5.7 利益相关者分析
一、政府。

由于海洋牧场建设具有显著生态效益、社会效益和经济效益，政府显然会在宏观层面直接受益。

政府将能够更好地促进就业，为当地渔民群众提供更多的就业机会，推进渔业战略结构调整优化，加快现代渔业转型升级进程，促进渔业经济形成新的增长亮点。

二、当地渔民群众。

实施海洋牧场建设可以显著改善海洋生态环境和加快海洋生物资源恢复。

当地捕捞渔民可能会因此捕捞更多渔获物；养殖渔民可能会因为参与到海洋牧场建设中获取更好养殖收益；转产转业渔民会因此得到更大再就业空间。

当地旅游业会因此实现新的发展。

第三产业从业人员（旅游业、宾馆业、饮食业从业人员和出租车司机群体）的收入会因此增加。

当然，枸杞、嵊山和东极等海岛游客“井喷式”的涌入，可能会给当地群众生活空间和成本带来一定压力。

当然，当地渔民群众，可能会因为海洋牧场建设的生态污染风险造成一定经济损失。

三、游客。

实施海洋牧场建设可以减少海洋污染，显著改善海洋生态环境和加快海洋生物资源恢复。

这可以让游客欣赏到更美丽的海上风光，亲身体验到耕海牧渔的难忘经历，品尝到更多的海鲜美味。

四、关联企业及其从业者。

科技企业及其从业者会因为参与海洋牧场科技攻关，科技成果转化，海洋牧场科技支撑而直接受益。

例如，水产种苗繁育企业会因为为海洋牧场建设提供增养殖苗种等而受益。

可能还有水产加工企业，休闲旅游企业等。

五、船舶。

海洋运输船舶、渔业船舶等可能会受影响。

由于海洋功能区的定位多样化或重叠，如果海洋牧场建设没有按规划要求严格控制规模，可能会给相应海洋功能区中的港口、航道、锚地主导功能的发挥有所影响，存在一定的冲突。

如根据规划目前的实施范围，其中“绿华山岛”海洋牧场和“大、小西寨岛”海洋牧场建设位置有部分在海洋功能区划中定位为港口区。