国土资源执法监察资料汇编宁阳县国土资源局磁窑所二〇〇九年五月- 1 -目录制度篇县局国土资源执法监察动态巡查责任制度县局国土资源案件查处制度磁窑国土资源所执法监察人员行为规范磁窑所执法监察文明执法和廉政制度磁窑所查处国土资源违法案件流程图磁窑所国土资源执法监察动态巡查责任制度磁窑镇国土资源动态巡查区域和路线磁窑所国土资源违法案件报告备案制度磁窑所国土资源执法监察快速反应制度磁窑所国土资源所执法监察人员职责任务磁窑镇村级国土资源执法信息员职责任务磁窑镇国土资源管理工作部门联动制度磁窑镇国土资源执法监察协管信息员工作反馈表磁窑镇国土资源执法监察协管信息员通讯联络表政策篇违反土地管理法律法规处罚标准违反矿产管理法律法规处罚标准- 2 -国土资源执法监察动态巡查责任制度一、在全面实行巡回检查的基础上,普遍实行动态巡查制度,规范巡查职责,明确巡查主体.落实责任,严格考核.切实发挥巡查作用。
二、各基层中队在本行政辖区内开展巡查，巡查人员的职责主要是及时发现和制止各种国土资源违法行为。
三、各基层中队把所辖区域划分不同等级的巡查区。
﹙一﹚下列区域应作为一级巡查区实行重点巡查：1.乡镇规划区、城乡结合部、已撤销的各类园区、重点煤矿区、建材区、国有大矿周围和公路两侧。
；2.基本农田保护区。
3 地质地貌景观保护区和地质遗质保护区。
4．沙、石等矿禁采区。
﹙二﹚其它区域作为二级巡查区，实行动态巡查：四、基层中队每月巡查不得少于20天，直属中队每月巡查不得少于10天；巡查情况详细记入巡查记录簿。
五、各基层中队要根据辖区实际编制主要巡查路线，并制作巡查线路图。
一式两份，报执法大队一份。
- 3 -六、建立巡查情况上报制度。
基层中队每个星期四向直属中队报送前一个巡查阶段的情况，遇到特殊情况及时上报。
七、建立大队抽查、检查制度。
执法大队根据各基层中队上报的情况，不定期抽检。
如发现基层中队未发现或隐瞒不报的国土资源违法行为，予以通报批评，并在考核中扣分。
- 4 -国土资源案件查处制度1、以乡镇行政区划为单位，基层国土资源执法监察中队（包括县工业园区、八仙桥项目聚集区两个中队）为国土资源办案主体，全面负责本辖区所发生的国土资源违法案件的查处。
2、建立国土资源执法监察大队助查制度。
主要指各基层执法监察中队遇到问题严重、查处难度大、确实需要执法监察大队出面协助查处的案件，基层中队应当向执法监察大队书面写出助查申请书，经分管大队长批准签字后，由直属中队协助查处。
3、建立案件督查制度。
指县执法监察大队无论通过什么渠道发现的案件（特别是较大的违法案件或者其它特殊案件），大队书面向基层中队发出督查通知书，限期办理。
基层中队接到督查通知书后，由基层中队长签署送达回证并交大队办公室存档，案件查处完毕后实行销号。
4、建立案件查处考核制度。
指对发生在本辖区内的所有国土资源违法案件的数量、查处情况实行量化考核，对查处不力、不彻底，造成久拖不决，影响全局的案件实行扣分制度并纳入年终考核，并作为评先树优的主要条件。
- 5 -磁窑所执法监察文明执法和廉政制度1、执法监察人员在执行职务时应当出示国土资源执法监察证。
2、执法监察人员应当文明执法，秉公办案，在查处违法案件时不得有下列行为：（1）对涉案当事人、被调查人采取粗暴方式或斥责、打骂；（2）在调查取证过程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯当事人的人格和利益；（3）在执法过程中言辞偏激、行为失态，引发冲突和矛盾；依权压人，耍威风，泄私愤。
3、执法监察人员应当模范地执行廉政准则，严禁以权谋私、以案谋私。
在执行职务时不得有下列行为：（1）接受涉案当事人和有关的吃请和高消费娱乐活动；（2）接受涉案当事人和有关单位赠送的礼品、礼金和各种有价证券；（3）暗示或索要涉案当事人和有关单位的财物，暗示或要求涉案单位、人员为本部门、本人及其亲朋好友提供方便和不当利益；（4）在执法和查办案件期间酗酒、打牌、赌博。
4、执法监察人员应严格执行“禁酒令”，工作日中午一律不得饮酒；上下部门之间一律不准吃请、送礼。
- 6 -磁窑所查处国土资源违法案件流程图- 7 -磁窑所国土资源执法监察动态巡查责任制度一、坚持实行国土资源动态巡查制度,做到每月巡查天数不低于22天，将巡查情况详细记入巡查记录簿，切实做到早发现、早制止、早立案、早查处，切实发挥巡查作用。
二、磁窑镇所辖区域可划分为两个巡查区。
﹙一﹚下列区域应作为磁窑镇一级巡查区实行重点巡查：1.镇规划区、朴家宅村、大磨庄村与西太平结合部、郑家庄、东村、南村、后丁家亩、齐家岭村等，宁阳工业园周围，南北向104国道及其附线两侧区域，东西向蒙馆公路和朝柴路两侧，海子河两侧采砂区，枣庄村石材开采区。
2.基本农田保护区。
﹙二﹚其它区域作为二级巡查区，实行动态巡查。
三、根据辖区实际编制主要巡查路线，制作巡查线路图，并报县局执法监察大队一份。
四、建立巡查情况上报制度。
每个星期四向局直属中队报送前一个巡查阶段的情况，遇到特殊情况及时上报。
- 8 -磁窑镇国土资源动态巡查区域和路线一、动态巡查区域﹙一﹚下列区域应作为磁窑镇一级巡查区实行重点巡查：1.镇规划区、朴家宅村、大磨庄村与西太平结合部、郑家庄、东村、南村、后丁家亩、齐家岭村等，宁阳工业园周围，南北向104国道及其附线两侧区域，东西向蒙馆公路和朝柴路两侧，海子河两侧采砂区，枣庄村石材开采区。
2.基本农田保护区。
﹙二﹚其它区域作为二级巡查区，实行动态巡查。
二、动态巡查路线1、国土资源所（往西）→蒙馆公路→大旺村（往南）→彩山庄村→郭家庄村→后泗望、东泗望、泗望集→王府→朝柴路→安子沟→宿家庄→洪水湾→石屋村→104国道（往北）→磁窑国土所；重点巡查土地违法现象2、国土资源所（往西）→蒙馆公路→济微公路（往南）→西太平→大磨庄→南驿→高家店→兴隆庄→水泉村→赵家坝→河洼（往北）→黄家庄→枣庄村→安子沟→朝柴路（往东）→青后村→磁窑国土所；- 9 -重点巡查土地违法行为，至南驿时巡查违法采砂行为，至黄家庄、枣庄村时巡查违法开采建筑用花岗岩行为3、国土资源所（往东）→蒙馆公路→东村、南村→东磨庄→姬家庄→孔家村→李家院→高家店村→磁窑国土所；沿路重点巡查土地违法行为，到东磨庄→姬家庄→孔家村→李家院→高家店村时，重点巡查非法开采河砂行为。
4、国土资源所（往西）→蒙馆公路→济微公路（往北）→郑家庄→齐家庄→堡头村→后海子→前海子→程花、路花、尹家寨、大周、庙西等→宁阳工业园→磁窑国土所。
沿公路重点巡查土地违法行为- 10 -磁窑所国土资源违法案件报告备案制度对发生在本辖区内的国土资源违法案件，在第一时间采取措施予以制止，难以制止或带有苗头性、倾向性的违法违规案件，按照下列时限及时向县局执法监察大队报告。
1、涉及基本农田的违法案件，在发现之日起，2个工作日内进行报告。
2、涉及一般耕地及其他地类的违法案件，在发现之日起，3个工作日内进行报告。
3、矿产资源违法案件，在发现之日起，2个工作日内进行报告。
4、特殊情况或重大违法案件及时进行报告。
- 11 -国土资源所执法监察人员职责任务1、负责全镇国土资源法律法规的宣传工作，重点抓好对镇领导、部门、村干部、村民和企业有宣传。
2、监督、检查，本镇国土资源法律法规贯彻执行情况。
3、受理国土资源违法行为的检举和控告。
办理各级交办的国土资源违法行为的检举和控告工作。
4、开展动态巡查并有效制止举报和巡查中发现的违法行为，依法对违法行为进行查处。
5、协助、支持其他国土资源所做好执法监察工作。
6、对本镇不能制止的国土资源重大违法行为及时上报。
7、按期收集镇、村执法监察情况并及时上报。
- 12 -村级国土资源执法监察信息协管员职责任务1、负责本村宣传国土资源法律法规工作。
2、监督、检查本村国土资源法律法规贯彻执行情况。
3、受理国土资源违法行为的检举和控告，协助办理镇政府和国土资源所交办的国土资源违法行为的检举和控告工作。
4、制止违法行为，协助上级对违法行为进行查处工作。
5、监督协调持本镇和其他村国土资源执法监察工作。
6、对本村不能制止的国土资源违法行为及时上报（24小时内）。
7、代为办理本村宅基地审批上报镇国土资源所工作，代为办理农村宅基地土地使用证。
- 13 -国土资源执法监察快速反应制度为增强执法监察工作的主动性，提高执法监察工作效率，保证国土资源违法行为得到及时制止和查处，结合工作实际，制定本制度。
1、国土资源执法监察快速反应是指国土资源行政主管部门得到国土资源违法信息后，采取各种措施，以最快的速度到达违法行为发生现场，进行制止和调查的活动。
2、国土资源执法监察快速反应机制应实行属地为主、分级管辖、上下联动、控制事态、依法处理的原则。
3、国土资源执法监察快速反应工作应当做到有报必接，有接必查，有查必果，快速行动，快速解决。
4、国土资源执法监察快速反应事项分为日常快速反应事项和紧急快速反应事项。
日常快速反应事项是指正在进行的各类国土资源违法行为。
紧急快速反应事项是指中央和部、省、市、县、镇领导批示的涉嫌国土资源违法行为；宣传媒体报道有可能造成不良影响的国土资源违法行为；可能引起重大群体性事件的国土资源违法行为；涉及占用基本农田、较大面积耕地和大量土地面积的土地违法行为。
- 14 -5、对日常快速反应事项，国土所值班人员认真记录内容反应事项来源及联系方式、违法地点、违法行为人和违法性质等。
报所长同意后，1小时内组织人员赶赴现场进行调查处理。
现场如发现案情重大，要及时上报县局执法监察大队，请求人力协助。
6、对紧急快速反应事项，要做到上下联动，快速处理。
对各级领导交办及新闻媒体正在采访报道的事项，国土所执法监察人员要30分钟内到事发现场，要采取各种有效措施，制止正在发生的违法行为，并根据有关规定妥善处理。
执法人员不能制止或控制局面的，要立即将事件情况向局领导报告，请求人力协助，及时控制事态的进一步扩大。
7、对各种违法案件，执法监察人员可视现场情况加强与当地公安机关的联系，进一步加大对国土资源违法案件的查处力度。
- 15 -磁窑镇国土资源管理部门联动制度为全面加强国土资源管理工作，促进国土资源的合理有序利用，维护良好的国土资源市场秩序，严厉打击破坏浪费国土资源行为，营造全员参与、联动配合、互助合作的国土资源监管机制，镇党委政府决定建立国土、建设、城管、纪委、经管、公安、供电和管理区等部门组成的国土资源管理部门联动机制。
当国土部门查处国土资源违法案件时，相关职能部门要结合自身工作实际配合好工作。
各部门职责为：建设部门，对乱搭乱建违法占地行为，建设部门要对建筑单位下达协助执行通知，促使其停工，下发施工许可证的要收回建筑施工许可证。
综合执法所，对在城区出现的乱搭乱建违法占地行为，可根据《城镇总体规划》，结合自身工作职责，要求违法行为人停止施工，必要时可根据《城乡规划法》对违法建筑物依法拆除。