国际金融组织贷款总体情况（2）
“十一五”期间贷款投向 农林水 交通 新能源及节能减排 城建环保 社发领域及其他
社发等 3% 农林水 16%
城建环保 32%
交通 37% 能源 12%
国际金融组织贷款总体情况（3）
区域分布 我国东部沿海地区、中部地区和西部地区都使用过国 际金融组织贷款。 改革开放初期，东部比例大。2000年以后，中西部比 例逐年增加。 “十一五”期间，中西部地区及东北老工业基地贷款 占贷款总额的85%左右。
项目使用欧洲投资银行贷款，截至2007年贷款额近9亿美 元。 2007年，我国与欧洲投资银行开始了专项贷款合作： 欧洲投资银行应对气候变化框架贷款。
欧洲投资银行应对气候变化框架贷款（2）
贷款条件
贷款币种可选择欧元或美元，贷款年利率为6个月EURIBOR+0.67%或 LIBOR+0.83%的利差

世行贷款(2)
国际开发协会(IDA)
贷款被称为软贷款，主要是长期的无息贷款。目前，只有人均国
民总收入低于1165美元的国家才有资格获得国际开发协会的援助 （2010年7月1日公布）。从1999年 7月开始世界银行不再向中国 提供软贷款，我国从IDA毕业。
国际金融公司
主要对民营企业提供贷款或股本投入。
贷款规划管理—重点领域（9）
5、社发及其他
职业教育 农民工培训 城乡社保一体化
扶贫
贷款规划管理（10）
项目申报时间
世行
每年12月至次年2月底 亚行 每年7月至8月底 欧洲投资银行和国际农发基金会贷款等其他国际金融机构贷款 按通知要求上报
贷款规划管理（11）
申报材料内容要求





风电、中小型水电、生物质能发电、光伏发电、地热利用、沼气 回收利用、煤层气开发利用、 热电联产 工业节能 燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能 改造、输配电系统节能改造等 建筑节能 合同能源管理-----节能服务公司
贷款规划管理—重点领域（8）
4、城建环保
城市交通 城市环境综合治理 重点湖泊、流域环境综合治理 小城镇发展和新农村建设 文化遗产保护和文化遗产地基础设施 资源节约和循环利用 城乡统筹发展基础设施等 *棕地
第一节 国际金融组织贷款来源和总体情况
国际金融组织贷款来源
一、世界银行贷款（WB）
国际复兴开发银行（IBRD），国际开发协会（IDA） 国际金融公司（IFC）,多边投资担保机构
国际投资争端解决中心
二、亚洲开发银行贷款（ADB） 三、欧洲投资银行贷款（EIB)
四、国际农业发展基金贷款（IFAD)
（日本协力银行不附带条件贷款）
亚行贷款(2)
贷款品种
项目贷款 行业贷款 多批次（MFF) 中间金融机构贷款等 灾后重建紧急贷款
技术援助赠款
欧洲投资银行应对气候变化框架贷款（1）
欧洲投资银行成立于l958年，为欧盟成员国所有，是一
个不以盈利为目的的多边金融机构，总部设在卢森堡。
我国自1995年开始借用欧洲投资银行贷款。首都机场等
国内
1、计划性要强 2、内外程序相配合、衔接 3、严格、合规审批 4、及时成立项目办，配备合适人员
项目前期准备（4）
资金申请报告报送程序
项目完成可行性研究报告审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在
地省级发展改革部门提出项目资金申请报告

项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审 批 报告，直接报国务院发展改革部门审批
世行贷款(3)
硬贷款何时毕业
世行标准:人均国民收入， 2009年6885美元； 2008年，6725美 元；2007年，6465美元。
根据世行的数据，我国2009年人均国民收入为3620美元，2008 年2940美元，2007年2380美元。
“十二五”期间能够保持稳定。
世行贷款(4)
贷款条件：
世行贷款为单一货币美元贷款，最长贷款期限（含宽限期）可达
贷款期最长25年（含5年宽限期）
无承诺费、先征费等
欧洲投资银行应对气候变化框架贷款（3）
贷款领域：
可再生能源、清洁能源及提高能效、节能减排等领域。
主要包括风电、光伏发电、中小型水电、地热利用、 生物质能发电、沼气回收利用、煤层气开发利用、热 电联产、电力及工业节能、建筑节能、交通节能等。
林业
30年，平均还款期限不超过18年。其中宽限期为5到17年半。
贷款利率以6个月伦敦同业拆借利率（LIBOR)为基础，外加根据世
行综合筹资成本等因素每半年调整一次的浮动利差。7月1日前为 LIBOR+0.02%。对已提取但尚未偿还的贷款本金，世行按每半年浮 动一次的美元单一货币浮动利差贷款利率收取利息。
国际农发基金贷款（2）
配套资金要求
项目所在县承担国内配套资金的比例不得超过1/3，其余部分由省/
市承担
贷款偿还责任
贷款项目由所在省/市/县负责偿还贷款本息，贫困县不承担还款责
任
贷款项目安排
2010年12月，下发了国际农发基金贷款2010-2012年备选项目规划，安 排了3个项目。分别为2010年的广西农业综合开发与利用项目、2011年的湖 南中西部地区农村综合发展项目，2012年的云南农村综合发展项目
贷款规划管理（2）
规划的批准与下发
世行、亚行规划由国家发改委提出，与财政部对外磋商后，联合报国务 院批准，并据此制定、下达年度项目签约计划。
贷款使用主体
境内企业、机构、团体均可申请借用国外贷款
项目申报主体
由国务院行业主管部门、省级发展改革部门、计划单列企业集团、中 央管理企业向国家发改委提出申请
12年到15年 （包括15年）
15年到18年 （包括18年）
利差
LIBOR +0.24%
LIBOR +0.34%
LIBOR +0.44%
LIBOR +0.60%
LIBOR +0.90%
LIBOR +1.25%
世行贷款(6)
贷款品种
部门（行业）贷款 可调整规划贷款 可追加贷款 中间金融机构转贷 灾后重建紧急贷款
1、项目建设必要性； 2、项目建设内容、投资构成、实施单位、工期等情况； 3、拟申请借用国外贷款的类别或国别； 4、贷款金额及用途； 5、贷款偿还责任。
贷款规划管理（12）
项目申报中需要注意的问题
1. 2. 3.
项目材料要求达到项目建议书深度 材料要切中要点、简明、完整 注意与相关部门的衔接
第三部分 国际金融组织贷款项目前期准备工作
国际金融组织贷款总体情况（1）
截至2010年底，我国共借用世行、亚行、欧投行、 国际农发基金等国际金融组织贷款约720亿美元。 从资金来源看，世界银行贷款占67％，亚洲开发 银行贷款占31%，其 他贷款占2%。 “十一五”期间，借用国际金融组织贷款约169亿 美元，其 中世行贷款87.4亿美元，占52%；亚行贷款 71.8亿美元，占42.5%；欧投和农发基金贷款约10亿 美元，约占5.5%。
国际金融组织贷款政策、规划与管理
国家发展改革委利用外资和境外投资司贷款一处 2011年5月19日
1
第一部分 国际金融组织贷款的来源和特点 第二部分 国际金融组织贷款规划管理 第三部分 国际金融组织贷款项目前期准备工作
第四部分 国际金融组织贷款项目实施管理
第一部分 国际金融组织贷款的来源和特点
贷款的性质
属国家主权外债，按政府投资资金进行管理
贷款规划管理（3）
筛选项目的原则
1 2 3 4
5
6 7 8
国家、地方规划中的地位 公益性 创新 偿还 配套资金落实 贷款额度 敏感性和复杂性 时间
贷款规划管理—重点领域（4）
贷款支持的重点领域
1、农业（包括农、林、水）； 2、交通； 3、能源； 4、城建环保； 5、社发及其他。
贷款规划管理—重点领域（6）
2、交通
依据国家中长期铁路网、公路网、水运规划 干线铁路 干线公路（道路养护） 农村公路网建设 内河航道综合整治和港口深水航道拓宽疏浚 内河航运和航电枢纽 民航机场等 *综合交通枢纽、综合交通（多式联运）
贷款规划管理—重点领域（7）
3、能源
传统能源、清洁能源（新能源）和节能减排
国际农发基金贷款（1）
贷款特点和条件
我国利用IFAD贷款从2010年起已由中度优惠贷款调整为普通贷款 贷款年利率相当于世界银行硬贷款浮动利率，贷款期15-18年，含
3年宽限期
ห้องสมุดไป่ตู้
贷款支持区域和投向
贷款重点支持东北、中西部欠发达地区。主要用于改善农村生产
生活条件的小型基础设施（如小水电、小型水利灌溉、村级道路、 农村饮水安全、环境卫生等）、农村新能源开发利用、植树造林、 农业技术推广等 原则上不支持市场竞争性的农业生产、加工类项目
贷款规划管理—重点领域（5）
1

农业（包括农、林、水）
农产品安全、农村经济开发、农业综合开发、农业技术推广、农 村生态能源和环境治理、畜牧养殖、土壤改良； 生态林建设、林业产业化发展； 农村节水灌溉、引水工程、洼地除涝及防洪、病险水库治理、水 土保持、防沙治沙和土地荒漠化治理、农村饮水安全等。 *渔政渔港建设
第二节 国际金融组织贷款的条件和特点
世行贷款(1)
从1981年，世界银行提供第一笔教育发展贷款，大 学发展项目。截至2010年，我国累计借用世行贷款约 481亿美元。 目前，我国借用世行贷款主要是国际复兴开发银行贷 款（IBRD），被称为硬贷款，是国际复兴开发银行向人 均收入低于6885美元的国家提供的偿还期较长的优惠贷 款，用于减轻贫困、提供社会服务、环境保护、或经济 增长等特定方向。借款国一般是中等收入国家。