配网工程监理管理要点
华志全卢文亮王锡林范世亮
我省配网工程为省公司投资建设的10（20）KV线路和设备新建、扩建、更新改造的配电网工程项目。
从工程种类分：小型基础土建工程、线路工程、电缆工程、设备装拆工程。
其特点为：
1、工程规模小、数量大、项目繁杂、琐碎、外部干扰因素较多；
2、同期管理的工程项目众多, 施工人员调配频繁；
3、工程前期准备期较长, 而施工期短；
4、为保障优质服务而不能安排停电工作,工期往往受到计划停电作业时间约束；
5、作业面小，交叉作业、临近带电作业较多，不安全因素较多；
6、工程项目均由业主按月或季度统一进行动态计划安排；
配网工程监理属于电力工程监理中的一类，应严格按照省公司有关10 (20 )KV工程监理的有关文件、规定及建设工程监理规范执行其监理职责。
根据工程的特点，在监理工作方式及管控侧重面上将与其他电力工程监理项目有所不同。
本次就目前所承接的省内配网工程监理工作进行讨论研究，总结如下监理管理要点，仅供参考执行。
一、配网工程监理人员素质
配网工程监理工作因受其特点影响，要求监理人员不仅在专业实际经验上要有一定的深度，对于现场的安全、质量监管还要能灵活、冷静的处置。
在配网工程现场，因受停电作业时间的约束，项目任务繁重，在施工时施工人员基本上处于高度紧张状态，这时监理人员如因琐碎问题而打断施工人员正常施工，可能不仅会影响工程整体实施进度，并且还会激化与施工人员的矛盾关系，这样也就失去了协助业主搞好现场项目管控的意义。
所以当发现问题时应先辨别问题的影响性，再根据实际状况进行有效管控。
若问题不危及施工人员安全及设备安装质量等问题，可待工程结束后与现场施工管理人员就发现的问题进行总结沟通，提醒施工单位在后续同类型项目施工中进行更正。
所以在配网工程监理过程中，监理人员不仅要做好工程项目事前管控，事中监督，事后总结等几方面基础工作，还需不断提高配网工程建设规范熟识程度，并对工程现场的施工工艺、施工工序、停送电流程及关键点旁站等环节熟悉。
二、进度控制
配网工程项目均由业主按月或季度统一进行动态计划安排，所以在进度控制方面应
结合业主方提供的当月或当季度配网工程项目清单及停电计划表对其进行项目跟踪监理。
配网工程项目清单、停电计划是定期编制监理工作开展进度汇总及对所监理项目工程进行动态跟踪识别的有力依据。
在配网工程监理过程中只有将两者有机结合才能有效、准确的开展好监理工作。
在现场施工进度控制时，监理人员应提前督促检查施工单位在项目实施前或开工前的准备情况。
对于施工单位工程前准备工作不足或未做到位的问题，应令其补充齐全或整改到位。
只有在做好施工前准备工作的前提下，才可以确保施工进度。
三、质量控制及工程安全监理
质量控制及工程安全监理是配网工程监理的侧重点，在进行现场监理时要综合考虑。
工程实施前应做到以下监控要点（包括但不限于）：
1、审查施工单位（包括与业主单位产生工程承发包合同的施工单位及目前配网工程的社会分包商）的资质（一照三证：营业执照、安全生产许可证、承装，承修（试）等级证、施工资质证），检查施工单位质量、安全保证体系是否建立健全。
只有确认施工单位是否具有相应施工资格及具有完备的质量、安全保证体系才能有效的监控好施工单位的施工质量及安全。
2、审查施工单位报验的施工组织方案、项目部管理人员资格、特殊工种人员资格、施工设备工器具是否根据所承包工程的特点及要求进行合理编制及分配。
审查施工工程的开挖许可等相关审批文件是否有效齐全。
3、检查施工单位是否在开工前已到现场进行了勘查。
对于现场作业面或周边环境限制应做到清楚，无法实施的配网项目应督促施工单位及时反馈给业主，便于业主对该项目进行提前统筹调整。
这样不仅能提高项目施工的有效性，并对后期的施工质量、安全监控起到至关重要的作用。
4、地下开挖作业（包括接地极埋设）、电缆拉管作业前，应督促施工单位严格按照图纸要求进行定位放线及钎探，查明所施工区域原始地下管线的地形图、测区及其邻近测量控制点的坐标和标高等资料。
地下管线交错复杂的情况时，施工单位应与业主方沟通，联系地下管线有关产权单位，结合图纸明确地下设施的确切位置，并办理相关勘查确认手续。
对于电缆拉管作业前施工单位须报审符合项目工程的专项施工方案、安全技术措施及现场勘察单。
5、户外工程施工前进行现场交底时，监理人员对现场杆线设备及室外设备的摆放位置可提出建设性意见，设备及杆线位置除符合规范规定的要求外，应尽可能避开安装完成及运行时会与周边环境产生争议的安装点。
6、现场开工前检查：①每道工序开工前，上道工序的完成情况是否符合设计及相关技术要求，工序转接手续是否齐全有效；②现场施工负责人是否对施工人员进行了全面的现场安全技术交底并会签，现场安全措施是否按规定设置（安全围挡、警示标志等），施工人员是否正确使用防护用品及着装穿戴；③现场临时用电必须要有保护接地并符合相关安全技术规范及要求。
④在进行吊装、杆线架设等户外作业及安全风险较高的工作时，现场应配备经过培训、有丰富经验、熟悉施工风险点及施工工艺流程的专职安全监护管理人员，穿着、佩戴显明标志，该人员不得参与现场施工。
以上为施工前监理人员所需督促检查的要点。
现根据配网工程种类，以下为对各个施工阶段的质量、安全监控要点（包括但不限于）：
安全、质量旁站点
安全旁站点（包括但不限于）
质量控制旁站点（包括但不限于）
严格按照上表中所列安全旁站点、质量控制点进行实施，到场旁站或见证、验收。
2.4 造价控制
配网工程造价控制主要在于现场签证办理，发生较多的有如下几种情况：
1、施工单位在实施该种配网工程的前期必须到现场对更换设备进行仔细勘察，发现原设备与新设备在连接方式或线缆终端头位置低于或偏离新设备位置的情况；
2、对于原设备线缆、基础构件、接地系统已有损坏，或在拆除时不得已必须进行破坏，施工单位在更换设备施工后对其进行修复的情况；
3、对于设计与施工之间工期较长时，现场已发生变化与原设计不相符的情况；
以上施工单位申请的签证必须附有详细的签证情况说明、现场照片或详细图纸内容，如应原线缆不够重新变更线缆敷设路径的，还必须付原线缆与新线缆对比线路图。
监理人员在收到施工单位的签证申请后必须到现场对其工作量、工作范围核实核准，并进行监理影像取证。
以上所述签证办理申请原则上应先经业主方认可才予以办理。
2.5工程协调
在配网工程停电作业时，对于实在无法避免的停电点或不能停电点（如：交通信号灯、应急灯光标示牌等）监理人员应提醒施工单位在停电作业前采取临时供电措施。
无法采取临时供电的影响区域，应配合施工单位做好受影响群众的告知、安抚、疏导工作，
以此减小业主方社会负面影响性。
在配网工程施工中往往会出现多种工作同时施工，因施工时间有限、作业面小所以会出现各个施工作业工序交错现象。
监理人员应及时与现场施工负责人进行沟通，协调施工工序，并以此提醒施工单位在后续同类型项目施工中应提前做好现场技术交底、工序安排工作。
在配网工程监理过程中还要协调好施工方、业主方之间的的关系，协助完成业主方交代的有关事项。
2.6环境、水土保持监理
进行现场施工监理时，应督促提醒施工单位做好现场环境保持工作。
加强现场管理，合理安排作业时间，避免噪声扰民。
做到工完场清。
2.7文件及信息管理
监理文件及信息管理主要涉及两方面：施工单位报审资料审核及归档；监理资料的制作及归档。
1、施工单位报审资料应满足以下几点：
（1）施工单位报审资料须在工程竣工后20天内提报。
资料齐全，施工单位签章确认。
（2）目前根据配网工程的特点，施工单位报审资料要能体现工程的施工过程，如场勘查单（附现场勘查图纸及业主方确认）、开工报告、竣工报告、竣工图纸等。
100万以上工程根据现场实际情况还须符合（电生[2010]140号配电网工程建设监理工作表式）中PDJ-A表相关内容、附件要求。
（3）以上资料内容、格式均应满足各地区业主方及相关规定要求。
2、监理资料的制作及归档应满足以下几点：
（1）配网工程监理资料提交时应附资料目录和签收交接单，原则上工程完工后的1~2个月提交配网工程监理归档资料。
（2）配网工程监理资料应以单位项目编制监理细则、安全风险汇总表及相关监理资料。
单项工程造价小于100万的，应填写“配网单项工程（100万以下）监理资料汇总表”并根据业主方要求集中整理成册归档。
其次应根据“电生[2010]140号配电网工程建设监理工作表式”中PDJ-B类表格进行填写并单独建立资料归档。
（3）以上监理资料应满足各地区业主方要求。
三、现场具体情况辨识
以上是目前我监理部配网工程监理要点的总结，因地区不同，配网工作的形式和方法可能会有所不同，望未尽之处，请参照现场具体情况加以辨识、参考。
配网工程监理最重要的还是要多与业主管理方进行有效沟通，准确确定监理范围，这样才能便于配网监理工作开展和有效控制，更好服务于业主。
江苏兴力工程建设监理咨询有限公司南京配网工程监理项目部附表一：。