禄劝十二五林业发展规划报告国家林业局林业调查规划设计证书号：林资证字甲A012号禄劝彝族苗族自治县林业发展“十二五”总体规划报告(初稿)禄劝县林业局云南省林业调查规划院二○○九年八月项目完成单位：云南省林业调查规划院森林资源调查二室主任：张清高级工程师副主任：潘正荣工程师董静曦正高级工程师主任工程师：姜华高级工程师项目负责人：潘正荣工程师技术负责人：段宏刚工程师董静曦正高级工程师项目参加人员：云南省林业调查规划院：潘正荣工程师董静曦正高级工程师段宏刚工程师杨德勇工程师禄劝县彝族苗族自治县林业局：杨述灿局长张桂君副局长刘海聪副局长孙正权办公室主任院长：赵元藩正高级工程师业务副院长：贠新华高级工程师总工程师：温庆忠高级工程师第1章基本情况1.1 自然环境状况1.1.1 地理位置禄劝彝族苗族自治县隶属云南省昆明市。

地处滇中北部，地理位置介于东经102°13′～102°57′、北纬25°25′～26°22′之间。

1.1.2 自然环境（1）地貌禄劝彝族苗族自治县地处南北向切割的横断山脉中段及滇池断陷带上，地形较为复杂。

绵亘耸立的群山与深邃的江河溪涧相间，地表被纵横交错的溪河切割，南部较完整，中部和北部较破碎。

最为明显的是自南向北而流的普渡河与自北向南而流的掌鸠河，把县境切割为三大块，形成很多断裂带。

东部和东北部的翠华、中屏、九龙、转龙、乌蒙、雪山、则黑和马鹿塘等地区，地壳运动剧烈，地震和滑坡频繁。

境内地势东北高、西南低，自东北向西南呈阶梯状缓降。

雄峙东北的乌蒙雪山主峰马鬃岭为最高点，海拔4247.0m；普渡河与金沙江汇合处的小河口为最低点，海拔746.0m，相对高差3501.0m。

（2）气候禄劝彝族苗族自治县处在北亚热带气候区属高原季风气候类型，由于地势高低悬殊，气候呈垂直变化，形成“一山分四季，十里不同天”的特点。

全县冬春干旱，夏秋多雨，干湿分明，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春。

全县年平均气温15.6℃，最冷月12月平均气温8.1℃，最热月4～5月平均气温18.9℃，年极端最低气温-6.5℃，年极端最高气温34.3℃，≥10℃年活动积温在3000～4000℃之间。

平均总降雨量920 mm～960 mm，相对湿度60～80％。

全年总日照2323.4 h。

（3）土壤全县森林土壤共有8个土类，9个亚类，其中地带性土壤有红壤、黄棕壤、棕壤、暗棕壤、燥红土和草毡土(高山草甸土)，非地带性土壤有石灰土和紫色土。

（4）河流禄劝彝族苗族自治县的河流均属金沙江水系。

县内河流纵横，水资源丰富。

县内河网总长4184.9 km，密度为0.98 km／km2，每平方公里水量为99.4万m3，地下径流量6.32亿m3，地表径流量16.16亿m3。

境内大小河流431条，主要河流有普渡河和掌鸠河，支流有云龙河、丽山河和武定河等14条。

1.2 社会经济情况根据禄劝彝族苗族自治县《2008年禄劝彝族苗族自治县统计年鉴》统计：禄劝彝族苗族自治县辖13个乡、3个镇、194个村民委员会、2603个村民小组，全县总人口461933人，其中农业人口429805人，占全县人口总数的93.0%，人口自然增长率6.21‰，人口密度109人/km2。

根据禄劝彝族苗族自治县《2008年禄劝彝族苗族自治县统计年鉴》统计：一、二、三产业结构比例为40.7：21.5：37.8。

2007年全县生产总值217115万元(当年价)，其中：工农业总产值232052万元（现行价），农业总产值144005万元。

林业生产总值3298万元，林业产值占全县生产总值的1.5%，地方财政收入13788万元，地方财政总支出64470万元，农民人均纯收入2041元。

1.3 森林资源概况1.3.1 林地林木资源根据2008年森林资源二类资源调查统计，全县土地总面积637.35万亩，其中林地面积448.52万亩，占全县总面积的70.37%；非林地面积188.83万亩，占全县总面积的29.63%。

森林覆盖率为55.40%，林木绿化率68.42%，活立木总蓄积12094700 m3。

在林地面积448.52万亩中，有林地面积332.70万亩，占林地总面积的74.18%；疏林地面积0.15万亩，占林地总面积的0.03%；灌木林地面积102.44万亩，占林地总面积的22.84%；未成林造林地面积1.26万亩，占林地总面积的0.28%；无立木林地面积1.45万亩，占林地总面积的0.32%；宜林地面积10.52万亩，占林地总面积的2.35%。

1.3.2 森林植被类型禄劝彝族苗族自治县地处亚热带气候区。

由于山高谷深，立体气候明显，形成了各种森林类型。

根据《云南植被》（1987年）植被区划系统，禄劝彝族苗族自治县主要有以下植被类型：干热河谷稀树灌木草丛、暖温性针叶林、落叶阔叶林、半湿润常绿阔叶林、中山湿性常绿阔叶林、寒温性针叶林、寒温性灌丛。

1.4 “十一五”计划执行情况、成绩及存在问题1.4.1 “十一五”计划执行情况“十一五”期间，我县的林业工作在自治县委、县人民政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的关心、支持和帮助下，依靠全体林业干部、职工，紧紧围绕各项工作目标任务正有条不紊的展开。

造林绿化、森林防火、资源林政管理、森林病虫害防治等工作进展顺利，特别是集体林权制度改革工作到目前为止已完成了全县的主体改革任务。

2009年是“十一五”计划的第四年，到明年底，“十一五”计划到期，在全体林业干部、职工的共同努力下，一定能够顺利完成各项计划任务。

1.4.2成绩及存在问题和困难“十一五”期间，全县林业取得了较好成绩，各项林业建设事业有了长足发展和进步，能够顺利完成“十一五”各项计划任务。

这些成绩的取得，首先是省、市林业主管部门的大力关心、支持和帮助分不开的。

其次是县委、县人民政府高度重视，切实加强领导。

另外是林业系统干部、职工真抓实干，深入贯彻落实科学发展观重要思想以及各部门的配合协作和广大山区群众的积极参与才取得的结果。

全县的林业建设虽然取得了一定成绩，但离上级和新时期林业工作的要求以及广大人民群众的愿望仍有很大差距，不可忽视地存在一些困难和问题：一是林业管理体制不顺，机制不活；二是现有宜林地立地条件差，造林难度较大；三是绿化造林管理粗放，技术力量薄弱，手段落后，林业生产仍然处于较低水平；四是林业发展特别是特色林产业发展缺乏龙头企业带动；五是森林防火工作中火源管理难度大；六是林业基础设施建设、特色林产业发展资金投入严重不足，各项建设严重滞后，与新形势下的林业发展不相适应。

第2章林业发展的条件与机遇2.1 林业发展现状2.2.1 林业机构禄劝彝族苗族自治县林业局是禄劝彝族苗族自治县人民政府主管林业的行政部门，下设16个林业站，2个木材检查站，1个森林公安分局，1个武警中队和1个国有林场。

局机关内设办公室、财务科、营林科、林政科四个行政科室和天保办、退耕还林办、防火办、森防站、德援办五个事业科室。

目前，全县林业系统在职干部职工216人，其中专业技术人员53名。

县辖区设有2个省级自然保护区管理所(点)，共有干部职工5人。

2.2.2 森林资源现状根据禄劝彝族苗族自治县《2008年禄劝彝族苗族自治县统计年鉴》统计：2007年实现林业总产值（现行价）12994万元。

其中，第一产业5894万元，第三产业7100万元。

根据2008年森林资源二类资源调查统计，在林业基地建设方面，已有林化工业原料林0.02万亩、食用原料林0.15万亩，速生丰产用材林0.46万亩。

林业产业发展较快，有一般用材林121.32万亩，薪炭林18.54万亩，果树林8.45万亩，原料林0.15万亩，其它经济林0.01万亩。

累计完成天然林资源保护工程公益林建设任务面积28.78万亩，其中：人工造林面积2.68万亩，人工模拟飞播面积8.70万亩，封山育林面积17.40万亩，完成森林管护面积360.70万亩。

完成退耕还林建设任务面积4.50万亩，其中：生态林造林面积4.44万亩，经济林造林面积0.06万亩。

2.2.3林下资源现状（1）野生食用菌禄劝彝族苗族自治县野生食用菌，生于山林、主要生长在针叶林和针阔混交林中，是天然绿色食品，它不仅含人体所必须的氨基酸、蛋白质、脂肪，还富含多种维生素和钙、磷、核黄酸等物质及其它有益于人体的成分，营养丰富，风味独特，有的食用菌还有治疗癌症和多种疾病的药理作用。

品种繁多，在滇味菜肴中是名贵的“山珍”。

种类以见手青、奶浆菌(Lactarius volemus)、大秃马勃（Calvatia gigantea (Batsch.Fr.) Lloyd）、鸡枞（Termitomyces alluminosus (Berk.)）、牛肝菌（Boletus edulis Bull，Fr）、干巴菌（Thelephora ganbajum zang）、青头菌（Russula virescens (schaeff . ex Zanted )Fr.）和松茸（Tricholoma matsutake）等为多。

（2）森林蔬菜全县分布有龙爪菜（蕨菜）、薇菜、树头菜、竹笋、香椿、糯山药等多种森林蔬菜，其中蕨菜性良味美，被誉为山中奇珍，蔬菜之王，自古列为贡品。

山区广泛分布。

2.2.4森林旅游现状有“滇中第一山”之称的轿子雪山，其品位独特、极具吸引力的景观组合,使轿子山得于集雄、险、奇、秀、秘等特征为一体“石氏柱千初，峻岩峥嵘，云蒸霞蔚，上顶白雪，下接普渡（河），一山四季”。

以苍劲挺拔的群山,宽阔的高山草甸,险峻的断层绝壁,秀丽的溪流瀑布,壮观的杜鹃花海,幽静的高山湖泊,形态优美的冷杉群,独特壮丽的冰瀑群,迷人的北国冰雪景观,神秘震撼的傲骨林,变幻莫测的气象景观等山、石、水、雪、雾、树、花组成独特自然风光的轿子雪山，已吸引了越来越多的省内外游客。

1989年经昆明市政府批准列为自然保护区。

1993年列为云南省风景名胜区和自然保护区。

千百年来，生息繁衍在禄劝这块神奇、美丽的上地上的各族人民，用自己的智慧和辛勤的劳动，开发和建设禄劝，并在山山水水之间，留下了许多文物胜迹。

其中以营盘山新石器遗址、三台山高浮雕摩崖造像、契字岩彝文摩崖石刻最有价值。

2.2 林业发展的有利条件和制约因素2.2.1 有利条件（1）2003年6月25日《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》(简称9号文件)的出台，掀开了国家林业建设的新篇章。

为了落实中共中央国务院9号文件精神，云南省也下发了“中共云南省委、云南省人民政府关于加速林业发展的决定(云发[2004]9号)”，中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》等相关文件，为禄劝彝族苗族自治县林业发展提供了总体发展思路。