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落实政府监管责任：
“一岗双责”责任体系
监管责任“三落实”率100%
落实企业安全生产主体责任
企业法定代表人安全生产承诺制
企业目标考核和主要负责人绩效考核
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“六大员”：即矿长、安全副矿长、生产副 矿长、机电副矿长、总工程师和通风区长；
金属非金属地下矿山配齐“五大员”：即 主要负责人和分管安全、生产、机电、技术的 副矿长。其他行业企业也必须配齐分管安全负 责人、安全管理人员和专业技术人员
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（六）严肃责任追究是抓好安全生产工 作的有力保证
2008—2011年，全省共查处事故550起
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•风险(R) = 可能性(F) × 严重度(C)
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2.什么是安全生产？
生产过程中的安全，即安全生产，指的是“不发生 工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况；即指人不 受伤害，物不受损失”。
安全生产工作特点
•性质
开放性 人为性 社会性 行为模糊性
•安全生产
•长期性 •复杂性 •艰巨性
•安全生产•7
2010年省政府又制定出台了易于记忆、便于操作涉 及煤矿、非煤矿山、化工、道路交通和消防等12个 重点行业领域的118条安全生产规定。
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（三）落实安全生产责任是抓好安全生 产工作的关键核心
在落实企业安全生产主体责任方面，全面 推行了“企业法定代表人安全生产承诺制” ，坚持把安全生产列入企业目标考核和主要 负责人绩效考核的重要内容，督促企业法定 代表人把安全生产控制指标和工作任务层层 落实到车间、班组和全体员工。
“三个发展”
转型发展 安全发展 和谐发展
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“必须树立强烈的安全危机 意识，始终信守所有发展 中安全发展是最硬的发展， 始终秉持所有指标中安全 指标是最硬的指标，始终 以如履薄冰、如临深渊的 心态把安全生产作为发展 工程、生命工程、民生工 程抓紧抓好，推动全省安 全生产形势持续好转、稳 定好转”。
坚持科技兴安、安全发展 做好安全生产培训工作
主讲 张晓静
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第一部分 安全生产形势分析
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安全发展
一、深刻认识“安全发展”的 重大意义，增强做好安全生产培训 工作的责任感和使命感。
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《国务院关于坚持科学发展安全
发展促进安全生产形势持续稳定 好转的意见》对“十二五”的安 全生产工作具有重要指导作用
日常监管
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（五）优化产业结构，促进经济结构转 型升级是抓好安全生产工作的治本之策
矿井数由2600多处减少到1053处，压减了60%； 办矿主体由2200个减少到130个，70%的矿井规模达 到90万吨/年以上，30万吨/年以下的矿井全部淘汰， 煤炭生产集约化、规模化、机械化水平明显提高，为 煤矿安全生产奠定了坚实的基础。同时加快对其他产 业的扶优汰劣措施，非煤矿山由原来的9072座整合 到5026座，压减了45%；尾矿库由原来的1735座压 减到528座，压减了70%；危险化学品生产企业由原 来的1139个压减到667个，压减了41.4%；全省54个 烟花爆竹生产企业于2009年全部退出生产领域。
2012年1月19日国家安全生产监督
管理总局令第44号公布了《安全 生产培训管理办法》，自2012年 3月1日起施行。
事故的状态。
韦氏大词典对安全的定义为“没有伤害、 损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或 免除了危害、伤害或损失的威胁”。
风险论认为：不可接受风险得到有效控制， 环境 处在可接受风险状态，才叫安全。
•特点
全员 全天候 全过程 全方位 无所不在
3.引起事故高发原因
1、粗放型的发展方式 2、安全监管体系不键全，力度不足 3、企业主体责任不落实 4、安全投入不足 5、负责人、安管人员、从业人员安全素 质不能适应安全生产要求
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4.准确理解和把握安全发展的含义
“安全发展”是指国民经济和区域经济、各个行业和领 域、各类生产经营单位的发展，必须自觉遵循党和国家安 全生产方针政策和法律法规，“把安全真正作为发展的前 提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断 增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之 上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的 成果”。
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"要充分认识做好安 全生产工作的极端重 要性，进一步强化安 全发展的理念，牢固 树立抓好安全生产就 是政绩的观念 "
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（二）健全完善和落实制度是抓好安全 生产工作的首要基础
2009年省政府制定出台了安全生产委员会制度、厅 (局)际联席会议制度、联合执法制度、事故隐患排 查治理制度、责任事故约谈制度、隐患和事故举报 奖励制度、重大危险源监督管理制度、专项督查制 度、煤焦领域反腐败制度和安全生产事故行政问责 制度等安全生产十项制度；
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5、准确和把握党和国家安全生产工作方针
安全第一 预防为主 综合治理
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6.做好安全生产工作的重大意义
袁纯清书记强调安全生产事关人民群众生命 财产安全，事关改革发展稳定，事关党和政府的 形象，事关山西转型跨越发展大局。要深刻理解 和把握安全生产工作的重大意义。 要深刻认识到，安全生产是一个重大的政治问题 要深刻认识到，安全生产是一个现实的经济问题 要深刻认识到，安全生产是一个基本的民生问题 要深刻认识到，安全生产是一个重要的社会问题
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（四）扎实开展安全生产专项整治是抓 好安全生产工作的有效抓手
✓ 着眼于治大隐患、防大事故 ✓ 覆盖各行业各领域各级各类企业 ✓ 对无证无照、非法生产经营的“一类”企业实施
关闭取缔 ✓ 对存在重大隐患、不具备安全生产条件的“二类”
企业实施停产整顿 ✓ 对证照齐全、符合安全生产条件的“三类”企业加强
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二、我省近年来安全生产工作取 得的成绩和积累的经验
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18000 16000 14000 12000 10000
8000 6000 4000 2000
0
事故总量
死亡人数 重特大事故
2009 2011
2009年、2010年和2011年3年，各类•13 事故死亡人数累计减少1804人
(一)领导重视是抓好安全生产工作的重 要前提