《新有效公共管理者》读书笔记行政管理：许敏（学号：1044013204）一、内容概述第一章、对当代管理中的危机作了分析，并讨论了危机出项的原因，为危机出现已经做了哪些努力，以及还应该采取什么措施，重点在于介绍和激励政府的活动。

危机产生的原因：人们的新共识：政府不能出台我们希望实施的公共政策。

私营部门既懂得节约，效率又颇高，而政府则被人们认为既铺张浪费又容易孳生腐败的地方。

自由市场的这个新形象的出现，与政府的无能形成了鲜明的对比。

人们不再相信协调、规制和计划私有经济能有所作为，甚至对这样做的可能性也产生了怀疑。

公共服务思潮已经没落。

上述这些变化趋势已经导致了公共管理的危机。

回应危机：最初是保守派的政治运动，既然政府不能提供所需要的产品，那么就减少公共部门降低政府收入以扩大私营经济，而且，如果政府只能带来问题，而不能解决问题，就缩减政府规模，尤其缩减它对内的福利计划。

第二次回应浪潮:这一次努力的目的是复苏政府服务。

沃尔克委员会、温特尔委员会为公共管理提出了一系列建议.政府再造：核心理念就是反思政府公共政策的颁布、政府管理绩效等方面的活动，这个运动是一次为了“挽救”公共部门、复兴社会福利理想的努力，它在承认政府失效记录的前提下，创造性的提出了一系列能够改进其绩效的方法。

、国家绩效评估该如何面对危机1.使管理者对绩效负责。

2.让部门首长对公共采购制度和人员录用制度负责。

3.加强监督和执行的力度，并赋予监督者足够的权力，以便将腐败的官员辞退或者送进监狱。

解决公共管理危机的最后一个办法是：让现任的和未来的管理者接受更好的培训，帮助管理者更具战略性、创新性、灵活性和有效性。

第一章、为公共管理下了一个切实的定义，简要叙述了公共管理着所面临的问题。

从描绘公共管理者的负面形象入手，列举了公共部门的各种失败之处，同时介绍了如何获得成功的战略。

行动拖沓的官僚人们假定政府运作天生就具有减损国民生产总值的性质，因此是国民经济发展的桎梏。

造成这种负面形象的原因：1.打击官僚是传媒及有野心的政客所热衷的一项活动。

2.2.避免做出选择即推诿责任，并将决定隐蔽于含糊不清的语言中的行为。

3.有比较现实的基础。

公共行政系统过于正式化，并完全依赖于书面交流。

为政治家治理公共部门所面临的一个重大问题是对目标的设定缺乏控制。

最有效的公共管理者是那些学会迅速调整规划以反映变化的人，他们要学会遇见政策方向的改变并建立能够迅速随之改变的灵活组织。

失败的原因造成对公共管理者负面看法的原因：1.公共管理者的自我评价形象。

公共管理者通常很难对有关政府生产力的攻击作用作出回应，更经常的是接受了这种描述他们的负面形象。

这种接受是失败原因的最首要因素。

2.当公共管理者意识到实施制度有困难时，他们开始把约束作为一个给定条件而不是变量来接受。

即容忍制度的约束妨碍他们的绩效。

3.容忍小心谨慎变成了惰性。

4.忘记了组织是由人组成的以及人都有期望。

有效公共管理者有效公共管理者的关键是主动积极地克服各种约束和障碍。

有效的公共管理者必须是具有企业家精神的公共管理。

他们愿意承担大政策问题并完全重新思考政策方案。

对有效公共管理的需求分析和不愿接受糟糕结果的心理是迈向有效公共管理者的第一步。

迈向有效公共管理者的第二步是日渐精确地了解公共机构运作的限制因素以及这些限制存在的原因。

迈向有效公共管理者的最后一步是开始于管理者的思想并以其具体的行动而结束。

第二章、如何获得和留住优秀人才，对人员的录用和辞退何以如此复杂做了讨论，并提出一些获得和留住优秀人才的战略。

、怎样找到好的人员？1．评估职员配备要求2．开发员工招募网络3．发布消息4．鼓励优秀人才来应聘5．评判应聘者怎样雇用到你已经发现的好人员？1.学习游戏规则2.使用零时任命或承包商3.借用人员4.推销你的组织及其使命怎样奖赏和留住你组织中的优秀人员？1.运用激励机制2.鼓励企业家行为3.围绕激励因素建立正和博弈4.组织优秀人员离开怎样解雇不适当的人员1.确认低劣的绩效2.鼓励改善绩效3.知道什么时候放弃一个职员4.处理不适当的职员怎样改变你不能解雇不称职职员的境况1.建立一个“火鸡农场”2.人员借调.3.建立一个不重要的特殊指派有效地管理和配备人员1.雇用优秀人员的必要性2.重新给组织注入活力第三章、如何处理和影响工作中的同事关系，就如何让老板和员工保持心情愉快提出了建议，总结了交流沟通和倾听意见的技巧，介绍了一些保持日常工作正常运行的技巧。

如何满足同事、上级以及下属的要求1. 谁是你应该尽力满足的对象？关键在于确定何种要求应该得到满足，判断某一具体要求到底会促进还是阻碍重大任务的完成，但不应该完全忽略提出要求的主体。

2．学会倾听合作者的意见你必须明白与你工作的员工所掌握的信息一定有你不知道的，额外的信息建议会有助于增大你成功的几率。

3.非正式人际关系的重要性官僚机构中权力管理通常是瞬息万变的东西。

单独一个管理者通常不可能掌握执行公共政策所需的所有权力资源作为一个管理者将会取得的绩效，就是处理热既关系的直接反映现代组织生活相互依赖程度是十分惊人的。

如何与上司保持良好的关系1. 确认上司的管理风格2. 珍惜上司时间3. 学会与上司进行信息沟通4. 学会如何与上司处理不同意见如何与下属员工保持良好的关系1.了解员工激励因素为了是个人的才能与任务相匹配，激励因素与个人的需求想协调，你必须了解员工，了解什么食物对他们有激励作用。

2.如何与员工进行沟通绝大数人欣赏的上司，都是首先将他们视为平等的个体，然后才把他们当做下属的人。

尊重下属员工的尊严是非常重要的。

3. 了解组织中工会的作用4. 如何对待不满的员工5.如何把握对员工进行指导的度第四章、对如何重新安排组织的结构，任务的分配以及运作程序的标准化以提高组织效率等问题做了探讨。

组织结构怎样有利于管理者管理1.组织结构的目的组织结构服务于两个目标：它决定组织如何界定和分配工作；为分散的组织单元提供协调和整合机构。

2.根据组织需要匹配结构一个组织应该格式化以利于实现它的主要政策和方案。

一个组织的内在能力和属性从本质上决定了它的结构。

外部环境是影响组织设计的第三个因素。

外部环境政治性强，经常变动。

结构的局限性组织结构中包含大量的妥协。

组织的一种功能势必弱化另一种功能。

技巧是把组织结构的赌注押在使项目成功执行的可能性最大的选择上。

何时进行重组，应该通过重组完成什么？1.重组的作用1.改变功能失调的组织行为方式。

2.创造更有逻辑性的功能组合，以使组织更有效率。

3.强调新的或调整过的任务、目标或目的。

4.奖赏优秀与员工。

功能失调的组织行为方式当员工建立的关系阻碍而不是利于信息的流动和任务的完成时，非正式关系会导致功能失调的组织行为方式。

重组的代价1.重组破坏了原来的非正式沟通方式。

2.制造不安全感，降低生产力，尤其在过渡期。

3.使正式的指挥命令关系低于重组前的效力。

决定是否进行重组如何保持控制且不使员工感到窒息1、激励员工的创造性。

2、学会授权。

如何把项目分解成可管理的任务1．设计可操作的方案2．确定目标3．描述并分析组织活动4．详尽的方案设计5．方案追踪6．正式项目规划的局限如何确定任务分配是公正合理的1.决定什么是公正合理的分配2.在分配工作时允许员工发表意见如何确信工作分配给了合适的人选，完成了且完成得很好授权并跟踪任务分配第五章、将组织效率问题的讨论又推进了一步，提出了我们目前掌握的、经过实践检验的全面质量管理方案。

实施全面质量管理以项目为中心的全面质量管理的七个组成部分1.以现场管理的效果为核心。

2.工作人员的参与。

3.同顾客和“供应商”的沟通关系。

4.追求在标准运行程序范围内的快速变化和不断的培训。

5.始于小范围内的实行。

6.结果的隐蔽性。

7.作为基础的现有部门程序和组织结构。

集中于现场管理的效果第六章、概述了公共管理者在致力于提供所获得信息质量时，通常会遇到的问题，介绍了如何组织信息流的一个简单方法。

7.1如何避免错误信息过多、而正确信息不足的问题政府中信息的作用除了在进行程序性指导和制定政策时需要信息外，管理者需要与方案实施有关的信息。

公共部门更大的信息需求常常导致错误信息过多而正确信息不足，充足的信息可降低风险，使管理者成功的可能性增大。

影响信息接受的因素信息每向上传递一个层次，都可能被修改，当它传递至最高层时，可能已经面目全非了。

导致信息扭曲的原因还包括不同组织部门与员工看待信息的视角不同。

标准的操作程序、组织文化以及组织传统都会影响你接受的信息。

在寻找外部信息来源、建设信息来源网络、设计信息策略时你也许不够积极。

信息需求评估你必须了解自己需要多少信息，以及完成特定目标有哪些问题是必须解决的。

7.2如何推测信息需求预测完成工作所需的信息需求如果你获得的信息过多，那么你也许会被无用的信息淹没；如果你获得的信息过少，而匆忙制定一项政策，那么你就要冒很大的风险。

仔细考虑你的信息需求是必要的，同时，还必须试着预测为了完成任务每天需要做多少工作。

预测信息需求以获取、解释或捍卫组织的工作任务要保障组织的任务分配就需要了解涉及问题性质的信息。

向外行解释你的组织任务时，尽量少说行话，要用非技术语言简洁的描述管理内容。

预测捍卫你的活动所需的信息类型。

7.3如何控制进入组织中的信息流积极搜集信息搜集信息主要包括开发信息触角和信息网络，从办公桌后面走出去。

管理者可以通过询问信息、证实信息来鼓励员工搜集信息，在作正式决定时要富有弹性。

如果你的工作和立法机构、利益群体、媒体有很多联系，你应该建立一个类似的外联网。

鉴别并过滤信息你既要鼓励员工报告成绩，也要鼓励他们报告失败。

你获取的信息与你建立的奖酬体系有关，而你建立的奖酬体系与你接受信息的方式有关。

你可以建立标准化的程序来确保能收到坏消息。

你也需要对组织获取的那些信息进行筛选，你必须让员工知道，你认为那些信息类型是决策是所必需的，你必须为你的员工指出那些不能忽视的信息来来源。

你的重要任务是挑选出不好的信息，并鼓励对信息及信息来源进行不断的在评估。

7.4如何在你的组织内组织信息流动形成良好的信息流动如果一个组织内的信息流畅无阻，那么重要的信息在组织内会得到重视，被大家分享，从而迅速传播。

标准化的操作程序和标准化的促进信息流动的机制电子邮件声音信息系统管理信息系统监控并防止信息故障（1）充分利用非正式活动，来加强沟通。

（2）充分利用现有的信息技术（3）调整操作程序的标准，鼓励信息分享，反对信息垄断。

7.5如何控制并改进信息描述、信息综合及信息分析培养组织的信息评估能力建立信息管理战略定期报告：用途、缺陷及局限性对管理指示器的定期核查数量指标所带来的问题信息和分析的局限7.6如何控制并改善信息流动泄露的不可避免性每一个组织，当它与外部环境互相作用时，都会发出一定的信息。