未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的 泄露患者隐私的 发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的
突发事件，不服从安排参加医疗救护的 护士在执业活动中造成医疗事故的，依照医疗事故处理的
有关规定承担法律责任
护士法律责任的承担方式
责令改正，给予警告； 情节严重的，暂停其6个月以上1年以下执
健康行为， 唤起民众对健康的重视，促进地区或国家健康保障机制的
建立和完善
2、紧急救护义务
具体做法 在执业活动中，发现患者病情危急，应当
立即通知医师 在紧急情况下为抢救垂危患者生命，应当
先行实施必要的紧急救护
3、医嘱审查义务
发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗 技术规范规定的，应当及时向开具医嘱的 医师提出；
护理安全管理 与护患纠纷防范
介绍和讨论的内容
法治背景下的护患关系 与护理有关的法律法规简介 从常见护理差错和有关案例看护理安全问题 护理应急处置 护理病历文书 护理中的知情告知问题 护患沟通
前言
风险之所在
（一）医学的发展进步产生风险
医疗风险 —— 医学发展之影响
Ⅰ. 技术层面 技术自身安全性愈发展愈降低
护士享有按照国家有关规定获取工资报酬、 享受福利待遇、参加社会保险的权利。
有关法律包括： 《劳动合同法》 《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》 《工伤保险条例》 《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题
的通知》 劳动部《关于护士工龄津贴的若干规定》
2、劳动保障权
有获得与其所从事的护理工作相适应的卫生防护、医疗保 健服务的权利
最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定 最高人民法院关于参照《医疗事故处理条例》
审理医疗纠纷民事案件的通知
最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用 法律若干问题的解释
…………
护士条例简介
一、关于执业资质的规定
“护士”的定义
《护士条例》第2条： 本条例所称护士，是指经执业注册取得 护士执业证书，依照本条例规定从事护理 活动，履行保护生命、减轻痛苦、增进健 康职责的卫生技术人员
业活动， 由原发证部门吊销其护士执业证书
第二部分 护理安全事件的防范和处理
（常见护理纠纷和案例）
产生护理安全问题的背景
1、护理队伍严重缺编
护士人数占国家人口的比例在全世界排名倒数第三 三级医院病房护士与床位比平均为0.33比1
2、护理人才流失严重 3、护理工作过于繁重 4、护士职业没有得到应有的尊重
常规义务 —— 有义务参与公共卫生和疾病预防控 制工作
紧急义务 —— 发生自然灾害、公共卫生事件等严 重威胁公众生命健康的突发事件，护士应当服从 县级以上人民政府卫生主管部门或者所在医疗卫 生机构的安排，参加医疗救护
护士的法律责任
下列情形下护士承担法律责任
发现患者病情危急未立即通知医师的 发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定，
未造成严重后果的不承担责任
第三层级：护士有提示权但不承担义务的医疗规范
如：属于复杂医学思维活动的医嘱 此种情形下有经验的护士有权力提示医生注意她认为 有问题的医嘱，但不作为一种法律要求
【未履行义务的法律责任】
由于不属于强制性责任，因此无论在民事法律关系中 还是行政法律关系中护士都不承担责任
第三部分 护理病历中需要注意的问题
护士应急处置涉及的有关问题
1、紧急救治权力和权限
《条例》要求护士负担了紧急救治义务，却没有 授予紧急救治权（需理解为默认的当然权力）
护士紧急救治权的实质是代行医疗权 护士紧急救治权与非法行医的界限
2、护士主持紧急救治的步骤
立即 设法 通知医生是第一步骤 护士代行医疗权的两个前提
（1）医生不能及时到位 （2）病情紧急必须处置 医生到场后做好交接和记录
3、对救治水平的要求标准
存在三个标准
成熟医师标准，成熟救助员标准，社会非专业标准
医疗机构应当给予适当的培训
护士角色的专业培训 ≠ 独立完成抢救的培训
应当有明确的规范要求 法律标准不应过高
护士担负医嘱审查的有关问题
1、不同层级的医嘱审查责任
第一层级：护理必须负责把关的医疗规范
如： 青霉素非经皮试不得静脉应用 此种情况下即使医生坚持原医嘱护士也有义务拒绝执行
1、病历中关键内容的杜撰和改写 2、病历的盲目“整理” 3、病历内容的内在矛盾 4、病历中存在的大量笔误 5、病历内容的缺失
常见护理记录缺陷
1、护理记录中关键内容欠缺（不及时记录病情变化） 2、护理记录不真实（如编造体温、血压数据等） 3、护理记录与医疗记录存在矛盾 4、护理记录中存在非正常修改 5、护理记录签名存在问题（未签名，随意代签等） 6、护理记录单丢失
Ⅱ. 管理层面 医疗体系组织工业化的风险
Ⅲ. 心理层面 社会公众心理期待值的变化
（二）社会变革之影响
医疗风险 —— 社会变革之影响
Ⅰ. 社会模式转变 法治社会中权利意识的膨胀
Ⅱ. 医患模式转变 从“善良家父”到“权责对等”
Ⅲ. 经济模式转变 高医疗成本可能诱发矛盾风险
（三）法律制度之影响
医疗风险 —— 法律制度之影响
护理记录文书的内容和作用
【护理记录文书包括】
体温单、医嘱单、临床护理记录单、患者入院评估单、特护 记录 等等
【护理记录文书的作用】
属于法律上的“书证”，是医患纠纷发生时对于护理活动而 言医方唯一的举证材料
属于《医疗事故处理条例》中规定的“客观资料”，患方随 时可以要求复印或封存
病历书写中易出现的普遍性问题
注册申请的提出时限
护士执业注册申请，应当自通过护士执业资格考
试之日起3年内提出；
逾期提出申请的，除应当具备前款第（一）项、 第（二）项和第（四）项规定条件外，还应当在 符合国务院卫生主管部门规定条件的医疗卫生机
构接受3个月临床护理培训并考核合格
二、护士的四大权利
1、工资福利获取权
护士享有按照国家有关规定获取工资报酬、 享受福利待遇、参加社会保险的权利。
Ⅰ. 证据规则 举证责任分配与法律归责原则
Ⅱ. 赔偿标准 生命价值与职业风险
Ⅲ. 对手策略 诉讼对手的策略影响医疗业者的行为
医疗护理相关法律规范
医疗法律规范
一、国家法律
民法通则 民事诉讼法 执业医师法
二、行政法规
医疗法律规范
医疗事故处理条例 医疗机构管理条例 护士条例 计划生育技术服务管理条例
医疗法律规范
三、部门规章
医疗事故分级标准 医疗事故技术鉴定暂行办法 医疗机构管理条例实施细则 司法鉴定机构登记管理办法 …………
医疗法律规范
四、地方性法规（以北京为例）
北京市关于尸体解剖检验的暂行规定 北京市医疗事故赔偿行政调解办法 北京市实施医疗责任保险的意见 …………
医疗法律规范
五、司法解释
（二）错误给药
【常见案例】 给药对象识别错误 给药剂量或方式错误 使用过期药物 管路识别错误导致液体输入错误
错误用药的Leabharlann 律责任造成严重后果的： 构成医疗事故，承担侵权赔偿责任
未造成后果的： 不构成医疗事故，但可能承担违约赔偿责任
【特别注意】 防止发生低级失误 即使是医生医嘱错误护士也可能承担部分责任 护士应对常用药物有所熟悉，对陌生用药有所警惕
3、护理记录要与医生记录保持一致 不允许出现对同一事实的矛盾记载
4、文书可以正常改动但不得涂盖 5、记录应当尽可能充分
病历保管中和护士有关的问题
1、护理记录必须被作为病历的一部分
（一起200余万元索赔案件遭遇的护理记录尴尬）
2、病房如何防止病历丢失 3、病历被抢夺后如何处置
第四部分 护理中的知情告知问题
【护理责任的判断】 根据病人自身情况、所在科室、护理级别
的不同而有很大区别
病人伤害案件中的护理责任
对完全民事责任人住普通科室而言：
患者本人承担自我照顾的责任 护理人员承担与护理级别相称的护理责任 护理承担责任的前提是发生护理差错
对于无（限制）民事责任能力人或监护病房而言
患者本人没有责任能力 护理人员承担了生活照顾甚至监护义务 监护责任是无过错责任 【特别注意】精神病人和儿童的照顾义务
从事直接接触有毒有害物质、有感染传染病危险工作的护 士，有依照有关法律、行政法规的规定接受职业健康监护 的权利；
患职业病的，有依照法律、行政法规的规定获得赔偿的权 利。
3、晋升培训权
有按照国家有关规定获得与本人业务能力和学术 水平相应的专业技术职务、职称的权利；
有参加专业培训、从事学术研究和交流、参加行 业协会和专业学术团体的权利。
申请护士执业注册，应当具备下列条件：
（一）基本要求——具有完全民事行为能力； （二）学历要求——在中等职业学校、高等学校完成 国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全 日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、 综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历 证书； （三）考试要求——通过国务院卫生主管部门组织的 护士执业资格考试； （四）健康要求——符合国务院卫生主管部门规定的 健康标准。
必要时，应当向该医师所在科室的负责人 或者医疗卫生机构负责医疗服务管理的人 员报告。
4、尊重爱护患者的义务
应当尊重、关心、爱护患者 应当保护患者的隐私 这实质上是对患者人格和权利的尊重，是对患者
就医的技术需求之外的精神需求的满足 此处对“患者”应做广义理解，还包括患者家属
5、服从安排执行公共卫生任务的义务
【未尽到义务的法律责任】 在民事责任上与医生形成共同连带责任 在行政责任上负完全之责任
第二层级：护士有提示义务的医疗规范
如：某药物剂量明显超过常规剂量 此种情况下护士有义务提示医生，但在医生坚持其医嘱的合理性 时可以遵医嘱执行