贵德县地税局开展税务核心价值观主题教育实践活动实施方案在地税系统开展税务核心价值观教育实践活动，是学习和践行社会主义核心价值体系、深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是加强税务干部队伍建设、推进税收事业发展的有效载体，是税务机关切实履行职责使命，更好地服务地方经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的必然要求。

全体干部职工必须充分认识深入开展税务核心价值观主题教育实践活动的重要意义，切实把思想和行动统一到省局、州局的部署要求上来，切实增强开展活动的责任感、使命感和紧迫感，积极参与，扎实开展，确保活动取得实效。

一、指导思想以党的十七届六中全会和党的十七届中央纪委第七次全会精神为指导，深化地税核心价值观理念，以解决在理想信念、宗旨意识、责任意识、廉洁从政等方面存在的突出问题为着力点，引导干部职工用正确的人生观、价值观武装头脑，自觉遵守在长期的税收实践活动中积累形成的基本信念、价值观念、地税精神、管理制度、职业道德等行为规范。

二、主要目标总的目标是：通过扎实有效的教育，引导干部职工树立“知荣辱、明是非、尚勤廉”的良好风尚，营造有助于风清气正、勤政廉洁的道德环境，始终保持思想清醒、政治坚定、作风务实，全面规范地税干部的廉洁从税行为。

具体要求是：（一）理想信念进一步坚定。

干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立推进税收事业又好又快发展的科学发展观。

（二）道德修养进一步提升。

干部职工要模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉养成讲道德、重修养、尚清廉、促和谐的优良品格，做践行社会主义荣辱观的榜样。

（三）宗旨意识进一步增强。

干部职工要始终坚持全心全意为人民服务的基本价值取向，不断拓宽联系群众的渠道，提高服务群众的本领，自觉接受群众监督。

（四）作风建设进一步加强。

干部职工要真正在思想作风、领导作风、生活作风和工作作风上进一步提高，精神面貌、工作态度进一步改善，党群、干群关系进一步密切。

三、活动原则（一）坚持思想教育从严的原则。

在县局统一进行动员的基础上，广泛开展主题教育活动。

以《党章》、《廉政准则》等党纪条规、税务部门政纪条规为准绳，结合系统内外近年出现的严重违法违纪问题和典型案例，联系个人思想工作实际，举一反三，开展一次严肃认真的思想教育活动，使每一个同志受到一次深刻的思想教育。

（二）坚持注重实效的原则。

要围绕地税核心价值观教育，引导干部积极参与，深刻理解开展这次主题教育活动对地税事业的科学发民，对我们每一个干部的健康成长的重要意义。

使教育活动入心入脑，触动灵魂，取得实实在在的效果。

（三）坚持边教育过整改的原则。

主题教育活动要紧紧围绕地税核心价值观，认真查找地税干部特别是党员领导干部在人生观、价值观、税收技法、用权履职等方面存在的突出问题，坚持边教育，边查找、边整改的原则，采取行之有效的措施进行整改。

要从对地税事业负责，保护、爱护干部的政治高度出发，拿出切切实实，管用有效的硬措施，对干部的从政执法行为进行严格的规范，划出红线，明确禁令，保证主题教育活动扎实有效，不走过场。

四、步骤方法按照省局、州的安排，整个教育实践活动分为动员部署、教育实践和总结提高三个阶段，时间安排为2012年4月1日到6月底。

（一）动员部署（4月20日前）。

认真领会省局党组和州局党组开展“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”地税核心价值观教育实践活动的要求，统一思想认识，增强工作的主动性。

认真按照此主题教育实践活动实施方案，抓好教育准备和动员工作，制定工作计划，按计划抓好各阶段教育和实践活动，确保主题教育实践活动人员、时间、内容的落实（二）教育实践阶段（4月20日---6月10日）1、加强思想政治教育，进一步牢记使命和责任。

围绕社会主义核心价值体系和税务核心价值理念进行教育，通过大学习、大讨论，引导干部自觉把地税核心价值观叙谈共同理想和价值追求，提升干部队伍的凝聚力、战斗力，为反腐倡廉建设提供强有力的思想和组织保证。

加强党的先进性、纯洁性教育，大力引导党员干部加强党性修养，不断强化自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党员干部思想纯洁队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。

开展“算好四笔账”和“三德、五珍惜”教育活动。

即，组织干部算清人生账、家庭账、经济账、政治账，坚持面向全体地税人员的职业道德、家庭美德、个人品德教育，自觉珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福。

引导地税干部遵纪守法、忠于职守、爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁从税，把心思和精力投入到本职工作上。

把权力观教育作为重点，在全州地税系统开展“人应怎样做、法应怎样执、权应怎样用”的讨论和征方活动，教育领导干部正确行使权力、率先垂范、守土有责。

充分利用板报、学习园地等，营造良好的教育活动氛围，以案悟理，以案说法，警醒心灵，拧紧自律的闸门，使广大地税干部吸取教训，受到教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，始终筑牢清正廉洁的思想道德防线。

在教育实践阶段，全体地税干部职工要认真撰写心得体会2篇以上，副科级以上领导干部心得体会4篇以上。

要针对“算好四笔账”和“三德、五珍惜”和警示教育，以座谈会、专题发言等形式，组织全体干部围绕主题教育活动开展大讨论，谈认识、谈思想、谈体会，谈感受、谈打算，使大家充分认识到防腐制度对更好地保护干部不受腐败因素侵蚀的重要性，必要性和紧迫性，增强拒腐防变的自学性和坚定性，养成执法为民、勤政廉洁的好风尚。

2、推进监督制约工作，确保权力正确行使。

健全重点突出、完备有效的监督体系，加强领导班子和领导干部监督。

强化对“两权”运行重点岗位和关键环节的监督制约，综合运用监督成果的基础上，采取积极有效的活动措施，加强对遵守党的政治纪律及省州局重要工作安排贯彻落实情况的监督检查，严明政治纪律，确保政令畅通。

一是开展廉政谈话活动。

严格执行《党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及税务系统相关规定，充分利用廉政谈话手段加强领导干部的教育、管理和监督。

开展干部职工谈话教育活动，主要负责人同班子成员开展廉政谈话，班子成员同分管科室的负责人开展廉政谈话，科室负责人同科室工作人员开展廉政谈话。

二是实行双向廉政承诺制。

组织领导干部开展“从我做起、对我监督”，“管好自己、管好家属、管好身边人、管好责任区”等的教育和承诺，着力增强党员干部承诺意识、践诺意识、廉政意识和自律意识。

即县局班子成员向党组书记和分管科室负责人承诺，分管科室负责人向分管局长和全体干部及相关服务对象承诺；一般干部向本单位主要负责人和相关服务对象承诺。

承诺采取局面形式，在一定范围内公开全部承诺内容，并每年组织干部给承诺对象进行一次承诺内容兑现情况报告会。

三是层层开展廉政风险排查活动。

要结合去年内控机制建设，进一步排查廉政风险点。

认真排查是否存在拉“拉赞助”、私设“小金库”、收受管理对象钱物等突出问题，切实做好整改工作。

四是加强干部交流轮岗。

严格执行干部交流轮岗规定，以完善用人机制、增强干部队伍活力、防止滋生腐败现象为目的，严格落实税收执法岗位、管理钱财物岗位的干部，税收管理员交流轮岗的制度规定。

3、突出制度的完善和落实，增强制度的约束力。

要以建立健全惩防体系各项制度为重点，以制约权力和落实责任为核心，以内控机制建设为重要载体，以提高制度执行力为抓手，以从源头防控廉政风险为目标，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

一是健全制度体系。

认真落实《青海省地方税务系统廉政风险预防手册》，从重点领域、重点部门上、重点环节入手，排查权力运行中各个环节、各个岗位存在的风险点，健全内控机制，把源头预防责任落实到部门、岗位和人员，有效解决制度缺失和制度失灵的问题。

二是健全完善抓落实的机制。

落实《全州地税系统2012年党风廉政建设重点工作任务分解表》，着力完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，明确执行职责，落实执行主体，建立健全执行的监督机制和问责机制，把制度执行情况作为考核各科室工作的重要指标。

三是切实加强制度的学习。

认真开展党纪政纪法纪学习活动，加强对党员领导干部的纪律教育，重点学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及税务部门的政纪条规，合制度、办法、规定牢记于心，不断增强制度意识，牢固树立按制度办事的观念，将自己的思想和行为规范在法律、法规、规章、制度的范围之内。

通过学习，做好笔记，学习笔记要达到2万字以上，县局适时对学习笔记进行检查，并统一组织参加州局的制度学习考试。

4、坚持纠建并举，推进政风行风建设。

政风行风建设融入各项税收工作，严格落实《海南州地税系统2012年政风行风建设项目实施方案》，以治理庸、懒、散等问题为突破口，深入开展作风纪律整顿，自觉接受社会各界的监督评议，不断提高纳税人对税收工作的满意度，树立为民、务实、清廉的良好地税形象。

深入开展私设“小金库”、“拉赞助”等专项治理工作，严肃查处违法违纪问题。

切实纠正执纪失之于宽、失之于软的问题。

要把改进管理措施、加强制度建设、规范行为，优化办税服务作为推进行风建设项目的重要工作目标，更多地站在维护纳税人合法权益和方便纳税人的角度考虑税收工作的具体措施，着力建立体现以人为本、执政为民要求的决策机制；着力提高广大党员干部依法办事、按政策办事的水平；着力解决办事不公、作风粗暴以及不作为、乱作为和“吃、拿、卡、要、报”等问题，坚决纠正损害纳税利益的不正之风，积极推进法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的地税机关建设。

（三）总结提高阶段（6月10日---6月30日）全面回顾和总结教育实践活动开展情况，对发现的问题及时进行梳理并提出整改意见，对于好的做法和经验要予以归纳提炼并建立长效工作机制，及时上报州局。

五、组织领导此次核心价值观主题教育活动内容多，时间紧、要求严，为切实加强组织领导，经县局研究决定成立以党组书记、局长张绍邦同志为组长，温海芬、戴玉德为副组长，县局各科室、分局、办税服务厅负责人为成员的贵德县地税局税务核心价值观主题教育活动领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在执法监察科，具体负责活动的组织协调和督促检查工作。

各科室要紧密配合，形成整体合力，推动活动顺利有效开展。

六、几点要求（一）统筹兼顾，全面推进。

把开展主题教育实践活动同税收工作、“服务企业、促进发展”活动、“抓作风建设、促工作落实”以及“创先争优”主题活动紧密结合起来，相互渗透、相互促进，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

（二）严格问责，确保各项任务保质保量完成。

执法监察科室要加强检查跟踪问效工作。

对拖拉推诿、走过场、图形式的人员经认真调查了解，查证属实的要追究责任，严肃处理。