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（二）技术法规、标准和合格评定程 序
（1）技术法规和标准
技术法规:指政府或其有关部门制定的必需强制执行
的有关产品特性或其相关工业和生产方法的规定，
具体包括：国家法律和法规、政府部门颁布的命令、
决定、条例，技术规范、指南、准则、指示，专门 术语、符号、包装、标志或标签要求。
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技术标准：经公认机构批准的、非强制执行
这一体制造成的结果是技术标准数量繁杂，
要求比较苛刻，如果用来作为国际贸易的标 准，经常会让人防不胜防。例如，要向美国 市场出口木制或金属的梯子，至少会遭遇30 个以上相关的标准或法规，涉及到材料、用 途、包装等。这些标准由不同机构制定，有 一些是政府的强制性规定，但主要是“自愿 标准”，如果没有做充分的调研，产品就容 易“犯规”。
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1998年欧盟调整黄曲霉素标准，远高于国际
标准 世界银行的研究发现:这一调整如果付诸实施， 将使欧盟9国的每10亿人口的死亡率降低了一
点四个
却使非洲15个出口国花生出口比执行国际标 准时下降64%，贸易损失达670亿美元。
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这显然不是为保护消费者必须采取的措施，
而是保护其国内产业。这一评估迫使欧盟不
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在欧盟打火机销售市场上，除了中国的打火
机没有安装保险锁外，日本、韩国也有几款
打火机没有安装保险锁。
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日本莎乐美打火机
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目前，全世界公认的有防止儿童开启装臵的 打火机安全锁约有9种，常用的有5种，而这 些技术已全部获得专利。因此，中国企业自 主研究新安全锁的空间很小，温州打火机生 产商只能花费巨资向欧盟购买专利。即使温 州打火机企业的资金实力能够承受巨额的专 利费用，其产品成本也必然大幅度提高而失 去竞争优势，将直接导致温州打火机业遭受 重创并被挤出欧洲市场。 问题：该案例中欧盟的做法如何违反了TBT 协议
正在拟定进口打火机的CR法规草案。
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温州出口的打火机安全性很强，已通过国际 通行的ISO9004安全标准，迄今尚未出现威 胁儿童安全的有关案例。性能方面，温州出 口的打火机虽然没有安装安全锁，但一律采 用金属外壳保护，不易被儿童开启，与易开 易点的一次性打火机存在明显差别。欧盟在 无任何证据证明温州打火机对儿童安全存在 影响的情况下，不适当地夸大了不执行CR 法规对儿童安全所导致的风险。
确定标准
有害生物的流行程度
有无根除或防治效果
有关国际组织提供的标准化指南
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病虫害低度流行区：检疫性病虫害发生水平
鱼被禁止在欧盟市场销售。
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联合国标准
联合国粮农组织和世界卫生组织食品规则委员会与1978年制 定了有关罐装沙丁鱼和沙丁鱼类产品的标准，1995年进行了 修订。该标准规定了沙丁鱼产品的名称，相关产品可以用两 种方式命名：“沙丁鱼”这一名称专用于北大西洋东部的沙 丁鱼，“××沙丁鱼”表示某国沙丁鱼、某一地理区域沙丁 鱼、某一种类沙丁鱼或符合销售国发了和习惯的产品名称沙 丁鱼。依据联合国标准，秘鲁出口的沙丁鱼可以称为东太平 洋沙丁鱼或秘鲁沙丁鱼。
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第二，非歧视原则
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第三，协调原则
欧共体与秘鲁沙丁鱼案
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欧盟有关沙丁鱼销售的法规规定，只允许用 北大西洋东部的沙丁鱼制作的罐装沙丁鱼可
以用沙丁鱼的名称销售。
秘鲁向欧盟出口在秘鲁沿海捕获的沙丁鱼制
作的罐装沙丁鱼罐头，名叫东太平洋或秘鲁
沙丁鱼。据欧盟法规，这样命名的秘鲁沙丁
第四章 WTO有关货物贸易的协议 （中）：非关税措施协议
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2007年8月14日，美国玩具商美泰公司因油
漆铅超标问题和磁铁易被儿童吞食隐患，召
回近1900万件中国产玩具。这是美泰历史上
召回数量最大的一次。两周前，这家公司已
经向美国消费品安全委员会提出召回96.7万
件中国广东制造的塑胶玩具。
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由于其中有部分产品在中国国内销售，美泰 公司在国内多个城市的直营店率先将这些玩 具撤柜。不只美泰，6月13日，美国消费品安 全委员会和美国玩具公司RC2联合发出公告 ，召回RC2公司经营的150万件中国生产的玩 具火车，召回的理由同样是油漆中所含的金
家玩具公司的副董事长自杀。2007年这个炎
热多雨的夏季，以玩具业为代表的广东制造 遭遇“严冬”。
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第一节 《技术性贸易壁垒协议》
技术性贸易壁垒是指一国或地区在对进口商
品进行管理时强制性或非强制性地规定某些
技术上的标准以及相应的认证和检验制度从
而起到限制进口作用的一种非关税壁垒措施。
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一、TBT协议的产生背景
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第四，等效原则
如果其他成员方的有关技术法规能充分实现
相同的合法目标，成员方应接受其作为等效
措施。
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第五，互认原则
如果其他成员方的合格评定程序能充分实现
相同的合法目标，成员方应接受其合格评定
程序的结果
第六，透明度原则
有关技术法规的信息具有透明度，从而增加 各成员方贸易政策的可预见性，以减少贸易 障碍和摩擦。
：“一旦两岸检验检疫部门能够互认检测结
果，两岸间的贸易往来将大大提速。”
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（三）制定、采纳与实施技术性措施 应遵循的基本原则
第一，避免不必要的贸易障碍原则
“国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康
和安全、保护动植物的生命和健康、保护环
境，当产品影响上述正当目标的实现时，各
成员方可以制定相应的技术法规。”
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第四，等效原则
只要本国的检疫措施和出口国的措施是等效 的，则应该承认其等效性。
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第五，风险评估原则
所谓风险评估，是指就某项产品是否会对人 类、动植物生命或健康造成危害进行适当评 估，以确定是否有必要采取相应的检疫措施。 风险评估必须建立在科学性的基础上
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第六，依据地区条件调整原则
病虫害非疫区：经有关国家主管机关确认的 没发生检疫性病虫害的地区。
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（3）相互认证
认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，
彼此承认认证或认可标准。
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海峡两岸启动商品检测互认 贸易往来将大提速 记者今天从国家质检总局了解到，厦门检验
检疫局技术中心电气实验室日前顺利完成了
海峡两岸实验室之间首次开展的节能灯光电
参数比对测试，这标志着两岸商品检测互认
启动。厦门检验检疫局相关负责人告诉记者
得不将其残留控制量降低了一半。
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第二，非歧视原则
SPS歧视性体现在两个方面
制定标准时的歧视
执行标准时的歧视56 Nhomakorabea第三，协调原则
以国际标准为标准 食品法典委员会(CAC)所制定的食品安全标 准 国际动物流行病办公室（PIE）所制定的动 物健康标准 国际植物保护公约（IPPC）所制定的植物 健康标准 其他国际组织制定的并经SPS委员会认可的 标准
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2、合格评定程序
直接或间接用以确定是否满足技术法规或标
准中的相关要求的程序，内容一般包括：抽
样、检测和检测过程；符合性的评价、验证
和保证程序；注册、认可和批准程序，以及
它们的组合。
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（1）认证
由授权机构出具的证明。
一般由第三方对某一事物、行为或活动的本
质或特征，经对当事人提交的文件或实物审
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（六）对发展中成员方的特殊和差别 待遇
（1）对发展中成员方的技术援助
（2）对发展中成员方的特殊和差别待遇
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欧盟CR法规案例
早在1998年欧盟就制定了CR法规的草案。
2001年10月2日，温州打火机协会副会长黄
发静收到了贸易合作伙伴欧洲打火机进口商
协会会长克劳斯〃邱博一份电函，告知欧盟
核后出具的证明，通常被称为“第三方认
证”。
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认证的分类
第一，产品质量认证
确认产品符合技术法规或技术标准方面的规
定。
第二，质量体系认证
确认企业的生产或管理体系符合相关规定。
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玩具产品获得CE标志流程图
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OHSASI8001职业安全卫生管理体系认证
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（2）认可
权威机构依据程序确认某一机构或个人具有
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案例分析
1、CR法规违反了TBT协议中“避免不必要的贸易
障碍”原则。
2、CR法规违反了TBT协议中的“非歧视”原则
3、CR法规违反了TBT协议中的协调性原则
4、CR法规违反了TBT协议中的“技术援助”原则 5、CR法规违反了TBT协议中的透明度原则
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第二节 《实施卫生与植物卫生措施协议 》
的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和
生产方法的规则、指南或特性的文件，有关
部门术语、符号、包装、标志或标签也是标
注的组成部分。
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美国技术壁垒体系——标准先行 控制市场 首先，美国的标准和法规名目繁多。美国是
一个标准大国，它制定的包括技术法规和政
府采购细则等在内的标准有5万多个，私营标
准机构、专业学会、行业协会等制定的标准
三是将卫生检疫措施对国际贸易的负面影响
减少到最低程度。
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（二）卫生检疫措施的含义
卫生检疫措施是指在成员方境内为保护人类、
动植物的生命或健康而采取的技术性措施
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①免受外
来病虫害
或致病有
机体感染
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②免受添 加剂、污 染物、毒 素危害
中国人的胃‘很结实’，它负责消化一切：胶面条、皮革奶、镉大米、石蜡锅 毛酱油、牛鸭血、药火腿、双氧翅、陈化粮、碘雀巢、增稠蜜、红心蛋、 糖精枣、氟化茶、铝馒头、硫银耳、农药菜、瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、 人造蛋、纸腐竹、地沟油、罂粟汤、塑料米……