2017年城乡规划工作暨规划改革培训研讨会
城市建设项目规划审批管理指南 ——公园广场工程类
（附：规划报件范本） （省规委会管理文件 ）
组织编制：云南省城乡规划委员会办公室
2017.04.18
目录
一、编制缘由与目的 二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本 三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本 四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本 五、建设工程规划核实阶段管理流程 六、规划审批管理流程
部门联审联批机制
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第一一、部 总分则 公园广场建设项目规划审批管理 总则
技术普遍性要点 符合规划条件、符合城市定位和地域
特色
审批管理的阶段划分 建设项目选址阶段、建设用地规划许
可阶段、建设工程规划许可阶段及 建设工程规划核实阶段
信息化管理 在全省统一的管理信息系统客户端完
成建设项目城市规划一书三证管理 核心数据备案，证书打印
制图说明：图纸需对项目规划条件和规 模进行分析，包括周边用地性质、规划 路网、市政条件、退让、出入口、要素 保护界线等，并明确用地红线。
二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本
审批管理流程 ➢ 受理范围 全省城市（县）规划区内的新建及改造公园绿地、广场建设项目。
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三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本
文字内容
表格
建设项目选址阶段
申请表 1 申请表
建设项目选址申请表
图纸
1 区位
区位分析图 规划用地所在城市、区域的位置与周边地区关系
标明规划用地范围、面积、用地周边市政条件及 上位规划
2 用地红线 用地红线图 用地退线等设计条件（明确四至界线的勘界图和 控制性指
现状1:500地形图)
标表
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二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本
编制缘由与目的
编制缘由——全省公园广场建设问题：规划设计不合理、 审批管理流程不规范，部分建成公园广场质量低下、景观效果 不佳、规划管理失控。但在规划审批中未得到高度重视。
编制目的——提升城市整体形象，改善人居环境，发挥城 市公园广场生态、功能、景观和文化效应。
本指南共分三部分，主要包括：管理指南、报件范本及审 批管理流程。
二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本
审批管理流程 ➢ 受理范围
全省城市（县） 规划区内的新建 及改造公园绿地、 广场建设项目
二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本
审批管理流程 ➢ 办理程序
申请
申请单位将规定申请材料报行政审批部门完整性审查，材料完整且符 合要求的，行政审批部门在规定时限内办理接件手续
决定、 审批后，作出准予许可决定的，核发建设项目选址意见书和规划条件并
办理
公告；作出不准予许可决定的，通知申请人领取不予许可决定书
二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本
审批管理流程
➢ 申报材料
序号 1
2
3 4 5
建设项目选址阶段提供材料 建设项目选址意见书申请表 项目建议书及相关批准文件或相关部门同意开展
审批管理流程 ➢ 办理程序
申请
申请单位将规定的申请材料报规划主管部门进行完整性审查，材料完 整且符合要求的，城市规划主管部门在规定时限内办理接件手续；
受理
申请材料完备的，在规定时限内下发受理通知书；申请材料不完备的， 在规定时限内下发补充材料告知书；不符合受理范围和条件的，在规 定时限内下发不予受理通知书;
受理
选址申请材料完备的，在规定时限内下发受理通知书；申请材料不完 备下发补充材料告知书；不符合受理范围和条件的，在规定时限内下 发不予受理通知书
审批
规划主管部门对申请材料进行实质性审查，申请材料完备，且项目 拟选位置及选址意见书符合城乡规划要求的，由规划主管部门牵头、 相关部门参与，同时进行合法性审查及社会风险评估，结合专家论 证、征求利害关系人意见，在规定时限内作出准予许可决定，特殊 项目上行政主管部门办公会或规委会审查
审批管理流程
申请报件
规划行政主管部门牵头、相关部门参与 同时进行合法性审查及社会风险评估
办理 程序
建设项 目选址 阶段
申报 材料
组织审查，征求各方意见 办理审批及公示
建设项目选址意见书申请表
专家论证
征求利害关系人意见
特殊项目上行政主管部门办公会或规委 会审查
项目建议书及相关批准文件或相关部门同意开展前期工作的通知
前期工作的通知 有明确四至界线的勘界图和现状地形图
相关图纸 视项目特殊情况要求提供的其他材料
➢ 审查要点 主体合法性、报件完整性内容规范性、选址合理性及符合 城乡规划情况
➢ 审批结果
核发建设项目选址意见 选址位置示意图 建设项目选址意见书备案表
第二、二建部设分项四目选个址阶阶段段审审批批管管理理流流程程及及规规划划报报件件范本范本
审查
规划主管部门将在规定时限要求内，牵头组织评审，相关部门、公众、 专家、四邻利害关系人等各方参与，同时进行合法性审查及社会风险 评估。特殊项目上行政主管部门办公会或规委会审查。
决定、 办理
会议作出准予许可决定的，核发建设用地规划许可证并公告；会议作 出不准予许可决定的，通知申请人领取不予许可决定书；
有明确四至界线的勘界图和现状地形图（1:500）
相关图纸（详本指南图文表目录）
视项目特殊情况要求提供的其他材料
审批 形式
建设项目选址意见书 选址位置示意图 规划条件 用地红线图
建设项目选址意见书备案表 规划条件审批信息备案表
二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本
规划报件范本
图名（表名）
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一、总则
适用范围
本指南适用于全省城市（县） 规划区内
新建及改造公园绿地、广场建设项目
的规划管理
适用对象
全省城市（县）规划区内新建及改造公
园绿地、广场建设工程项目
管理主体
根据职责分工及规划管理实际,进一步明
确城乡规划、园林绿化、城市管理等
部门职责，确定审批牵头和配合部门
及其职责，建立牵头部门与其他有关
报件范本
建设项目选址意见书证申请表（范本）
制表说明：建设单位名称、主要拟建项目指标、相பைடு நூலகம்意见等。
二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本
规划报件范本
制图说明：图纸需表现公园广场项目所在区 位、性质定位、规模及服务范围等要素。 11
二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本
规划报件范本