十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确 定多层次的社会保障体系，城镇职工养老由单位和个人共同负担，实行社会统筹与个人账 户相结合。
国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出若干政策措施以及社会 统筹与个人账户相结合的两个具体实施办法。
国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，建立提出适用城镇不 同所有制企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账 户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。
• 城镇居民社会养老保险金计算公式
城基镇社本会养老金=基础养老金+个人账户养老金 养基老保础险养老金传=5统5养元老保（险发国展家阶段规定，调地整与方改可革阶高段 于55元）规范发展阶段
5 农村社会 养老保险
1.萌芽期（1949-1980）：五保供养&集体养老
五保供养
1. 五保：保吃、保穿、保住、保医、保葬（社会救济） 2. 对象：丧失劳动能力、生活没有依靠的老弱孤寡残 3. 责任主体：公社和生产队
2.城镇养老保险调整与改革阶段（1985-2000）
时间
1986年12月
养老保险相关政策文件
全国人大常委会第十次会议审议通过了《中华人民共和国企业破产法（试行）》
1991年6月26日 国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》
1993年11
1995年
1997年7月 1998年
1998年7月
我国社会 保险制度
五险
我国社会养老保险
4 城镇社会 养老保险
1.传统养老保险发展阶段（1950-1986）
1）传统养老保险的初步建立时期（1950-1956）
a.1951年2月26日，国务院颁布《中华人民共和国劳动保险 条例》，这是新中国首个内容比较完整的社会保险法规，对 养老、医疗、工伤、生育等内容都做了规范。
统筹账户实行现收现付，个人账户实行完全积累，历史因素造成现实存在“老 人”、“中人”、“新人”三个群体，各群体的缴费和需求不同。
b.改革的措施
2000年12月，国务院总理办公会议审议通过了城镇社会保障试点方案，对社会统 筹账户与个人账户实行分账管理，逐步做实个人账户，并改革养老金计发办法。
2001年7月，试点工作在辽宁展开，2004年试点范围有扩大的吉林和黑龙江两省。
a.文革期间变化 养老保险基金的积累停止； 具有养老保险准备金性质的国家统筹基金也被挪做它用； 养老社会保险变成了“单位保险”
b.文革后的修复 1978年国务院颁布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》、 城镇社《会 关于工人退休、退职的暂行办法》； 养老保1险981年1月传统7养日老保，险国发展务阶段院又发调出整《与改关革阶于段严格执行规范工发人展阶退段 休、退
城镇社会养老保险金计算方法
• 职工基本养老保险金计算公式
基本养老金=基础养老金+个人账户养老金 基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资+全省上年度在岗
职工月平均工资×本人平均缴费工资指数）÷2×累计缴费年限 （含视同缴费年限）×1% 个人账户养老金=个人帐户累计存储额÷计发月数 个人账户累计存储额=∑（累计缴费年限内各月份工资*8%）+利息
目录
6.养老保险 城乡统筹
1.社会保障
2.我国社会 保障体系
5.农村社会 养老保险
4.城镇社会 养老保险
3.我国社会 保险制度
1 社会 保障
社会保障的概念
社会保障
概念
起源
2 我国社会 保障体系
社会保障意识
• 社会保障的意识贯穿古今 1）古代
思想：以民为本、大同社会等 实践：赈灾、免除赋税、义仓、抑制土地兼并等
规范发展阶段
1.传统养老保险发展阶段（1950-1986）
2）传统养老保险的发展时期（1957-1966）
时间
对象
养老保险相关政策文件
1958年 工人、职员
国务院《关于工人、职员退休处理的暂行规定》
1958年
军人
《国务院关于现役军官退休处理的暂行规定》
总政治部《关于执行<国务院关于现役军官退休处理的暂行规定>的通知 》
3）社会福利
促进残疾人就业、孤儿院、敬老院、福利彩票
4）优抚安置
我国社会 对军人家属、烈士家属、复员转业军人、残疾军人给
保障体系 予优待
社会保障意识
社会保障体系
3 我国社会 保险制度
五险
我国社会 保险制度
五险
我国社会养老保险
我国社会养老保险
我国社会 保险制度
五险
我国社会养老保险
为什么要关注养老保险？
2005年12月，国务院发布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，至 此，全国范围内所有从业人员均已纳入了职工基本养老保险的范围。
2011年，国家决定开展城镇居民社会养老保险(即“城居保”）试点工作，将城
镇非从业人员纳入社会养老保险。 城镇社会
养老保险
传统养老保险发展阶段
调整与改革阶段
规范发展阶段
劳动和社会保障部成立，全国社会保障行政管理体制走向统一。
国务院发出《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题 的通知》。
城镇社会 养老保险
传统养老保险发展阶段
调整与改革阶段

规范发展阶段
3.城镇养老保险规范发展阶段（2001年至今）
a.改革的关键：解决“空账”问题
空账从何而来？
b.后续文件确定了统一的支付条件、待遇标准和缴费比例， 而且规定劳动保险金的30%上交全国总工会，作为社会保险 基金，实际上实现了全国范围的保险统筹。
c.国家机关和事业单位的退休金制度也初步建立。
d.三大改造完成时，养老保险覆盖2300万人，覆盖率94%。
城镇社会 养老保险
传统养老保险发展阶段
调整与改革阶段
1966年 集体经济成员
《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法》 《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法》
城镇社会 养老保险
传统养老保险发展阶段
调整与改革阶段
规范发展阶段
1.传统养老保险发展阶段（1950-1986）
3）传统养老保险蜕变为单位保险时期（1967-1985）
2）现代
孙中山：三民主义中的民权和民生
中华人民共和国宪法：“中华人民共和国公民在年老、疾病、
我国社会或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助
保障体系的权利。”
社会保障意识
社会保障体系
社会保障体系
1）社会保险
养老、医疗、失业、工伤、生育，五险
2）社会救济
自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难 户救济