代经济体系中的地位
一、现代经济运行的特点
1.实物经济运行与金融运行交融在一起， 金融已成为现代经济的核心。
2.经济全球化与金融的国际化相伴而行。 3.各国政府对经济和金融运行的干预程度
征信管理局
反洗钱局（保卫局）
除上述职能机构外，中国人民银行
还设有办公厅、人事司等机构。
此外，中国人民银行目前下设的直属单位有：中 国外汇交易中心、中国反洗钱监测分析中心、清 算总中心、中国金融电子化公司、中国印钞造币 总公司、中国金币总公司、中国钱币博物馆、中 国金融出版社、金融时报社等。
第三节 中央银行的独立性及 其与各方面的关系
组织银行间支付清算； 现代：组织、参与和管理支付清算。
➢ 从政府的银行这一职能看：
早期：政府代理国库、代理政府 债券以及根据政府安排代为筹集资金；
现代：对金融业的监督管理、代 表国家参与国际经济金融活动和参与 国际协调。
中央银行职能迅速扩展的原因：
货币制度的变更 金属货币流通制度 金本位制的解体和金