行政法核心知识点串讲
• 一、处罚程序 • 1.简易程序 • 一般处罚:公民50以下,单位1000以下及警告 • 治安处罚:公民200以下及警告 • (见到公安警察派出所就用治安管理处罚) • 2.听证程序 • 一般处罚:吊责大款 • 治安处罚:吊,2000以上罚款。 • 处罚听证只有依申请,许可既有依申请、又有主动
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一、被告和复议被申请人
• (一)猜题法 有资格成为被告的:局,政府 一般没有资格成为被告的:办公室,小组,协会,所。 (例外:取得授权) (二)授权 行政强制措施:法律、行政法规 行政处罚、许可:法律、法规(行政法规和地方性法规) 其他权力:法律、法规、规章 (三)委托 A委托B,B不可以做行政主体 (四)派出所 派出所以自己的名义作出的行政行为,只有在种类越权的时候, 被告才是县公安。
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• 三、执行的程序 • (一)执行主体 • 1.间接执行:一般机关均可 • 2.直接执行 • 1.法律规定有直接强制执行权的机关自行强制执行 • (税收、海关、公安、国安、工商、县以上政府) • 2.没有获得法律规定的直接强制权的机关申请法院强制执行 • 3.当事人不复议、不诉讼,经催告仍不履行,在实施行政管 理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关,可以将查封、 扣押的财物依法拍卖抵缴罚款,间接赋予了有查封、扣押权 的机关执行时的拍卖权
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• 二、起诉期和复议期 • 1.直接起诉3个月,复议后起诉16日 2.直接复议60日 三、审理对象 行政复议:被诉的具体行为和抽象行政行为的合法性及合理性 行政诉讼一审:具体行政行为的合法性 行政诉讼二审:原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为的合 法性全面审查12八、证据制度
• 原告举证责任: • 1.公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时,应当提供其 符合起诉条件的相应的证据材料。 • 2.在起诉被告不作为的案件中,原告应当提供其在行政程序 中曾经提出申请的证据材料。 • 3.在行政赔偿诉讼中,原告应当对被诉具体行政行为造成损 害的事实提供证据。
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七、行政诉讼和复议程序
一、复议和诉讼的衔接、 (一)自由选择
(二)复议前置 1.自然资源所有权或使用权+已经取得+给 2.纳税争议,例外,处罚、强制、反倾销税(自由选择) 3.反垄断,禁止集中,限制集中的决定
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• (三)复议终局 • 外国人对继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措 施不服的,可以依法申请行政复议,该行政复议决定为最终 决定 • 外国人,出入境管理法
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• 二、行政强制措施的实施程序 • (1)实施前须报单位负责人批准,紧急情况下,对于财产的 强制措施需要24小时内向负责人报告并补办批准手续,紧急 情况下限制人身返回机关后立即向负责人报告并立即补办批 准手续。 • (2)已被其他国家机关查封或冻结的场所、设施、财物、款 项不得重复查封、扣押、冻结 • (3)与采取强制措施相关的相关检测、检验、检疫、技术鉴 定、保管等费用由行政机关承担。 • (4)30日+30日,法律、行政法规另有规定的除外(冻结是 法律另有规定除外)
• 联营企业、中外合资企业、中外合作企业的联营、合资、合 作各方,认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法 权益受到具体行政行为侵害的,均可以以投资人名义提起诉 讼。 • 非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并等而认 为经营自主权受到侵犯的,企业或其法定代表人可以起诉。
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第三人
• 一、原告型的第三人判断:和原告一样 • 二、被告型的第三人判断: • 1. 与行政机关共同署名作出处理决定的非行政组织 • 2.两个以上行政机关作出相互矛盾的具体行政行为,非被告 的行政机关可以是第三人 • 3.应当追加被告而原告不同意追加的,法院应通知其作为第 三人参加诉讼。 • 三、行政法的第三人都是有独三
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九、法律适用
• 法律、法规:依据,必须适用 • 规章:参照,选择适用 • 其他规范性文件:参考,辅助作用
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十、判决形式
• 一、合法的行为 • 十全十美就维持,有点毛病就驳回。 • 二、违法的行为 • 违法的作为:撤销判决。例外确认违法 • 违法的不作为:履行判决,例外确认违法。
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十一、行政处罚
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四、管辖
• 一、级别管辖 • 中院是重点(应试:不是中院就是基层) • (一)级别高 • 1.县级以上政府为被告中院 • 2.例外:不动产登记 • 3.例外的例外:省部级机关为被告中院管辖 • (二)性质特 • 确认发明专利权、 • 各级海关、 • 证交所(含第三人)
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• 二、地域管辖
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五、复议机关
• 二、一事不再罚 • 三、处罚时效 • 1.起止时间:从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或 者继续状态的,从行为终了之日起计算。 • 2.期限:违法行为在2 年内未被发现的,不再给予处罚,法律 另有规定的除外(治安管理处罚是6个月)。 • 四、非处罚行为 • 常见的不具有惩戒性的行为,滞纳金、社会抚养费、撤销、 责令改正
• 政府工作部门 • 一般权限政府(例外,省部级为被申请人) • 国家垂直领导机关(必须记住:海关、国税)
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六、受案范围
• 1.抽象行为不可诉,但可以复议 • 2.事实行为不可诉 • 暴力侵权、行政指导、行政调解、重复处理行为、阶段性行 为 • 3.内部行为不可诉 • 内外看身份 • 4.刑事诉讼法明确授权的行为不可诉
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十二、行政许可
撤销 撤回(废止) 注销 吊销 法 律 申请许可的过 许可实施后情况 获得许可后, 实施许可时 原因 程中,许可行 发生变化(法律 出 现 了 六 违法 种无法许可 为违法 法规规章或情况) 无法继续其 效力的情况
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十三、行政强制
• 一、行政强制措施和行政强制执行的区别 • 1.有无基础决定不同。 • 执行有,措施无。 • 2.目的不同。 • 执行的目的:执行 • 措施的目的:制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、 控制危险扩大 • 3.发生顺序不同 • 措施→处罚→执行 • 4.措施是暂时的,执行是永久的
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• (五)告错了和告漏了 • 错了:想变就变,不变就滚 • 漏了:追加被告、不加加为第三人 • (六)经批准的行为 • 诉讼看名义,复议告上级
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二、原告和复议申请人
• 1.亲属关系:X • 2.物权关系:√ • 3.侵权关系:√ 4.合同关系:有民诉,没行政,没民诉,有行政 5.竞争关系:√
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