▪ 审计的基本分类：按审计主体分类，可分为政府审计、民间审计和内部审计。 政府审计：是指政府审计机关执行的审计，在我国亦称国家审计。政府审计 机关包括审计署、各级地方政府设置的审计局和政府及中央部委设置的派出审 计机关。 民间审计：指经有关权力部门审核批准成立的民间审计组织所实施的审计， 如经财政部门审核批准成立的会计师事务所、建设行政管理部门审核批准的造 价咨询事务所等实施的审计，其特点是受托审计。 内部审计：指由本部门和本单位内部专职的审计机构或人员所实施的审计。
进 入 夏 天 ，少 不了一 个热字 当头， 电扇空 调陆续 登场， 每逢此 时，总 会想起 那 一 把 蒲 扇 。蒲扇 ，是记 忆中的 农村， 夏季经 常用的 一件物 品。 记 忆 中 的故 乡 ， 每 逢 进 入夏天 ，集市 上最常 见的便 是蒲扇 、凉席 ，不论 男女老 少，个 个手持 一 把 ， 忽 闪 忽闪个 不停， 嘴里叨 叨着“ 怎么这 么热” ，于是 三五成 群，聚 在大树 下 ， 或 站 着 ，或随 即坐在 石头上 ，手持 那把扇 子，边 唠嗑边 乘凉。 孩子们 却在周 围 跑 跑 跳 跳 ，热得 满头大 汗，不 时听到 “强子 ，别跑 了，快 来我给 你扇扇 ”。孩 子 们 才 不 听 这一套 ，跑个 没完， 直到累 气喘吁 吁，这 才一跑 一踮地 围过了 ，这时 母 亲总是 ，好似 生气的 样子， 边扇边 训，“ 你看热 的，跑 什么？ ”此时 这把蒲 扇， 是 那 么 凉 快 ，那么 的温馨 幸福， 有母亲 的味道 ！ 蒲 扇 是 中 国传 统工艺 品，在 我 国 已 有 三 千年多 年的历 史。取 材于棕 榈树， 制作简 单，方 便携带 ，且蒲 扇的表 面 光 滑 ， 因 而，古 人常会 在上面 作画。 古有棕 扇、葵 扇、蒲 扇、蕉 扇诸名 ，实即 今 日 的 蒲 扇 ，江浙 称之为 芭蕉扇 。六七 十年代 ，人们 最常用 的就是 这种， 似圆非 圆 ， 轻 巧 又 便宜的 蒲扇。 蒲 扇 流 传 至今， 我的记 忆中， 它跨越 了半个 世纪， 也 走 过 了 我 们的半 个人生 的轨迹 ，携带 着特有 的念想 ，一年 年，一 天天， 流向长
▪ 工程造价审计的内涵：从审计需求的角度来看，工程造价审计基于两个层面 展开：一种是审计机关对政府投资项目造价的外部审计监督；另一种是内部 审计机构对本单位或本系统内投资项目造价的内部审计监督。 《中华人民共和国审计法》第22条规定：审计机关对政府投资和以政府投资 为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。 《中华人民共和国审计法实施条例》第20条规定：审计机关对政府投资和以 政府投资为主的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情 况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对建设 项目进行审计时，可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目 资金的真实性、合法性进行调查。 《内部审计实务指南第1号--建设项目内部审计》第32条规定：工程造价审 计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价。工程造价 审计的目标主要包括：检查工程价格结算与实际完成的投资额的真实性、合 法性；检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算的行为等。
▪ 审计的基本特性：独立性和权威性。 财产所有者对企业拥有所有权但不亲自参与经营管理，就需要对负有受 托经营责任的经营管理者进行审查，这种审查只有独立于两者之外的第三 者进行，才能得到正确的、公允的、可靠的结果。这就是审计机构或人员 的所谓超然独立性。 审计组织的独立性决定了审计的权威性。审计组织或人员以独立于企业 所有者和经营者的“第三者”身份进行工作，恪守独立、客观、公正的原 则，按照有关法律、法规、准则和程序进行；加上取得审计人员资格必须 通过国家统一的严格考试，保证了其所从事的审计工作具有准确性、科学 性。因此，审计人员的审计报告具有一定的社会权威性。各国为了保障审 计的权威性，都从法律上赋予审计在整个市场经济中的经济监督、经济评 价和经济鉴证的职能。
长 的 时 间 隧 道，袅
工程造价审Hale Waihona Puke 培训课件一、工程造价审计概述
▪ 审计的定义：审计是一项具有独立性的经济监督活动。它是由独立的专职 机构或人员接受委托或授权，对被审计单位特定时期的财务报表及其他有 关资料以及经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查、监督、评价和 鉴证的活动，审计的目的在于确定或解除被审计单位的委托经济责任。
▪ 工程审计：工程审计是指独立的审计机构和审计人员，依据国家的方针政策、 法律法规和相关的技术经济标准，对工程建设全过程的技术经济活动以及与之 相联系的各项工作进行的审查、监督和评价。 1、审计主体：与其他专业审计一样，工程审计的主体由政府审计机关、社会审 计组织和内部审计机构三大部分构成。 2、审计客体：工程审计的客体是指工程建设过程中的技术经济活动，包括开工 前、在建期和竣工验收阶段的所有工作。 3、审计依据： 1）方针政策。主要是指国家在一定时期颁发的与国民经济发展有关的宏观调 控政策、产业政策和一定时期的发展规划等，它们直接影响工程项目投资决策， 是工程审计的宏观性和指导性的依据。 2）法规依据：是工程审计时必须严格遵照执行的硬性依据。主要包括：《中 华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共 和国国家审计准则》、《政府投资项目审计规定》、《审计署关于内部审计工 作的规定》、《内部审计实务指南第1号--建设项目内部审计》以及国家、地 方和各行业颁发的相关规定等。 3）相关的技术经济指标。主要是指工程审计中所依循的定额及有关技术经济 参数指标等。 4）其他依据。包括预算、计划和合同，被审计单位的管理制度和绩效目标， 专业机构和专家意见等。
▪ 审计的职能： 1、经济监督：经济监督是监察和督促被审计单位的全部经济活动或某一特定方 面在规定的标准以内，在正常的轨道上运行。 2、经济评价：通过审核检查，评定被审计单位的计划、预算、决策、方案是否 先进可行，经济活动是否按照既定的决策和目标进行，经济效益的高低优劣， 以及内部控制制度是否健全、有效等，从而有针对性地提出意见和建议，以促 使被审计单位改善经营管理，提高经济效益。 3、经济鉴证：经济鉴证是指通过被审计单位的财务报表及有关经济资料所反映 的财务收支和有关经济活动的公允性、合法性的审查，确定其可信赖的程度， 并作出书面报告，以取得审计委托人或其他有关方面的信任。