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第二十章社会保障与社会工作
1．什么是社会保障？它包含哪些基本项目？
答：（1）社会保障的含义
社会保障最基本的含义是，政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授权，以现金、物质、服务等形式向因精神和生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们最基本生活水平的保障。

（2）社会保障包含的基本项目
按较为普遍的看法，包括社会保险、社会救济和社会福利。

另一种观点认为，社会保障包括两个部分：
①现金补偿，又称“收入保障”。

其又可分为：与工作相关联的保障制度、普遍保障制度、依据经济状况调查的保障制度；
②提供服务，包括实物资助和服务，又称为“实物补助”。

美国将社会保障分为五个部分，包括：老年、伤残、死亡；疾病与生育；工伤；失业；家属津贴。

2．什么是社会工作？其基本功能有哪些？
答：（1）社会工作的含义
社会工作是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人与群体提供帮助，使他们恢复
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社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。

（2）社会工作的基本功能
①恢复功能
恢复不能正常地参与社会生活的人们参与社会生活的能力，是社会工作应当承担起的主要任务。

这种恢复，包括直接给予帮助，还包括生理功能的恢复和心理功能的健全以及社会关系的改善调整。

②协调功能
社会工作者要反复地提醒政府和社会各界注意到未受到损害和受到损害这两类人在工作和生活上的差异，通过社会立法和社会服务来保证受损害人的利益得到一定的照顾和补偿。

③稳定功能
社会不稳定的主要因素是社会各阶层各群体的利益损益不一，尤其是某一群体利益受到严重的损害。

社会工作把工作重点放在这部分人身上，借助社会的力量，帮助他们提高社会生活能力，使他们与整个社会融合在一起，有利于社会的稳定。

3．社会工作的主要专业方法有哪些？
答：社会工作的主要专业方法包括：
（1）社会个案工作
①社会个案工作是指社会工作者以个人或家庭为工作对象，运用现代社会科学和人文科学的基本知识，在与工作对象沟通的过程中，了解其在社会生活中遇到的问题，帮助其发掘自身解决问题的潜能，调适个人与他人、个人与环境的关系，增强个人适应社会生活的能力。

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②社会个案工作是社会工作最基本的方法，因为社会工作的出发点和最终归宿是人，研究个人的问题，挖掘个人的才能，提高人的素质最终将导致社会整体素质的高扬。

③开展社会个案工作要注意遵循以下几个基本原则：
a.接纳原则，即社会工作者应无论对象的性别、种族和信仰，无论自己的好恶与否，一律平等地开展工作。

ｂ.个别化原则，即时刻注意工作对象是一个活生生的人，注意他们每个人的思想和行为的差异性，防止模式化。

ｃ.沟通原则，即强调个案工作者与案主的信任和交流，便于社会工作者深入研究。

ｄ.保密原则。

随着工作的进展，必然会越来越多地了解案主的隐私，这有利于分析案主，但必须做到绝对保密，这也是社会工作者基本的职业道德。

ｅ.案主自决原则。

个案工作者不能包办案主行为，案主问题的解决最终还得通过案主自身。

（2）社会团体工作
①社会团体工作又称“社会群体工作”、“社会小组工作”，它以社会各种群体为研究对象，注意人类的群体特质，探讨群体中人们互动模式及相互关系，引导个人与群体的协调，消除群体内个人之间的各种障碍，最后提高群体活动的质量，增强群体的吸引力和凝聚力。

②社会工作的群体从广义上讲包括正式群体和非正式群体；从狭义上讲专指那些有特殊困难的群体。

③社会团体工作的基本方法有：
a.群体讨论，让群体成员交流彼此的看法，逐步形成群体共识；
b.群体游戏，加强群体之间的互动，引发群体成员的兴趣，增进群体的亲和力；
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c.群体竞赛，培养群体成员的团队意识，增强群体成员的荣誉和信任感。

④社会团体工作的主要目标有：
a.增进群体成员的社会参与；
b.提高群体成员的集体活动能力；
c.建立群体的合理结构。

（3）社区工作
①社区工作是指社会工作者以社区为工作对象，建立社区协调、服务机构，调查和研究社区中存在的问题，组织社区成员参与社区的建设，培育社区成员的社区归属感，从而改善社区成员的生活质量。

②社区工作的基本程序是：
a.组织社区调查。

社会工作者在实施社会工作时，必须先清楚地了解社区的历史和现状，为今后的工作奠定基础。

b.制定社区计划。

一个良好的社区必然有一个良好的计划，这既使社区工作者有了一个工作的蓝图，又使社区成员能激发起对社区的关注和归属。

c.建立社区机构。

这是建设社区的基本措施，是落实社区计划的根本保证。

d.协调社区力量。

社区内有各色人等，各种组织，为了建设好社区必须把这些力量的积极性调动起来，协调一致地让它们发挥各自的作用。

e.解决社区问题。

社区内的各种问题要有计划、有步骤地逐步解决，这样才能提高社区成员对社区建设的自信心。

f.实施社区评价。

社区建设是否成功，要组织社会工作专家和社区成员进行综合评估。

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4．根据本章内容试析社会保障与社会工作的联系与区别。

答：（1）社会保障与社会工作的含义
社会保障最基本的含义是，政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授权，以现金、物质、服务等形式向因精神和生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们最基本生活水平的保障。

社会工作是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人与群体提供帮助，使他们恢复社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。

（2）社会保障与社会工作的联系
社会保障与社会工作，所涉及的是解决与人们生活保障、社会福利有关的问题的具体政策和方法、途径。

其中社会保障是社会政策的重要内容，社会工作是现代意义的推行社会政策、解决社会问题的一种专业方法、程序。

社会工作与社会保障都是对社会上处于困难境地的人提供的帮助。

（3）社会保障与社会工作的区别
①社会保障基本上是由国家法律规范的援救措施与制度。

社会工作则是具体、直接的社会援助的提供。

②社会保障属于收入或物质的帮助。

社会工作不仅提供物质上的帮助，而且提供精神上的帮助。

③社会保障的直接目的是维持有困难者的基本生活以不致发生危险，因此也称社会安全。

社会工作除了救助之外，还有发展受助者能力的任务。

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④社会保障是对个人、家庭而言的，社会工作的对象包括个人、家庭及社区。

⑤社会保障的基本责任主体是国家和政府（有时也包括社区），社会工作的责任主体是社会工作者与受助人双方，是他们之间的合作。

5．简述当今世界各国社会保障制度的几种基本模式。

答：世界各国的社会保障制度，从资金来源、保障对象、保障内容、支付方式等方面来看，都有很大的差别，形成了各自的特色。

其中主要的模式如下：
（1）就业保障制
与工作相关联的保障制度。

享受保障，取决于工作的年限和交纳保险费时间的长短。

通过国家立法实行，具有强制性。

资金来源于雇主、雇员，政府也负担一部分。

（2）普遍保障制
普遍保障制又称为人头补助制。

每个公民或居民，政府按统一标准发放现金补助。

来源于政府财政拨款，一部分来自雇主和雇员的保险费。

（3）以经济状况调查为基础的补偿制
按当时当地的社会经济生活水平，以个人或家庭为单位，制定一个最低生活需要标准（贫困线）。

调查生活水平较低的个人或家庭的经济收入状况。

低于贫困线，给予相应的现金或实物补偿。

来源于国家财政拨款。

（4）储蓄基金制
强制性的储蓄保险基金制度。

通过立法，要求雇主和雇员按工资一定比例交纳储蓄保险费，并建立专门账户。

是一种自助式社会保障模式。