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宏观经济学
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学习的目的
明确宏观经济政策的目标 掌握宏观经济政策的基本工具 利用宏观经济政策解决实际问题
2内容与结构
第一节 宏观经济政策的目标及工具 第二节 需求管理政策 第三节 供给管理政策
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第一节 宏观经济政策的目标及工具
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平衡预算与功能财政——两种理财思想
传统理财思想主张：量入为出，节约开支和收支
平衡——年度平衡预算。
凯恩斯主义认为：国家财政应当具有调节经济的 功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃 传统财政的旧信条。
要发挥财政调节经济的作用，在经济萧条时就必 然出现财政赤字；在经济繁荣时就必然出现财政
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一、财政政策
1. 财政政策的含义及工具 2. 财政政策的内容及运行机制 3. 财政政策实施中的困难 4. 财政政策的效果
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1.财政政策的含义及工具
财政政策：是为促进就业水平提高，减轻经济 波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府 支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政
力向政府部门转移。
公债可以弥补赤字，然而公债利息又形成一笔 庞大的政府支出。
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“公债哲学”——公债利害论
有人认为公债负担不仅加在于当代人身上，而且 也加在后代的身上，是“爷爷花了孙子的钱”； 由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，
最终导致通货膨胀。所以，公债是有害的。
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制度性财政政策——内在稳定器
内在稳定器[Built-in stabilizers]：经济体 系本身存在的一种会减少各种干扰国民收入冲 击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀， 在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取
任何行动(P546) 。
包括：所得税制度、转移支付制度、农产品价 格维持制度。
第七章 宏观经济政策
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宏观经济政策(P540)
宏观经济政策：是指国家或政府为了增进社会 经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和 措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对 经济活动有意识的干预。
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宏观经济政策
2007年6次加息； 2008年4万亿投资，
5次降息； 2010年2次加息； 2011年2月9日加息，
1月20日、2月24日上 调存款准备金率至 19.5%。
谁来调控宏观经济？用什么工具？
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为何上调
抑制流动性过剩是主因 彰显调控通胀压力决心 人民币升值压力的反应
凯恩斯主义认为公债无害，因为公债的债权人是
公众，债务人是政府，可以说是自己欠自己债， 而且作为债务人的政府是长期存在的，可以确保 债务的兑现，所以，只要公债不用于战争和浪费， 而用于刺激经济发展，使经济增长速度高于公债 增长速度，公债就是安全的和值得的。
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作用特点：自发性
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斟酌使用的财政政策——补偿性财政政策
斟酌使用的财政政策：是指政府审时度势，主 动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以 稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就
业水平(P547) 。
内容： 扩张性财政政策——G T 紧缩性财政政策——G T
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盈余——周期平衡预算。
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赤字与公债(P550)
财政赤字是政府支出大于收入的差额，往往在 经济衰退时形成。
财政赤字只能通过政府借债或出售政府资产来
加以弥补。
政府借债分两类：
一类是向中央银行借债——货币筹资（增发货
币），其结果是通货膨胀。
一类是向公众借债——债务筹资，其结果是购买
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二、宏观经济政策工具
需求管理政策：是通过调节总需求来稳定宏观
经济的政策措施。
供给管理政策：是通过调节总供给来稳定宏观
经济的政策措施。
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第二节 需求管理政策
一、财政政策 二、货币政策 三、财政政策与货币政策的协调
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一、宏观经济政策的目标 二、宏观经济政策的工具
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一、宏观经济政策目标(P540)
充分就业
充分 就业
☆
物价 稳定
×
经济 增长
√
国际收 支平衡
⊙
物价稳定
×
☆
⊙
√
经济增长
√
⊙
☆
⊙
国际收支平衡 ⊙
√
⊙
☆
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“十二五”十大任务
扩大内需 推进农业现代化 提高产业结构竞争力 促进区域协调发展 加快资源节约型环境友好型社会转变 科教兴国战略和人才强国战略 加强社会事业建设建立基本公共服务体系 推动文化大发展 完善社会主义市场经济体制 实施互利共赢开放战略
公债（是政府运用信用形式筹集财 政资金的特殊形式）
政府支出：政府购买 政府转移支付
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财政制度
所得税制度：个人所得税、公司所得税 转移支付制度：失业救济金、社会保障金 农产品价格维持制度
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2.财政政策的内容及运行机制
制度性财政政策——内在稳定器 行动性财政政策——斟酌使用的财政政策
府收入和支出水平所作的决策(P543) 。简言之， 是通过国家预算和财政制度调节总需求以稳定
宏观经济的政策措施。 财政政策的工具：国家预算、财政制度
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国家预算（国家财政）(P543-545)
政府收入：税收（根据课税对象分为：财产税、 所得税、流转税； 根据收入扣除比例分为：累 进税、累退税、比例税 ）
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斟酌使用的财政政策——运行机制
经济萧条→总需求小于总供给→失业
扩张性 财政政策
增加政府支出 减少税收
增加 总需求
经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀
紧缩性 财政政策
减少政府支出 增加税收
减少 总需求
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斟酌使用的财政政策——特点
直接性 反经济周期（逆经济风向）