3.假定政府已对用于生产全部公共物品的各种方 案进行了评价，而且知道每种方案所产生的 社会收益。
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第三章 公共支出规模
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生产和经营公共物品的社会收益与社会成本
社 会 收 益
c b
a O1
300 301
增 加
1
TSB
元
财
政
支
出
的
社
会
财政支出（元）
收 益
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第三章 公共支出规模
第三章 公共支出规模
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特征 竞争性
排他性
纯私人物品 1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 例如：食品、衣服等
非排他性
混合品 1.集体消费，但存在着拥挤 2.由私人部门生产或直接由公
共部门提供 3.通过市场或国家预算分配 4.资金来源是销售收入或 税收
例如：公园、公共游泳池、共 同产权资源(如城市绿地)等
❖最小检验(minimum test)
预期收益(至少)＞预期成本
❖最大检验(maximum test)
社会收益＞社会成本的余额最大化
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第三章 公共支出规模
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（二）财政支出最优规模
三条假设：
1.假定私人部门的所有市场在理想状态下运行， 即：不存在外溢性、成本递减等现象。
2.假定存在着某些私人部门不能生产的公共物品 而且这些公共物品也不能在私人市场上出售。 这些公共物品的提供构成政府的全部经济活动
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A B C
DE F
ab c
MUpg 政府预算
MDt
第三章 公共支出规模
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二、最大社会收益理论
(theory of maximum social gain)
一、最大社会收益原则的基本要求 二、财政支出最优规模
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第三章 公共支出规模
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（一）最大社会收益原则的基本要求
大坝高度（米）
第三章 公共支出规模
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第二节 公共支出的最优规模
一、边际效用理论 二、最大社会收益理论 三、自愿交换理论 四、公共选择理论
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第三章 公共支出规模
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一、边际效用理论(marginal utility theory)
公共物 品的边 际效用 （+）
O
纳税的 边际负 效用 （-）
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第三章 公共支出规模
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三、免费搭车者问题
定义： 不承担任何成本而消费或使用公共物品的行 为称为免费搭车行为(free riding) ； 有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享
受公共物品收益动机的人称为免费搭车 者（free-rider problem）。 结果：整体利益得不到最大化 两个重要概念：
囚徒困境(prisoner’s dilemma) 税收价格(tax price)
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第三章 公共支出规模
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A和B的支付矩阵
假设: (1)A\B有2小时 1小时→3面包或1
大坝
A用2小时生产面包 不合作均衡
A用1小时生产大坝
B用2小时生产面包 A和B每人都得到6单位 A得到5单位面包的效
19
社社
会会
收成
益本
b

O 社社 会会 收成 益本
c 45°
A
TSC
TSB
公
共
支
出
最
财政支出
优
规
模
MSC
O
MSB
A
财政支出
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第三章 公共支出规模
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三、自愿交换理论：林达尔均衡
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第三章 公共支出规模
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一、公共物品的基本特征
（一）公共物品的含义 （二）纯公共物品的基本特征
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第三章 公共支出规模
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（一）公共物品的含义
1.定义 纯公共物品(pure public goods) ：任何一 个人对某种物品的消费不会减 少别人
对这种物品的消费； 纯私人物品(pure private goods) ：只有获
非竞争性
混合品
1.
1.
2.由私人企业生
2.直接由政府提供或在与政府
3.通过市场分配，辅之以补贴或校正 签 约情况下由私人企业生
4. 例如：学校、交通系统、社会保障
、接种疫苗、有线电视、非拥挤 性桥梁等
3. 4.资金来源是强制性税收收入 例如：国防、法律制度、社会
治安、环境保护等
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第三章 公共支出规模
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二、公共物品的分类
（一）按公共物品的性质划分：
1.纯公共物品(pure public goods) 2.准公共物品(quasi public goods)
（二）按公共物品的地域划分：
1.全球性公共物品(global public goods) 2.全国性公共物品(national public goods) 3.区域性公共物品(regional public goods) 4.地方性公共物品(local public goods)
（二）公共物品的效率产量
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第三章 公共支出规模
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（一）公共物品的需求曲线
支 付 意 愿
DS
O
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DB
DA
第三章 公共支出规模
公共物品数量
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（二）公共物品的效率产量
每 米280
价
格
（ 支200
MC
付180
意 愿130 ）100
DS DB
70 DA
0 10
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第三章 公共支出规模
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第三章 公共支出规模
1
第三章 公共支出规模
第一节
第二节
公共物品理论 公共支出的
的基本问题 最优规模
第三节 公共支出 的增长趋 势：理论
分析
第四节 公共支出 的增长趋 势：实证
分析
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第三章 公共支出规模
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第一节 公共物品理论的基本问题
一、公共物品的基本特征 二、公共物品的分类 三、免费搭车者问题 四、公共物品的需求与效率产量
某种物品的人才能消费该物品的物品。
2.数学表达
（1）纯公共物品： Xn j Xnij
（2）纯私人物品：
n
Xj
X
i j
i 1
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第三章 公共支出规模
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（二）纯公共物品的基本特征
1.非排他性(nonexcludability) 2.非竞争性(nonrivalness)
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(2)
面包的效用(=12单位) 用
1单位大坝的效用=
B得到8单位面包的效
2单位面包的效用
用
B用1小时生产大坝 A得到8单位面包的效用 A和B每人都得到7单 (3)大坝=共用品 B得到5单位面包的效用 位面包的效用 合作均衡
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第三章 公共支出规模
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四、公共物品的需求与效率产量
（一）公共物品的需求曲线 市场需求曲线 社会需求曲线