海上风电项目特许权招标
2010年5月18日，国家海上风电特许权招标项目对外开标。

本期特许权招标包括四个项目，均位于江苏省，分别为滨海海上风电场（30万kW）、射阳海上风电场（30万kW）、大丰潮间带风电场（20万kW）和东台潮间带风电场（20万kW），总装机容量100万kW。

这次风电特许权招标，是我国首批海上风电场示范项目的招标。

本次招标对投标人资格、业绩的要求包括：
（1）投标人应具有独立法人资格。

（2）投标人可以是单个体，也可以是联合体。

如为单个体投标，投标人应为中资企业或中资控股（50% 以上股权且绝对控股）的中外合资企业；如为联合体投标，牵头人应满足前述要求。

（3）截至2010年9月9日，投标人拥有的在建或已建风电场容量应不低于所投项目规模。

如为联合体投标，牵头人应满足该业绩要求。

经几番角逐后,大唐新能源中标滨海项目、中国电力投资有限公司联合体赢得射阳项目、山东鲁能集团有限公司中标东台项目、龙源电力集团股份有限公司中标大丰项目。

中标电价、设备供应商及施工单位(见表11）。

作为海上风电的首次公开招标，此次招标一直备受业界关注，无论是央企还是民企均将之作为入门的敲门砖纷纷投标，4个项目投标企业数量都在15家以上，并且爆出了0.6101元/kWh的最低投标上网电价，这一价格逼近陆地风电的标杆上网电价。

尽管最终的中标电价没有采纳最低投标电价，但是业内人士仍然认为这种电价对于投资高出陆地风电场一倍以上的海上风电，实现盈利非常困难，并呼吁投资商理性对待未来的海上风电项目投标。

风力发电增值税优惠政策
国家支持风电发展的政策起到降低风电成本增加风电收益的措施主要有三项，风电上网电价部分的增值税减半征收且减半部分即征即退，第二部分是设备增值税抵扣，第三是所得税三免两减半。

假设一个具体企业，风电装机50MW，假设风电总投资4亿元,其中装备投资3亿元，每年发电量1.2亿kWh，上网电价（含增值税0.51元/kWh）的收益分析如下：
1) 电价形成的增值税减半征收且减半部分即征即退的收益=1.2x108x0.51/1.17x17%/2=445(万元)，相当于每千瓦时降低成本3.7分。

2) 设备增值税抵扣=3x108/1.17x17%-其他进项税抵扣=4 360（万元）-0=4 360（万元），每年可以抵扣436万元剩余增值税。

3) 假设该企业每年利润为5 0 0万元，通常上交地方财政25%的所得税，实施三免两减半之后的收益
=5x106x0.25x3+5x106x0.25x2/2=500（万元）。

通过以上计算，可以得知，一个风电企业通过上述措施，10年的经营期内共计减免各项税收合计为9 300万元，平均每年减少成本或增加收益930万元，平均为7.75分／kWh。

风电企业折9 300万元的收入，其中中央财政负担6 600万元，地方分担2 700万元，归地方财政的增值税的留成约25%，计2 200万元和500万元的所得税。

在10年的经营期内，平均每年地方财政支持风电270万元，相当于地方财政每年为风电补助2.25
分／kWh。

这也是地方政府希望以风电资源换设备投资，把增值税留在当地的主要原因之一。