卫生监督信息化的发展与挑战
二〇一二年七月
卫生监督信息化的发展与挑战 卫生监督信息化的背景 卫生监督信息化进展情况
卫生监督信息系统应用成果 挑战和下一步计划
全国卫生监督信息化发展回顾
• 卫生监督信息化起步较晚，投入少，基础薄弱。 • 截至2009年底7个省已各自开发建设和应用卫生 监督业务系统。卫生监督信息实行年度汇总报告 的方式采集数据。 • 2009年6月，启动了《国家级卫生监督信息系统 项目》的建设，对全国卫生监督信息化建设起到 了巨大的推动作用
卫生监督信息系统应用成果 体会和下一步计划
卫生监督信息化进展情况
卫生监督信息系统建设 卫生监督信息标准体系建设 国家级项目运维管理 卫生监督信息安全体系建设 卫生监督数据质控及分析应用
国家级卫生监督信息系统的组成
运行环境
国家级
应用软件
国家级
网站
国家级
国家级卫生
卫生监督信息报告系统 食品安全综
省级
卫生监督员在监督工作中可在管理相对人基 础数据库查询各类单位和人员档案信息，系 统具备应监督单位提示等辅助功能
应监督单位查 询与提示
卫生监督信息系统建设（手持终端）
• 卫生监督现场执法设备的应用是卫生监督检查与行政处罚系 统得以应用推广的关键 • 现场执法设备包括卫生监督现场手持执法终端和便携打印机
卫生监督信息标准体系建设内容
研制完善卫生监督信息标准、业务规范以及交换标准
按照“标准先行，服务应用”的原则 制定卫生监督数据标准体系的基本框架 编制《卫生监督信息分类与编码标准》 编制《卫生监督信息基本数据集和数据元目录标准》 制定数据交换标准 编制《卫生监督业务信息系统功能规范》 起草《全国卫生监督调查制度》 编制《卫生监督规范用语手册》
《性 能监 控管 理规 范》
《系 统及
《中 间件
《网 络运
备运 《防 行维
《机 房运 行维 护管 理规 范》
《UPS 系统 运行 维护 管理 规范》
《空 调系 统运 行维 护管 理规 范》
《消 防系 统运 行维 护管 理规 范》
数据
备份 管理
系统
运行 维护
运行
维护 管理
统运
行维 护管
行维
护管 理规
行维 病毒 护文
卫生监督信息系统建设（食品网）
• 食品安全综合信息网，以卫生部网站为基础，整合目前 分散在各部门、各环节的食品安全信息，建立统一的食品 安全综合协调信息发布平台，实现食品安全信息的统一发布 • 网站建立了具有信息编、审、发及其它网站发布和管理 功能的后台管理平台。并在此基础上搭建了新闻资讯、专 题播报、食品安全知识、食品安全风险信息、法律法规、 行政许可、食品安全标准等栏目
卫生监督信息系统建设（报告系统）
实现无证行医的全国联网查询 将全国医疗机构、医师、护士等医疗卫生档 案资料，通过信息交换手段采集到系统平台， 作为医疗执法监督的重要依据 医师、护士执
业资格查询
医师 医疗机构 护士
管理相 对人
卫生监督信息系统建设（报告系统）
自动统计计算个案信息，生成各类汇总表， 科学、真实的反应业务工作状况
卫生监督信息系统建设（许可系统）
实现各类许可事项通过办事大厅的方式统一入 口、多人协同办理、统一反馈 采用网上、网下、纸质相互结合的审批方式， 支持网站公示和查询，真正地方便大众，更好 地服务于办事人员
回复 发证 办结、制证
受理
申办人
申请
审查
审查 书面材料传递 信息流流动
卫生监督信息系统建设（许可系统）
3
首家通过信息 安全等级保护 测评
卫生监督信息化进展情况
卫生监督信息系统建设 卫生监督信息标准体系建设 国家级项目运维管理 卫生监督信息安全体系建设 卫生监督数据质控及分析应用
卫生监督数据质控及分析利用
2012年4月，4家卫生监督数据质控分中心在北京启动
讨论《卫生监督数据质控工作方案》。
护、 系统 档、 维修 管理 介质
管理 理规 管理 规范》 管理 规范》 规范》 范》 规范》 范》 规范》 规范》
卫生监督信息化进展情况
卫生监督信息系统建设 卫生监督信息标准体系建设 国家级项目运维管理 卫生监督信息安全体系建设 卫生监督数据质控及分析应用
卫生监督信息安全体系建设
组织实施国家级平台安全加固项目。
卫生监督信息标准体系建设效果
1
为卫生监督信息资源规划提供
2
为卫生监督信息系统建设顶 层设计提供模型支持

科学的分类技术与框架
3
为各级卫生管理决策机构评价
4
为卫生监督各级应用系统的设计与开发提 供基本数据元标准和数据规范化描述规则， 包括数据定义、组成结构（如复杂的数据 类型）、代码值和数据应用等，促进卫生 监督信息的有效交换和广泛共享
为各级卫生监督机构提供一套实现卫生行政许 可工作信息化管理的工具，实现卫生许可工作 的动态管理、许可证的打印和发放等功能
各类许可事项 的统一办理 受理与材料 接收 许可文书的 制作和打印 许可证的制 作和打印
卫生监督信息系统建设（许可系统）
将全国《医疗机构注册联网管理系统》整合至 卫生行政许可系统，可直接办理医疗卫生许可 业务，使得卫生行政许可系统覆盖了更为全面 的卫生监督管理专业
0-300 300-600 600-1000 1000-1380 1380-2500
《卫生监督特定工作专题报告》
针对特定突发事件、卫生应急事件或特定需求
为卫生监督管理提供规范的统
计口径和统一的指标内容
卫生监督信息化进展情况
卫生监督信息系统建设 卫生监督信息标准体系建设 国家级项目运维管理 卫生监督信息安全体系建设 卫生监督数据质控及分析应用
国家级项目运维管理
两级三线制的运维管理模式
国家级\省级 国家级\省级
一线 服务
二线 运维
国家级\省级
三线 技术 支持
组织开发卫生监督重点检 查信息管理子系统 实现信息卫生监督信息采 集和信息报告工作的统一化 、电子化管理
卫生监督信息系统建设（医用辐射系统）
已完成医用辐射防护监测 信息系统的物理迁移和初步 改造 实现用户单点登录和信息 统一管理
卫生监督信息化进展情况
卫生监督信息系统建设 卫生监督信息标准体系建设 国家级项目运维管理 卫生监督信息安全体系建设 卫生监督数据质控及分析应用
卫生监督信息系统建设（报告系统）
建立 “一户一档”管理相对人详细档案 资料，摸清底数的同时，实现动态管理， 提高信息的准确性
建设项目
经常性卫 生监督
被监督 单位
监督案件 查处
卫生监督
监测
卫生监督信息系统建设（报告系统）
以信息报告为指导思想，以建立全面、简 捷的卫生监督业务系统为目标，为各级卫 生监督和行政机构提供以信息化的手段管 理卫生监督业务的工作平台
信息安全等级保护主要措施-安全运维
在信息安全工作中，建立信息安全管理制度不是目的，要以信息安全等 级保护有关要求指导信息安全运维实践。 在《卫生监督中心信息安全管理制度体系（2011版）》发布后，卫生监 督中心积极组织制定了《国家级卫生监督信息系统运行维护工作规范》将安 全运维理念落到实处。
运行维护流程规范
安全运维
• 形成较为完善的信息安全运维机制
信息安全等级保护主要措施-安全技术
根据等保有关规定 着重加强以下工作 安全域划分 边界防护 双线接入 双链路 双核芯 安全设备的使用： 入侵检测 网络审计 ○○○○○○ 数据备份与恢复 系统代码安全 用户双因素认证
卫生监督信息安全体系建设
卫生监督信息系统是卫生部核心系统之一，2007年卫生 部对该系统定级为安全等级保护三级。按照国家信息安全等 级保护三级要求，建立完善的信息安全技术体系、信息安全 管理体系，并通过信息安全等级保护测评。 1 信息安全技术 2 信息安全管理
卫生监督信息系统建设（水监测系统）
部署在国家级卫生监督软 硬件平台 个案形式采集水质被监测 单位和监测点等信息 自动计算监测结果产生汇 总分析和报告
卫生监督信息系统建设（机构人员系统）
组织开发卫生监督机构与 人员信息管理子系统 卫生监督机构与人员数据 库已初具规模
卫生监督信息系统建设（重点检查系统）
卫生监督信息系统建设（培训系统）
组织开发卫生监督员网络 培训平台 起草《卫生监督网络培训 系统总体设计方案》 做好卫生监督员网络培训 平台技术支持工作
卫生监督网络培训系统建设
• 系统实现了学员端信息浏览、选课学习、在线考 试、互动交流功能； • 系统实现了管理员端课程和考试等培训资源的管 理以及对学员、机构和课程的培训统计。 • 实现与报告系统之间用户和机构的信息同步。 • 可以实现全国卫生监督员每人每年10学时左右的 在线学习培训，系统支持1500人同时进行课件学 习，课件规模1000个学时左右，总体数据量在 500GB之内。
• 使用全国普遍通用的卫生监督日常业务应 用系统 • 使用自建的符合国家卫生监督信息标准规 范的业务应用系统
卫生监督信息系统建设（报告系统）
计算机互联网
上报
手持执法终端 无线网上报
卫生监督信息系统建设（报告系统）
实现个案信息报告，全面收集卫生监督 业务信息，通过实时报送，提高信息的 及时性
带丰富填报指引功 能的个案信息报送 界面 个案资料名录,可 随时查看详细资料
卫生监督信息系统建设（手持终端）
• 1、使用手持执法终端下载管理相对人资料、执法标准与 规范用语资料库 • 2、到达管理相对人现场，调出该单位档案资料和相关执 法标准 • 3、对管理相对人进行现场检查 • 4、在手持执法终端上记录检查结果 • 5、制作并通过无线打印机打印《现场检查笔录》、《卫 生监督意见书》相关执法文书 • 6、涉及简易程序处罚的，制作并打印《当场处罚决定书》 • 7、回传执法记录至后台系统