2004/12/EC包装和包装废弃物指令说明
新指令对94/62/EC以下几个方面进行了补充和修改：
一、新指令
鼓励人们通过不断创新、找出可行的废弃物再循环方法，切实保护环境，要对不同的循环处理方法进行评定，以达到包装废弃物的再循环。

规定特定废弃物循环指数时必须考虑对生命周期的评定，要进行成本-收益分析，指出不同的包装材料在再循环中成本和收益的明显差异。

要进一步加强包装废弃物的循环和利用，以减少对环境的影响。

要求各成员国对包装和包装废弃物进行管理，制定回收、收集和再循环制度。

这个制度必须向各有关方面开放，避免对进口产品实行岐视、对贸易购成壁垒或者对竞争造成扭曲，保证尽可能地对包装和包装废弃物进行回收。

委员会必须对本指令和本指令对环境和内部市场的影响进行检查，并写出专题报告。

这个报告必须涉及下列几个方面：
1．基本要求；
2．废弃物控制措施；
3．包装指数；
4．废弃物控制计划；
5．再利用；
6．生产者责任；
7．重金属。

包装的定义。

新指令中对包装的定义更加明确，并在附录中列出了判断标准和说明性范例。

成员国除了保证实施防止包装废物形成的措施外，还要保证实施其他预防措施。

其他措施包括：
1．国家计划；2．引入生产者负责制或者采取其他的行动,减少包装对环境的影响。

委员会鼓励制定适用的欧洲标准促进这些预防措施的实施。

委员会在适当的时候将对措施提出建议，加强基本要求的实施力度，只有当生产者真正采取了必要的措施，在不影响包装基本功能的同时，减少对环境的影响，才能保证将新包装投放市场。

为了方便收集、再利用和回收，包装材料上应有材料性质的简要说明，以便于识别和进行行业分类。

四．新指令对回收和再循环指标进行了修改
为了达到本指令的目的，各成员国必须采取必要的措施，实现如下目标：
不迟于2001年6月30日，包装废弃物回收的重量或在回收能源的垃圾焚化厂焚化的垃圾重量，最低为50%，最高为65%。

不迟于2008年12月31日，包装废弃物回收的重量或在回收能源的垃圾焚化厂焚化的垃圾重量，最低为60%。

不迟于2001年6月30日，包装废弃物中包装材料总重量的25%--45%，应被循环利用，每种包装材料的利用率应达到其重量的15%。

不迟于2008年12月31日，包装废物重量的55%--80%应被再循环。

不迟于2008年12月31日，包装废物中的材料应达到下列循环利用指标：
60%的玻璃（重量）
60%的纸和纸板（重量）
50%的金属（重量）
22．5%的塑料（重量），只计算可以再循环成塑料的塑料
15%的木材
五．新指令强制实施的时间
各成员国必须在2005年8月18日前应强制实施符合本指令要求的法律、法规和管理条例，并且应立即通知委员会。