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政府采购合同签订中存在的问题

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政府采购合同签订中存在的问题政府采购项目按照公开、公平、公正、择优的原则，经法定操作方式和程序确定了中标供应商后即进入采购合同签订阶段。一般情况，在规定的时限内采购单位与中标供应商都能严格按照《政府采购法》、《合同法》及招标文件的规定和要求签订合同，明确供需双方各自的权利和义务，为采购项目的顺利进行提供了保证。

但集中采购机构在对合同审核时经常会出现一些问题，比如合同不能如期签订，合同内容被随意改变，滥用合同追加条款等。政府采购合同签订中存在的这些违规现象不仅造成采购项目不能按序实施，也削弱了《政府采购法》和《合同法》等法律法规的严肃性、权威性和公正性，直接影响了政府采购的声誉，造成不良后果。

现将列举合同签订中常见的问题，剖析其原因，提出预防或减少问题出现的方案。

存在的问题及原因

拒签采购合同中标供应商确定后，供需双方应按招标文件规定的时限和要求完成采购合同的签订，但有时这一过程却不能顺利实现，采

购合同迟迟不能签订，采购项目也随之被搁置。

分析其原因主要有以下几方面：一是供应商为谋取中标，在投标时恶意压低价格，中标后企图采取降低配置、以次充好等不正当手段弥补损失，其行为被采购单位拒绝，导致合同不能签订。二是由于市场行情发生变化、业务人员的水平限制或工作的失误等因素，使投标报价出现失误，造成不能履约的后果，导致合同不能签订。三是采购单位因中标供应商，不是其事先挂钩的供应商，就以各种理由，设置种种障碍，提出超过招标文件规定的不合理要求，迫使中标供应商不能于之签订合同，最终放弃中标。

拖延合同签订时间供应商在接到中标通知后，不按时与采购单位签订合同，或合同签订后不及时供货，借故拖延时间，致使采购单位不能及时获得货物或服务，影响采购单位正常工作。

供应商拖延时间的原因主要有以下几点：一是等待时机，当市场出现下跌行情时再下定单，达到降低进货成本的目的。二是将较小订单拼成较大订单，形成规模获取更多优惠。

变动采购项目内容供应商中标后本应严格按照招标文件中对采购项目的设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等规定与采购单位签订合同，履行投标文件做出的报价、质量、服务等各项承诺，不得擅自

更改有关内容，但有些供应商为谋取不正当利益，他们要么与采购单位经办人串通一气，要么采取欺骗的手段更改、变通项目要求。

例如：有的供应商谎称招标文件所列的某型号产品已停产或已过时，他们所提供的为最新的替代产品，用较低价格产品替代较高价格产品;有的供应商利用采购单位对产品不够了解或信息掌握不全面之机，随意减少、降低或更改设备的标准配置及配件，缩短设备的质保期限，降低设备的质保方式;有的供应商为降低资金使用成本，想方设法更改付款方式，改分期付款为一次性付款等等。

滥用合同追加条款《政府采购法》规定了在政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购额不得超过原合同金额的百分之十。

有些供应商在投标前即与采购单位经办人达成约定，商定中标后给予合同追加，供应商即可以较低的投标报价中标，达到双方谋取私利的目的;有些供应商为获取中标的机会，在投标报价时压低价格，中标后为弥补损失，采取各种手段在合同签订时滥用上述合同追加条款，肆意抬高招标文件中未列的设备或服务的价格，增加合同金额，达到谋取不正当利益的目的。

上述各种现象是政府采购合同签订中经常出现的问题，此外还存在其他方面的问题，在此不一一列举。这些问题的出现给政府采购工作带来很多危害，扰乱了政府采购市场，破坏了公平竞争的环境，阻碍了政府采购工作的健康发展。

防止问题发生的对策

严格按法律法规办事对违约的供应商，按规定和程序严肃查处，决不姑息迁就，对拒签或缓签合同的按违约责任进行经济赔偿或处罚。如存在商业贿赂等恶性行为的除必要的经济处罚外，还需对其进行行政或法律处罚，直至取消其政府采购资格。对采购单位同样也要进行法律法规的宣传和教育，提高他们依法办事的意识，对存有谋取私利的经办人员进行严肃查处，以净化政府采购市场，维护政府采购市场的秩序。

完善各项制度完善政府采购合同管理规定或办法，使政府采购合同的审核更加制度化、程序化、规范化。另外，合同审核经办人员要有高度的责任心，不仅要掌握有关的法律法规，熟悉招标文件内容，还要掌握相关产品的专业知识，了解市场行情，审核过程须认真严谨，对采购项目的设备配置、质量要求、售后服务、付款方式、合同金额对照招标文件及投标文件逐一审核，发现问题，责令当事人及时纠正，重签合同，并向监管部门报告，追究其法律责任。

采购合同管理需要各方配合要齐抓共管，形成合力，才能取得较好的效果。集中采购机构合同审核见证部门应按规定的程序和办法对合同各条款逐一审核，确认无误后办理合同见证手续;采购管理部门应定期或不定期地对合同签订及见证情况进行监督检查，发现问题及时纠正和处理;纪检、监察机关严肃查处合同签订中发生的违纪违法事件和人员，有效制止商业贿赂在政府采购领域的发生。

总之在政府采购合同签订及审核中，只要各方严格按法律、法规办事，采购合同签订中出现的问题是可以有效预防的。

行政法相对于民法和刑法的适用，行政法的适用具有许多特殊性。对于很多人而言，行政法似乎有点陌生。行政法的适用主体包括法院和行政执法机关，且大量的是行政执法机关。行政法相关法律困惑，可咨询赢了网在线律师。

来源：（政府采购合同签订中存在的问题http://biz.doczj.com/doc/1d15478329.html,/w/xz/190429.html）

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政府采购中存在的问题及对策

贵州师范学院毕业论文（设计）第1 页共13 页目录目录 (1) 摘要 (3) 关键词 (3) 1.政府采购的定义及特点 (3) 1.1政府采购主体特定性 (4) 1.2 政府采购客体的公共性 (4) 2.我国政府采购实施中存在的主要问题 (4) 2.1政府采购的规模小 (5) 2.2政府采购资金管理存在预算约束力不强 (5) 2.3政府采购程序不够规范 (6) 2.4政府采购人员的素质和能力有待 (6) 3.规范政府采购的对策 (7) 3.1进一步扩大政府采购的规模和范围 (7) 3.1.1扩大政府采购目录范围 (7) 3.1.2扩大政府采购预算资金范围和区域范围 (7) 3.1.3将部分国有企业的购买活动纳入政府采购范围 (7) 3.2建立健全政府采购的监管体系 (7) 3.2.1建立健全内部监督机制 (8) 3.2.2 要建立统一的法规体系，从制度上规范采购行 (8) 3.2.3财政部门要认真履行好监督管理职责 (8) 3.2.4 要充分发挥纪检、监察、审计等执法部门的监督作用 (8) 3.2.5要建立有效的媒体监督、社会监督机制 (9) 3.3实行政府采购电子化 (9) 3.3.1政府采购电子化保证了信息要素的公开和不断流 (9) 3.3.2政府采购电子化流程规范了政府采购行为 (9) 3.3.3政府采购电子化中保证了评标的公平和效率 (10) 4.结论 (10) 4.1建立一个高效的用人制度 (10) 4.2加强政府采购专业知识培训 (10)

4.3 加强政府采购从业人员的思想道德教育 (10) 4.4 改进政府支出预算管理方式,加强财政监督 (10) 参考文献 (12) 致谢 (13)

买卖合同签订中可能出现的问题及对策

买卖合同签订中可能出现的问题及对策一、合同主体陷阱：故意将供方填成与签约人有关系，但无供货能力，且无独立承担经济责任能力的单位。或故意将需方填成与签约人有关系，但无付款能力，且无独立承担经济责任能力的单位。注意：核对供、需双方。二、买卖标的物（货物）的基本情况。陷阱1：产品名称故意不写全称，混淆产品品种；或供方不写产品牌号和商标，以期达到以次代好的目的；有的供方不写产品规格型号，企图交货蒙混过关；还有的供方不写生产厂家，想用价低的档次差的产品供货。注意：写清产品全称，写清牌号、商标，写清、写全规格、型号、写清生产厂家。陷阱2：供方不写随机备品、配件工具、数量及供应办法。以图不免费提供。注意：要写清随机备品、数量，配件工具、数量。并将上述用品的供应办法、时间也写清楚。三、标的物的数量和计量方法。陷阱1：产品数量或计量方法故意约定为本企业的标准或计量方式。注意：产品的数量应以国家统一的标准计量单位表示，没有统一计量单位的，产品数量的表示方法由双方确定，但必须具体明确，切不可用含糊不清的计量概念表述，如一件、一箱、一打等，应对双方使用的计量方法具体解释，如一件、一箱、一打等的表示，具体包括的产品数量是多少。对某些产品，必要时应当在合同中写明有关主管部门颁发的（没有主管部门规定的由当事人商定）交货数量的正负尾差、合理磅差和在途自然减（增）量规定及计算方法。注意明确什么是多交、少交和如数交付的法律概念。工矿产品购销合同在履行过程中，由于运输、计量、自然、产品本身的性能等多方面原因，在发货数、实际验收数、合同规定的交货数之间，有时会出现差额，发生不一致现象。此时，只有符合法律规定的磅差和增减范围的，才能以少交、多交或如数交付论处。通常这种法律规定均为有关主管部门规定的范围。陷阱2：供方不写合理损耗，或将合理损耗写的较多。注意：将损耗写清，写合理，对正负尾差、合理磅差、自然减（增）量等要根据情况，写科学。陷阱3：供方不写随机备品或配件工具的数量。防范：要写清随机备品数量。并将上述用品的供应办法、时间也写清楚。四、标的物的技术标准（含质量要求）。陷阱1：不写质量标准；成套产品的，不写附件的质量标准；看样订货的，不封

几种采购方式及适用条件

集中采购：定点采购：公开招标方式确定。自行采购：《政府采购实施条例》第四条规定：政府采购法所称集中采购，是指将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。从以上描述中可以看出，分散采购并不包含部门集中采购。《政府采购法》第十八条规定：采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。部门集中采购属于集中采购一种，必须集中采购机构（包括部门集中采购机构）采购。本条第二款规定：属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。部门集中采购是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。中介代理机构显然不属于本部门也不是什么主管部门，也没有属于本部门所需要的特殊专业技能。因而采购人不得将部门集中采购的项目委托分散采购，而必须依法部门集中采购或委托集中采购机构采购山西省2016-2017年度集中采购目录及采购限额标准一、政府集中采购目录以下项目应当委托政府集中采购机构组织实施采购活动。注1:带★产品单次或批量采购30万元以下（市县20万元以下）实行协议供货管理, 但单件产品单价超过30万元(含汽车类)不受30万元限额限制。市县可根据管理实际对实行协议供货和定点采购管理的品目进行适当增减。自行采购委托集中采购机构代理采购部门集中采购

注2：目录中未实行协议供货、定点采购的品目单次采购10万元以下（市县5万元以下）由采购人自行采购。二、部门集中采购目录部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求的，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务项目，可以委托代理机构采购，也可自行依照法定程序组织采购，其中自行采取招标方式组织采购的，采购人应当具备法律规定的条件。三、政府采购限额标准集中采购目录之外，达到以下限额标准的项目由采购人分散采购，按照法定采购方式和程序进行：货物类：采购预算超过10万元的各类货物；工程类：采购预算超过10万元的各类工程；服务类：采购预算超过10万元的各类服务。四、公开招标数额标准货物、服务采购项目预算金额达到100万元及以上的（市县80万元以上的），应采用公开招标采购方式。公开招标数额标准之上符合其他采购方式法定情形的，经财政部门批准可以采用非公开招标采购方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院及本省有关规定执行。协议供货与定点采购的不同定点采购:通常是指采购机构通过公开招标方式，综合考虑产品质量、价格和售后服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，同定点供应商签署定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供有关产品。在政府采购过程中，尤其在通用设备采购和服务采购上，定点采购的方式应用非常广泛。定点采购期限基本上是一年，一般是通过招标确定定点供应商，在一年中，所确定的采购设备、货物和服务，按照日常提出的供货或服务需求，由定点供应商根据合同规定进行供货和服务，定期结算和支付。定点采购在过去的一段实践过程当中，取得了一定的成绩，有一定的优点。但是，不可否认的是，定点采购在各地的具体执行过程中，也产生了许多问题，如无法保证定点单位的服务到位，等等。因此有些地方已将这种方式取消。与定点采购相比，协议供货制有以下两个方面的好处：

政府采购合同签订中存在的问题

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> http://biz.doczj.com/doc/1d15478329.html, 政府采购合同签订中存在的问题政府采购项目按照公开、公平、公正、择优的原则，经法定操作方式和程序确定了中标供应商后即进入采购合同签订阶段。一般情况，在规定的时限内采购单位与中标供应商都能严格按照《政府采购法》、《合同法》及招标文件的规定和要求签订合同，明确供需双方各自的权利和义务，为采购项目的顺利进行提供了保证。但集中采购机构在对合同审核时经常会出现一些问题，比如合同不能如期签订，合同内容被随意改变，滥用合同追加条款等。政府采购合同签订中存在的这些违规现象不仅造成采购项目不能按序实施，也削弱了《政府采购法》和《合同法》等法律法规的严肃性、权威性和公正性，直接影响了政府采购的声誉，造成不良后果。现将列举合同签订中常见的问题，剖析其原因，提出预防或减少问题出现的方案。存在的问题及原因拒签采购合同中标供应商确定后，供需双方应按招标文件规定的时限和要求完成采购合同的签订，但有时这一过程却不能顺利实现，采

购合同迟迟不能签订，采购项目也随之被搁置。分析其原因主要有以下几方面：一是供应商为谋取中标，在投标时恶意压低价格，中标后企图采取降低配置、以次充好等不正当手段弥补损失，其行为被采购单位拒绝，导致合同不能签订。二是由于市场行情发生变化、业务人员的水平限制或工作的失误等因素，使投标报价出现失误，造成不能履约的后果，导致合同不能签订。三是采购单位因中标供应商，不是其事先挂钩的供应商，就以各种理由，设置种种障碍，提出超过招标文件规定的不合理要求，迫使中标供应商不能于之签订合同，最终放弃中标。拖延合同签订时间供应商在接到中标通知后，不按时与采购单位签订合同，或合同签订后不及时供货，借故拖延时间，致使采购单位不能及时获得货物或服务，影响采购单位正常工作。供应商拖延时间的原因主要有以下几点：一是等待时机，当市场出现下跌行情时再下定单，达到降低进货成本的目的。二是将较小订单拼成较大订单，形成规模获取更多优惠。变动采购项目内容供应商中标后本应严格按照招标文件中对采购项目的设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等规定与采购单位签订合同，履行投标文件做出的报价、质量、服务等各项承诺，不得擅自

C15077 并购重组中的税务筹划(二) 100分答案

一、单项选择题 1. 在海外投资架构——“香港-卢森堡”架构中，香港控股公司取得的资本利得以股息方式汇回中国没有香港股息预提税，但中国收到股息收入时需要缴纳（）的中国企业所得税。 A. 0% B. 5% C. 20% D. 25% 您的答案：D 题目分数：10 此题得分：10.0 2. 在海外投资架构——“香港-卢森堡”架构中，卢森堡控股公司向香港控股公司分配股息需缴纳（）的卢森堡股息预提税。 A. 0% B. 5% C. 20% D. 25% 您的答案：A 题目分数：10 此题得分：10.0 二、多项选择题 3. 税收筹划是企业利润最大化的重要途径，企业进行税收筹划时应遵循的原则有（）。 A. 合法性 B. 盈利性 C. 合理性 D. 一致性您的答案：A,D,C 题目分数：10 此题得分：10.0 三、判断题 4. 依据《企业境外所得税收抵免操作指南》的规定 ,判定是否属于企业所得税性质的税额，主要看其名称是否符合。（）您的答案：错误题目分数：10 此题得分：10.0 5. 按照特殊性税务处理规定，企业合并时，合并企业接受被合并资产和负债的计税基础，以被合并企业的原计税基础确定。（）您的答案：正确题目分数：10 此题得分：10.0 6. 依据《企业所得税法》的规定，居民企业来源于中国境外的应税所得，已在境外缴纳的所

得税税额，可以从其当期应纳税额中抵免。（）您的答案：正确题目分数：10 此题得分：10.0 7. 按照一般性税务处理规定，企业股权收购时，被收购企业的相关所得税事项原则上应相应改变。（）您的答案：错误题目分数：10 此题得分：10.0 8. 企业重组的税务处理区分不同条件分别适用一般性税务处理规定和特殊性税务处理规定。（）您的答案：正确题目分数：10 此题得分：10.0 9. 在海外投资架构——“香港-荷兰”架构中，由荷兰控股公司分配至香港控股公司的股息在符合香港和荷兰税收协定的相关要求时，可免征荷兰股息预提税。（）您的答案：正确题目分数：10 此题得分：10.0 10. 依据《企业境外所得税收抵免操作指南》的规定 ,如果企业选择抵免境外所得税税负，无需将可抵免的境外所得税计入应纳税所得中。（）您的答案：错误题目分数：10 此题得分：10.0 试卷总得分：100.0

政府采购存在的问题及建议

东乡县政府采购存在的问题及建议目前，我县政府采购工作已全面推行“采管”分离，财政局采购办负责履行政府采购监督管理职能，集中采购由采购人委托有资质的社会中介机构代理采购，并采取网上报名、资格后审等新的措施，推进我县政府采购工作逐步走上规范化、制度化和法制化的轨道，但在政府采购的源头、过程、收尾中仍然存在一些不容忽视的问题亟需解决。一、当前政府采购存在的一些问题 1、未编制合理的政府采购预算。目前，县财政未编制年度政府采购预算，各单位也无部门采购预算，而是由有采购项目的单位根据需要临时申报采购计划并提出项目资金预算，再填写“东乡县政府采购项目报批表”报县财政局采购办批复同意，采购单位提出的资金预算往往未经认真审核即被定为招标控制价，增大了财政资金用于政府采购的随意性，临时采购、即审即购的行为给采购工作带来了一定的盲目性和被动性。如计生委的PVC地塑采购项目招标，未经认真审核，预算控制

价150元／平方米明显高于市场价。 2、代理机构从业人员无资质。在我县参与政府采购业务的代理机构都是从抚州市财政局确定的七家政府采购代理机构库中随机抽取确定的，都具有政府采购代理资质，但在参与东乡县政府采购活动中，大部分代理机构委派人员均无相应的个人从业资质证书，有的甚至不是该代理机构正式员工，其专业素质差，业务水平低，在代理采购业务时频繁出错，严重影响了东乡政府采购工作的正常开展。究其原因，全市政府采购业务均由以上七家代理机构进行，而代理机构具有相应从业资质的人员又少，为不影响该公司政府采购代理业务而委派无资质人员或非公司员工参与我县政府采购项目。 3、未建立县级政府采购“技术专家库”。对于金额较大的政府采购项目，采取到市财政局采购评审专家库中现场抽取的方式确定评委。对于金额较小的采购项目则是由县监察局、政府采购办、采购单位及公共资源交易中心人员在开标前共同决定从相关单位临时通知几名业务熟悉的人员作为评委参与评标，出现了评审时“专家不专”的问题，影响了评标的公平、公正。究其

我国政府采购制度存在的问题及对策

第29卷第4期唐山师范学院学报 2007年7月 Vol. 29 No.4 Journal of Tangshan Teachers College July 2007 ────────── 收稿日期：2007-03-16 作者简介：周春梅（1966-），女，河北唐山人，唐山学院财务处高级会计师。 - 110 - 我国政府采购制度存在的问题及对策周春梅（唐山学院财务处，河北唐山 063000）摘要：我国政府采购制度改革的十年探索，引发了人们对政府运作经济项目的效果及其功能的思考。通过分析政府采购制度的现状，提出健全采购制度的建议。关键词：政府采购制度；法制建设；规模效应中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2007）04-0110-02 一、我国政府采购的现状及存在的问题 1995年，我国政府采购从上海开始试点，1998年底，全国共有29个省、自治区、直辖市和计划单列市不同程度地开展了政府采购试点，2000年，绝大多数地方政府设立了政府采购管理机构和执行机构，取得了明显的经济效益，2002年《政府采购法》的实施，带来了政府采购工作的全面推进。十年的发展历程，采购制度从无到有、采购规模由小到大，逐步形成了具有中国特色的政府采购制度。与西方政府采购制度200多年的历史相比，从制度建设、规模数量等总体情况来看，我国尚处于政府采购制度的初级阶段，存在着一些亟待解决的问题。 1．对政府采购制度的认识存在误区 “无为论”，即对政府采购工作的地位和作用认识不足，认为政府采购就是搞招标，做起来劳神费力，干起来难有作为。“本位论”，即对政府采购的职能划分认识不清，对下级而言，认为上级实行集中采购是越俎代庖，把下级的事抢着干了；对同级而言，实行政府采购，打破了原有的格局，职能部门还不适应。“单一论”，即对政府采购工作的范围认识不清，在政府采购工作实践中，单一注重有形货物采购，忽视了服务采购项目的集中采购。“片面论”，即对政府采购工作的方式和程序认识不足，不能辨证地看待规范与效率的矛盾，片面认为实行政府采购制度，程序复杂，手续繁琐，降低了工作效率。 2．政府采购规模和范围逐步扩大，但未实现规模效益政府采购规模的大小直接决定了政府采购的成熟程度，也决定了其调控经济的力度。通常，国外发达国家政府采购占当年GDP 的10~15%以上，占财政总支出的30%。近几年来，我国政府采购发展迅猛，但是采购规模小，与国外发达国家相比所占比例有相当差距（见表1）。表1 2000-2005年政府采购数据统计 2000 89 468.1 15 886.5 327.9 0.37 2.06 2001 97 314.8 18 902.58 653.2 0.67 3.46 2002 105 172.3 22 053.15 1 009.6 0.96 4.58 2003 117 390.2 24 649.65 1 650.4 1.41 6.70 2004 136 875.9 28 496.89 2 135.7 1.56 7.5 2005 182 975 33 650.57 2 927.6 1.6 8.7 此外，采购范围应涵盖政府所有购买性支出预算项目，从我国目前各省市的采购情况看，采购范围狭窄、品种较为单一的问题依然十分突出。主要局限于一些财政专项拨款的设备购置、车辆购置及管理、接待办会、少数市政工程及房屋修缮和采购限额以上的一些易于操作且较为标准化的产品上。从表2的统计数据看，2005年政府采购中货物类占的比重最大，工程类作为财政支出的大项，所占比重仍偏低，而服务类项目几乎很少。而发达国家一般工程类和服务类采购所占比重较大。如“法国每年用于公共采购各个部分消

企业改制重组中的税收筹划(doc 12页)

企业改制重组中的税收筹划一、改制重组的税务筹划概念及意义改制重组的税务筹划是指在税法要求的范围内，改制重组双方从税务角度对改制重组方案进行科学、合理的事先筹划和安排，尽可能减轻企业税负，从而达到降低改制重组成本，实现企业整体价值最大化的目的。改制重组的税务筹划具有以下意义：（1）进行改制重组的企业依法进行税务筹划，可以享受税收政策的种种好处，减轻企业税务负担，增加自身利益。（2）企业根据国家的税收优惠政策考虑改制重组方案，客观上起到了更快更好地落实国家经济政策的作用。（3）改制重组的税务筹划可以极大地提高企业的纳税筹划水平，增强企业纳税意识，强化税法观念。（4）可以规范企业的改制重组行为，为实现企业价值最大化服务。

（5）能促进国家税法的改革和完善，并能促进企业的产业结构调整和资源优化配置。二、改制重组税务筹划的可能性一部分改制重组的发生，是出于企业税收最小化机会方面的考虑。税务因素影响着重组的动机和过程。改制重组的税务筹划在实务中是完全可能的。首先，不同企业的纳税差别形成不同的税收收益。其次，不同重组出资方式造成纳税金额和纳税时间的差别。企业的税收收益主要来源于两个方面：一是根据国家的税收优惠政策，纳税人的纳税额得到减免或抵扣；二是依据税法规定，纳税人的纳税期限得以递延。税收优惠的目的主要是通过减免部分税收，鼓励一部分纳税人投资于国家急需的行业和部门，或者是政府通过放弃一部分税收收入而向特定的纳税人提供无偿资助。税收抵扣指的是税法规定的可以在税前作为扣除项目的各种费用支出。扣除项目与税收优惠同所得税税金是互为消长的关系，企业可以按照税法的导向，采取各种有效的经营方法，其其决策与国家政策协调一致，最大限度地获得税收利益。纳税的递延本质上不会减少企业的税负，只是使税款延迟支付而已，但从货币时间价值角度上考虑，递延纳税相当于企业得到了一笔无成本资金，有利于收益增加。三、改制重组的税务筹划的内容

我国政府采购中存在的问题及其解决对策

财政税务学院14级财政学第3次论文作业我国政府采购中存在的问题及其解决对策作者：王艺欣学院：财政税务学院专业：财政学班级：14级财政实验班学号：142010554 指导教师：薛炎凌

内容摘要随着社会经济的迅猛发展和政府采购制度改革的不断深化，我国政府采购在拓宽范围、扩大规模等方面取得了显著成绩。然而，由于我国政府采购工作起步比较晚，出现了一些阻碍财政资金科学、合理、高效使用的现象。本文先分析了我国政府采购的发展和现状,后针对我国政府采购中出现的问题进行了简要分析并提出一系列解决对策。关键词：政府采购问题对策 Abstract With the rapid development of social economy and the reform of government procurement system,the government procurement in our country has made remarkable achievements in the field of expanding the scope and the scale.However, due to the late start of our country's government procurement work,there have been some obstacles to the scientific, rational and efficient use of financial capital.This paper first analyzes the development and current situation of the government procurement in China.What’s more,a brief analysis is made on the problems of government procurement in China and a series of countermeasures are put forward. Keywords:government procurement problems countermeasure

政府采购统计分析

政府采购统计分析上半年，全区政府采购工作在局领导的高度重视和市采购办的具体指导下，不断完善政府采购制度，稳步扩大政府采购范围和规模，创新思路，深化改革，切实提高了工作效率和服务水平。现将政府采购工作分析如下：上半年，全区共完成政府采购22次，采购金额376.74万元，其中：政府集中采购136.74万元，部门采购240万元。采购规模同比增长16％，节约资金31万元，资金节约率达到9.8%。一、上半年采购情况基础数据分析 1、按品目类别分析：主要是货物类的采购，货物类采购金额为316.74万元，工程类采购为60万元，沼气建设项目的工程施工，没有服务类方面的采购。 2、按采购组织形式分析：由政府采购中心组织采购和进行资金结算的集中采购金额为136.74万元,由采购中心组织，部门进行资金结算的分散采购金额为240万元（沼气项目）。 3、按采购方式分析：公开招标采购金额为240万元，询价采购金额为136.74万元。其中：公开招标是政府采购中心成立以来首次举行的招标活动。 4、按采购主体分析：国家机关采购金额为277.24万元，事业单位采购金额为99.5万元二、政府采购自查自纠情况数据分析根据市财政局、市监察局、市审计局《关于认真组织开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》要求，我们对全区各乡镇、街道，区直各部门52家单位2006年、2007年政府采购情况进行了摸底调查。通过调查，同期，全区共采购324次，采购金额3751.9万元。其中：委托政府采购中心集中采购金额为78次，采购金额为831万元，仅占22.15%。 1、从06、07两年政府采购规模看，由政府采购中心集中采购的数量非常小，仅占全区总采购规模的22.15%，绝大部分为各单位、部门自行组织的采购，采购非常分散，政府采购的功能没有充分发挥。

合同签订中存在的问题

一、合同签订中存在的问题（一）分包合同的范围《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》（建设部第124号令）第4条、第5条将分包分为专业工程分包和劳务作业分包两部分；专业工程分包主要是指施工总承包企业将其所承包的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包又称劳务分包，严格意义上的劳务分包仅指纯劳务分包的模式（即包工不包料）。鉴于建筑劳务市场分包的无序现象，2005年建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号）规定，从2005年7月1日起，用三年时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或其他企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。自此要求从事劳务分包的主体必须是企业的形式，《建筑业企业资质管理规定》（建设部第159号令）进一步强调劳务分包企业应当取得资质方能从业。建设部《建筑业劳务分包企业资质标准》将劳务作业划分为木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架搭设、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金及架线工程作业等13种类别，从事上述劳务作业均需取得相应资质。（二）审查分包合同签约主体资格签订分包合同前要强化对签约对象的合法性审查，了解其基本情况，以规避签约风险，同时完善以下资料的审核、收集工作。 1、证照审查：区分营业执照，看其是持《企业法人营业执照》的独立法人，还是持《营业执照》分支机构或其他经济组织，其意义在于两者主体均可签订合同，但签订建筑施工合同、劳务分包等合同主体应当是持《企业法人营业执照》的法人单位，因建筑施工领域奉行“项目法人负责制”，企业法人部门单位，较为常见的是项目部未经授权无权签订分包合同。

学校及政府采购管理制度汇总

学校及政府采购管理制度汇总第一章原则第一条.为进一步规范学校的采购行为，加强学校的物资采购管理，根据石竹山文武学校的实际情况特制订本物资采购管理办法。第二条.本物资采购管理办法针对的是石竹山文武学校下列采购业务： 1.食堂采购指学校食堂所需要的主副食品采购，以及食堂工作中的物资采购。 2.五金等采购指学校各部门所需要的行政办公用品采购、学校各教学单位所需要的教学用品采购，医务室物资采购，以及学校后勤部门所需要的物资采购。第三条.整个物资采购过程分为采购申请审批、采购过程管理、物资管理、采购资金管理等四个主要环节。第二章采购申请审批第四条.各部门所需要采购的物资，必须填写“物资采购申请单”，经部门主管签字同意后，报送总务处办理申请手续。学校食堂所需要的主副食品采购，应在每周四提出下周的食谱及每

日采购计划，经食堂主管填写“申购单”并签字后报送总务处。“申购单”一式两联，详细注明：申购部门、申购物资名称、规格、数量、要求到货日期及用途等内容。第五条.总务处收到各部门的申购需求，在核对学校库存物资情况后编制采购计划及采购费用预算，并审核部门的费用支出是否超出部门学期费用预算，签署意见后报送主管财务副校长。对于食堂采购需求，总务处应该征求营养专家、学校采购人员对食堂周谱的意见，如有修改则要求食堂重新制定食谱及每日采购计划；如无修改，总务处审核后在食堂“申购单”上签字同意并编制采购费用预算，报送主管财务副校长。第六条.主管财务副校长接到总务处转送的部门“申购单”后，审批是否执行。如果没有超出部门费用预算，则由主管财务副校长审批同意后执行；如果超出部门费用预算，则主管财务副校长审批后，还需要由常务副校长最终审批同意后执行。第七条.审批通过的部门“申购单”一份由申购部门留存，作为以后领取物资的依据；另一份由总务处留存，并由总务处据之填写“采购订货单”授权采购人员办理购物手续。“采购订货单”一式三联，其中一份由采购人员保管，作为采购依据；一份由采购员在物资采购入库时转交仓管员，作为验收货物的依据；一份由总务处归档保存，以便对所有的订货与到货情况进行查对、分析。第八条.上述决策流程中，如果审核、审批人在出差或请假

合同管理存在的问题及解决对策

合同管理存在的问题及解决对策一个企业的经营成败与合同和合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。本文围绕近年来建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题，进行深入分析，并提出治理对策，目的是有针对性地加强企业的合同管理，维护企业的合法权益。一、建筑企业合同管理中存在的主要问题（一）合同签订阶段的问题合同签订阶段的问题，常见的有： 1.合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，这也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。 2.合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。 3.合同条款挂一漏万。就是不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常见遗漏的部分往往是违约责任。一旦发生违约，在合

同中没有写明如何处理违约的条款，就无法追究责任。 4.只有从合同而无主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是“无源之水”。 5.违反法律法规签订无效合同。《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的，实质也是无效合同。 6.境外合同文本的疑问。我国加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存在不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。（二）合同履约阶段的问题 1.应当变更合同的没有变更。合同变更包括合同内容变更和合同主体变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好地履行和一定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业，更重要的是维护自己的合法权益，其关键在于合同变更要及时。 2.应当发出的书函（会议纪要）未发。在履约过程中及时发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，

[政府采购,发展方向,现状]我国政府采购制度的现状及发展方向的分析

我国政府采购制度的现状及发展方向的分析政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为提供公共产品或服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，在国内外市场上购买所需货物、工程和服务的活动。一、我国政府采购制度的现状我国实行政府采购制度改革时间不长，但进展很快，经历了研究探索、试点初创、全面推行、依法管理四大阶段;以《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施为标志，政府采购制度体系由行政管理转变为依法管理。这项改革从1996年研究开始，截至目前，经历了以下四个阶段。 1.研究探索阶段(1996年1998年7月)。1994年我国实行分税制后，财政收入管理体制改革不断深入，财政改革重点开始转移到财政支出领域。1995年财政部开始研究财政支出改革问题，其中，政府采购制度成为一项重大课题。在广泛深入研究西方国家公共财政支出管理以及国际政府采购规则的基础上，财政部于1996年10月完成了第一阶段的研究任务。1998年4月财政部首次在国内组织了政府采购制度国际研讨会，邀请有关国家的政府采购官员介绍美国、英国和新加坡等国的丈政府采购制度，为我国政府采购制度的研究和试点提供指导和借鉴。 2.试点初创阶段(1998年7月2000年6月)。1998年，国务院实行机构改革。在国务院于1998年7月份批复的财政部三定方案中，赋予了拟定和执行政府采购政策的职能。为此，财政部在预算司设立了专门机构，负责履行政府采购管理职责。政府采购管理职能的确立以及专门机构的建立，拉开了政府采购制度改革工作的序幕。试点初创阶段主要做了如下工作：第一，通过各种途径广泛开展宣传活动。第二，加强制度建设。第三，落实机构建设。第四，大力推动政府采购试点工作。 3.由试点到全面推行的转变阶段(2000年6月2002年12月)。2000年6月，财政部进行内部机构改革，政府采购的管理职能由预算调整到新组建的国库司，在国库司内设立了政府采购处，负责全国政府采购的管理事物。新机构组建以来，重点做了以下几个方面的工作：一是加强规范化建设。二是加大推行政府采购制度的力度。三是进一步强化透明度。 4.依法管理阶段(2003年1月2005年6月)。《政府采购法》于2003年1月1日正式实施。《政府采购法》的颁布，是我国财政体制改革和财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制建设所取得的重要成果。《政府采购法》的颁布实施对推动政府采购改革工作显示出以下几方面重要意义。第一，有利于贯彻依法行政方针，推进政府采购规范管理。第二，有利于节约财政资金，提高资金使用效益。第三，有利于政府采购调控宏观经济政策功能的发挥。第四，有利于规范市场和改善供应商的企业管理。有利于强化财经纪律和反腐倡廉。第五，有利于维护国家利益、保护民族经济和适应国际化发展形势的要求。二、我国政府采购制度发展方向从前面已介绍的我国政府采购制度发展状况中可以看出，《政府采购法》颁布实施以后，

国家建设项目合同签订中存在的问题及审计建议范文

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载国家建设项目合同签订中存在的问题及审计建议范文甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

计建议范文合同管理是国家建设项目工程管理中的重要内容之一。建设工程合同，作为承包人进行工程建设、发包人支付价款的经济合同，是明确双方权利和义务的经济契约。合同管理水平的高低和好坏，直接影响工程造价的高低。四川省资阳市审计机关发现，目前国家建设项目的工程合同管理上存在以下问题：一、忽视合同签订工作，合同法律意识淡薄。合同签订前不认真研究合同条款，为了省事，将合同的草拟权拱手让给承包商，使得让其牵着鼻子走。二、对合同文件缺乏统筹策划，文件内容相互矛盾。合同内容过于简单，条款不全、内容不详细，文字表述不准确, 从而容易产生合同纠纷。如某地税所的办公综合楼《建设工程承包合同》中承包工程内容为：“甲方暂按现有设计施工图标示土建工程部分的工程内容承包给乙方施工修建”；承包价格“暂按土建部分计算为元/m”。这类不确定的词语极易产生合同纠纷。三、有的合同签订不规范，甚至在合同中订立不合理的或严重侵害国家利益的条款。对合同中必须签订的条款，如材料价格，人工单价调整等问题，故意不签、少签，给以后的市场价格定价留出了余地。如某工程指挥部与施工方签订的合同中部分主要材料价既高于省造价站发布的材料信息价格也高于当地市场价。

四、有的小工程或零星工程甲、乙双方口头协议，导致结算分歧严重。某医院的零星工程因甲乙双方事先未签订协议，工程完工后乙方报出的结算造价与实际造价相差甚大，双方分歧很大，多次争议未决。后经审计组实地勘测和对材料价格的调查核实等，工程造价审减率达56 o 鉴于上述情况，各级行政主管部门和建设单位应加强对合同管理工作的重视和领导。审计部门建议：一、规范签订合同的程序，严格按照建设部《建设工程施工合同》内容操作，实施“阳光工程”，避免暗箱操作。二、建摘自《我要公文网》设单位对签订合同的内容应引起足够重视。签订合同要规范，内容要符合国家法律法规，双方的权利义务要合理、明确，对合同价款调整、设计变更、质虽要求和付款方式等表述要准确、清楚，减少不确定因素。

我国政府采购制度存在的问题及对策研究

我国政府采购制度存在的问题及对策研究摘要：政府采购是一项面向社会大众的公共采购，它的影响是全面而深远的，政府采购的好坏直接关系到国民经济和社会的发展，影响人们的生活条件、综合国力，甚至还关系到党风廉政、反腐建设影响国家的长治久安。为了让采购制度更好的发挥其影响力，我们应该善于发现我国采购制度中存在的问题并寻找解决问题的对策，使其在对我国社会、经济等方面能发挥最大的效用。关键词：政府采购采购制度监督体系政府采购的涵义一政府及采购的概念政府，她是一个国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。目前政府有两种性质，一种是民主一种是专制，性质的不同也决定着政府所代表的利益不同，我国走的是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，这就意味着政府颁布的任何制度的最终的目的是为了最广大人民群众的利益，因为政府的权利是人民赋予的也就决定着政府在日常工作中要秉承着全心全意为人民服务的宗旨、对人民负责的原则。综合运用好司法、立法、行政等权利使得人民生活的迈向更高的台阶，经济的不断向前发展，社会得以全面的发展建设。原始时期的物物交换是采购最早的形式，通过交换人们获得自己所需物品，随着货币的出现采购也从原来的物物交换变成了物-货币-物的交易方式，采购是人们为了满足其自身对资源的需求而发生的一种行为，她是指资源从资源市场的供应者手中转移到需求者的手里。采购人或采购单位是基于生产、销售、消费等目的而对所需商品或劳务的采购。二政府采购的概念有的时候我们会觉得政府采购制度是面向全社会的公共采购，与我们日常生活所发生的采购根本没有任何关系可言，其实并不然，日常生活中我们可以说是每天都在受着政府采购制度的影响。她就像“一只无形的手”无时无刻影响着我们的在日常生活中的采购选择。随着科技的发展、交通的便捷让世界各国联系越来越密切。世界各国在交流的同时，本国先进的制度、政策会被我国所借鉴学习，而且随着社会的发展，我国必然会出台一些新的政策去应对社会新局势的出现，并把原有老政策中不适应社会发展的条例删除，以此更好的推动社会进步经济发展。但是因为世界各国的经济体制、社会制度、经济发展速度都存在着或多或少的差异，这也恰恰注定世界各国的采购制度存在着差异。中国走的是具有特色的社会主义道路，这就意味着我国政府采购制度与其他国家相比有着鲜明的特征。

几种政府采购方式

政府采购的几种方式下面我们分析一下政府采购的几种方式，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》，政府采购可以采用以下几种方式：一、公开招标方式政府采购金额达到一定标准需要采用公开招标的方式，具体金额，各个地方不同。湖南地区采购单项或批量货物达到50万元，采购单项或批量服务达到30万元，采购单项或批量工程达到100万元，依法律规定需要采用公开招标。法律规定的其他情况除外。二、邀请招标；《中华人民共和国招标投标法》规定，有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于要求公开招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。三、竞争性谈判《政府采购法》规定的可以采取竞争性谈判的几种条件：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； (二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。四、单一来源采购；根据《中华人民共和国政府采购法》，符合下面情形的可以采用单一来源采购：（一）只能从唯一供应商处采购的； (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者业务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

五、协议供货；协议供货一般适应政府集中采购，供应商的确定还是通过公开招标的方式，只是后续同系统单位采购同类货物，在确定的供应商（协议供货期限内）中采用协议的方式进行采购，不需要重新招标。六、询价采购根据《中华人民共和国政府采购法》规定：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

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