关于公路工程施工管理的要点分析
【摘 要】公路工程的质量不仅关系到项目投资能否成功，更为
重要的是，建成后的项目会直接参与到人们的日常生产和生活中
去，这还关系到国家和人民的生命、财产安全。文章通过以下几点
对公路工程施工管理作出了分析。
【关键词】公路工程；施工管理；重要性
1.公路施工管理的重要性
公路施工管理工作的好坏，很大程度上决定了公路施工企业的
经济效益、企业信誉乃至企业存亡。因此，公路施工管理的好坏对
工程物的质量有着非常重要的影响。公路施工管理的重要性主要体
现在以下两个方面：（a）公路施工有其特殊性，工程的结构类型较
多、施工环境各异，规模大小也各不相同，施工作业受天气影响非
常大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较
多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地
进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求，并实现降低工程
成本要求的目标；（b）随着工程业的发展和科技的不断进步，新工
艺、新技术、新材料、新装备不断涌现，结构更复杂，功能更特殊，
装修更新颖的新工程不断出现，促使了生产技术水平不断提高，技
术主装备不断改进，技术管理要求越来越严格，这也使得施工管理
显得更为重要。随着我国经济的飞速发展，在公路施工管理上存在
的一些问题就突显出来，这就要求工程技术人员必需对公路施工管
理高度关注，并且提出相应的解决对策为工程行业的发展提供有力
的保障。
2.公路工程施工管理中存在的问题
2.1施工单位承包项目的不规范操作行为
由于目前我国招投标的市场不规范，导致了承包商挂靠和层层
转包等一些非法现象的出现。好多施工单位在无任何资质的前提下
通过各种途径得到业务，提取一定的费用后违规分包或者非法转
包。
2.2招投标、合同管理方面的混乱现象
当前工程业各种行业保护和地方保护主义的现象比较严重，在
招标的过程中存在明招暗定、招标人与投标人暗中串标的现象。在
预审的阶段由于受人为因素的干扰，在某些环节和评标组监督不力
的情形下，容易出现投标人串标、围标等现象，有的甚至串通其他
投标单位挂靠投标。更有一些招投标代理为了迎合业主的需求，违
反招标相关规定，为了中标不择手段。另外，有一些项目由于招标
人条件苛刻，中标企业在施工过程偷工减料造成工程质量低劣。有
的投标企业为中标，在标书中承诺施工管理人员、施工技术人员、
施工机械设备等应有尽有，但到真正施工时却难以到位。
2.3安全问题
虽然都知道安全问题的重要性，但有的施工单位却重视不够，
施工现场不同程度地存在着安全隐患。主要体现在以下几方面：（a）
高位瘫痪的脱节管理模式，激烈的市场竞争迫使相当部分公路施工
企业丧失了自主权和对项目的控制权，只好被动地依附项目承建
人，而自身仅收取项目管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承
建人，项目承建人又把工程进行层层转包或者分包，从而造成部分
公路施工现场不能很好地贯彻和落实有关公路施工安全文件，造成
政令不通和公路施工现场失控的被动局面；（b）公路施工企业对安
全生产及文明施工工作不够重视，在管理中，未能将施工的安全管
理工作摆到突出的位置，不能真正认识到公路施工安全生产责任的
重大，对于国家有关工程的法律、法规、规范、标准和省级下发的
公路施工安全生产文件，不能及时地传达、贯彻、落实到每一个施
工现场，安全施工监管力度不够，检查处罚不到位，而且部分施工
企业领导、项目经理忙于日常事务，对安全生产的相关文件无暇顾
及，只停留在口头上讲安全生产，为应付检查被动地走过场，从而
影响了施工安全工作的落实；（c）公路施工安全生产体系和公路施
工安全生产责任制度不健全，公路施工安全生产体系形同虚设，安
全生产机构名存实亡，工作无从开展，公路施工安全生产责任制不
能认真落实，经济承包合同不能体现从施工企业→项目部→班组→
施工作业人员的流程，不能逐级落实安全生产指标。
2.4施工现场管理缺少专业的操作规范
工程市场经济竞争的日益激烈，导致投标企业为了中标往往把
预算压得很低，中标后为了提高工程利润而放弃购置安全生产的重
要设备、工具、器材等，施工现场技术管理人员严重不足，管理安
全的专业人员更是少有配置。农民工是目前工程行业工人的主体，
由于文化程度普遍不高又没有经过专业培训，全都要依靠现场的施
工管理人员和专业技术人员指导，这样就容易出现安全事故。
3.提高公路工程施工管理的方法
3.1严格招投标管理程序
在招投标过程中一定要公平、公正、公开，严格遵照合理最低
价的原则，不得低于成本价进行竞标，更要坚决杜绝串标的事件发
生，从源头上提高施工管理质量。
3.2重视采购工作，保证原材料的质量
采购工作是公路施工的一项重要的环节，如果工程原材料的质
量达不到设计的要求就很难保证工程物的质量。因此，进入施工现
场的原材料必须要按照设计规范的要求进行检验。
3.3施工前了解工程概况
对于公路施工工程，一定要做好施工前的准备，了解工程大概
情况。首先要熟悉施工图纸、有关技术规范和操作规程，了解设计
要求及细部、节点构造做法，弄清有关技术资料对工程质量的要求；
其次要熟悉施工组织设计及有关技术文件对施工顺序、技术措施、
施工方案、施工进度及现场施工总平面布置的要求，弄清哪些是施
工任务中的关键部位和薄弱环节；最后必须亲自到施工现场进行全
面的勘察和了解，全面了解和掌握工程概况，只有认真了解工程的
基本情况，才有利于更好地实施管理，落实施工方法，更好地完善
工作。
3.4加强过程管理，保证工程质量
过程控制是公路工程施工管理工作的一项非常重要的内容。只
有充分保证施工过程的质量，才能确保最终工程产品的质量。过程
控制可以从以下三个方面入手：
（a）认真实施技术交底制度，每个分项工程施工前，项目部专
业人员都应该按照技术交底的要求，向直接操作的班组做有关施工
规范、操作规程、注意事项的交底工作，并按规定整理好技术交底
记录。
（b）对关键工序和特殊工艺都要求必须制订相应的作业指导
书，设置质量控制点，从人员、机械、材料、方法、环境等多方面
实施连续的监测和监控，必要时，针对工程物特定的部位和分部分
项工程开展小组活动，有针对性地进行重点质量攻关。
（c）一定要坚决贯彻执行样板制度，大面积施工之前，必须要
先做样板间、样板房等，在样板检查达到要求后，再全面地展开施
工，确保工程质量。
3.5严把提高工程质量的“六关”
所谓提高工程质量的“六关”有：（a）工程图纸设计关；（b）
施工队伍选择关；（c）施工合同签订关；（d）工程质量监督关；（e）
质量控制关；（f）工程竣工验收关。
3.6重视提高工程质量的“九管理”
提高工程质量的“九管理”主要内容如下：（a）工作要及时、
规范、准确，加强对成本的管理；（b）重视安全、环保和文明施工
管理；（c）充分发挥主观能动性，抓好对工期的控制管理；（d）规
范招投标、合同的管理；（e）加强施工现场的安全管理；（f）完善
项目工程质量运行机制管理；（g）完善施工技术工作管理；（h）创
新施工管理；（i）工程的交工验收管理。
4.结语
公路工程质量的好坏将直接影响着人民的生命、财产安全和正
常的生活秩序，一定要严格把好施工质量管理关。在公路工程施工
中，有效地进行施工管理是必要的，也是可行的。所以，为了确保
公路工程的施工质量，应要坚持高标准、严要求，严把各道工序施
工质量关，使工程项目在新时期更上一个新的台阶。
【参考文献】
［１］李远富.土木工程经济管理[m].西南交通大学出版
社,2008.
［２］田伟汉.项目工程的管理和控制[j].山西建筑,2005.