新时期交通廉政文化建设的思考戴万林摘要：作为交通部门是社会主义现代化建设的“先行军”，必须按照《实施纲要》的部署，把廉政文化建设纳入先进文化建设的总体规划，根据交通行业点多、线长、面广的特点，构筑新时期交通廉政文化的新特色、新体系。

关键词：新时期交通；廉政文化；建设一、绪论1.选题背景及意义改革开放二十多年来，特别是近些年来，党和国家在防治腐败方面做了大量工作，取得了比较大的成效，积累了丰富的经验。

但是，也应当看到，我国有几千年的封建制度和文化的深厚积淀，在建立完善社会主义市场经济体制的过程中，那些积淀下来的思想文化糟粕，尤其是在物质、制度、心理的层面上，不同程度地形成和滋生着的一种促进腐败的不良文化，也就是所谓的“腐败文化”，一有机会就会沉渣泛起，并以新的形式和途径出现。

鉴于这种现状，党中央积极倡导和实践廉政文化，提出要从文化的高度加强党风廉政建设。

党的十六大报告指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力中。

”中央纪委四次全会指出，“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。

2005年初，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设，这表明了我国政府以思想文化领域为抓手，进一步加强基础性拒腐防变的决心，也标志着我国全面开始了构建文化防腐反腐工作大格局。

吴官正同志提出，要倡导廉政文化，促进全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

2006年初，胡锦涛在中央纪委五次全会上强调指出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。

在党的十七大报告中，胡锦涛进一步明确提出，“要加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。

从廉政文化的高度加强执政党的党风廉政建设，是马克思主义执政党建设理论的重要发展。

在此之前，我国防治腐败基本上是在内部进行，制定的预防和惩治腐败的指导思想、方法措施等绝大多数都是立足内部惩防确定的。

随着廉政文化建设的深入开展，我国的防治腐败工作已超越了内部手段层面，开始进入一个全新的全社会共同拒腐防变的工作新局面。

原有的防治腐败理论和方针政策都迫切需要根据“全社会共同治理”的理念更新完善。

廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，政治和文化的有机融合，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手，比较受到理论界的重视。

迄今为止，学者们对廉政文化建设在政治、经济、制度、心理等不同的层面上的作用进行了研究和探索，取得了较为显著的成果。

但廉政文化建设不仅是一个理论课题，更是一个实践课题；廉政文化建设必须多管齐下，齐抓共管，综合治理；当前对廉政文化建设在各个层面的作用研究虽然较为深入，但综合性、全面性却显不够。

鉴于此，本文将题目确定为《新时期交通廉政文化建设的思考》，目的就是在全面吸纳学者们关于廉政文化建设的重要研究成果和自己大胆假设、谨慎求证以及工作实际的基础上，提出较为综合和较为符合现阶段客观实际的交通廉政文化的内涵、应用分析和解决误区的对策，以供理论研究和实践资用。

全面研究我国现阶段的交通廉政文化建设状况具有重要的理论和实践意义，它可以帮助我们进一步加深和强化对交通廉政文化建设的背景、目标和建设规律的认识，推动基础层面上反腐倡廉新课题的建立和发展；可以净化社会风气，有效预防腐败，合理配置资源，密切交通人员与人民群众的关系，促进我国交通系统的物质文明、政治文明和精神文明建设，实现交通快速发展。

关于廉政文化建设的课题，古今学者们进行了广泛研究，仁者见仁，智者见智。

伟大的无产阶级革命导师马克思就曾经说过：“我们的阵地如果无产阶级思想不去占领，非无产阶级思想就必然会去占领。

”对反腐败工作来说，正视所面临的“腐败文化”的挑战，构建新型的廉政文化，无疑是顺应了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针，这也是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。

目前，我国理论界认为，在当前形势下加强廉政文化建设，对个体而言，可将廉政规律、道理、价值判断作用于他们，内化为正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，进而筑牢拒腐防变的思想道德防线；对全社会而言，可形成一种对腐败现象人人喊打的氛围，这将有利于铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

还要看到，通过让群众在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶，进而也可促进整个社会风气的不断好转。

同时，也认为，任何一种文化对人的影响都是潜移默化、和风细雨的，但这种文化一旦被人们所接受，其影响却是根本性、长期性和广泛性的，廉政文化也如此。

因此，只有制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，多途径、多渠道、多手段、全方位、多层次加强廉政文化建设，才能弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造出浓厚的廉政文化氛围。

西方学者关于廉政文化建设的一些研究成果和方法，尽管有尚未上升到“构筑廉洁社会氛围”的高度的缺憾，但他们关于廉政文化的定义及建设途径的研究对我们认识现阶段的廉政文化建设状况和不断规范、完善廉政文化建设的措施是有启发的。

胡锦涛同志在中纪委第五次全会讲话中明确指出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。

”这一重要战略要求的提出，使社会主义廉政文化建设的方向更加鲜明、主题更加突出、目标更加明确、要求更加严格，反映了时代发展和社会进步对加强党风廉政建设、推进反腐败斗争的新要求，体现了党对社会主义廉政文化重要地位和使用的新认识，表明了我们党与时俱进推进反腐倡廉的战略。

中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》提出，要按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

胡锦涛总书记也曾多次强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。

中纪委四次全会提出:“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。

由此可见，廉政文化建设不仅是新时期反腐倡廉工作不断深入的基础性工程，也是加强党风廉政建设的创新之举，必需之举。

交通文化是交通行业在长期的发展实践中逐步形成并不断积累的，体现行业价值理念的精神文化、制度文化和物质文化的总和，是交通事业发展的重要成果，是行业文明程度的重要标志。

交通廉政文化作为全社会廉政文化建设和交通文化中重要组成部分，其基本内涵、实际意义以及实施途径，值得我们好好去探索、去挖掘、去研究。

把握廉政文化建设旋律，营造交通廉政文化特色，构筑交通防腐大堤，从而形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，推进交通事业又好又快发展。

2.研究方法及主要研究内容本文综合运用相关学科的理论和方法对我国现阶段交通廉政问题进行了比较深入的研究，提出了自己一些独到的见解。

笔者在查阅大量资料、研究专家学者的理论著作基础上，阐述交通廉政文化的意义，论述了交通廉政文化建设的基本内涵和主要特征，分析了我国现阶段交通廉政文化建设的状况，以及交通廉政文化建设的主要任务，并针对下一步进一步深化交通廉政文化建设工作提出了相关设想。

当前，我们要以创建学习型交通行业为载体，大力培育先进的交通那个行业廉政文化，使之贯穿于交通系统各项工作的全过程。

培育先进的交通行业廉政文化是实践科学发展观和“三个代表”重要思想的必然要求，是百业兴旺的根本保证。

培育先进的交通行业廉政文化，必须紧紧把握中国先进文化的前进方向，紧密结合交通行业工作实际，深入开展创建学习型交通行业活动，充分体现充满生机和与时俱进的本质，笔者就职于盐城交通系统，就盐城交通在新时期如何加强交通行业廉政文化建设谈些粗浅看法，以供商榷。

二、交通廉政文化建设的战略意义加强廉政文化建设是党中央为适应反腐败形势任务的需要作出的重大决策，是贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，构筑惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重要举措。

因此，我们必须从贯彻落实“三个代表”重要思想和构建和谐交通的战略高度，充分认识交通廉政文化建设的重要意义。

交通廉政文化建设要以科学发展观为统领，以实践社会主义荣辱观为主线，以精神文化为重点，以服务公众为核心，稳步推进交通廉政文化建设，努力提高公路交通网络的公共服务能力。

交通廉政文化建设是要建立起符合社会主义先进文化前进方向和交通发展战略，具有鲜明时代特征和行业特色的交通廉政文化体系。

通过交通廉政文化建设，凝炼交通行业核心价值观和行业理念，树立行业的良好社会形象，营造团结和谐、充满活力的良好氛围，增强行业凝聚力和影响力，激发行业的创造力，推进县域交通事业又快又好发展。

（一）加强廉政文化建设是发展社会主义先进文化的重要内容。

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化形态，是廉政建设与文化建设相结合的产物。

它是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。

廉洁性是先进文化的重要特征，发展社会主义先进文化，必须加强廉政文化建设。

只有加强廉政文化建设，才能丰富社会主义先进文化的本质内容，才能筑牢社会主义先进文化的根基。

胡锦涛总书记强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要组成部分，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。

吴官正同志指出，要倡导廉政文化，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

作为交通部门是社会主义现代化建设的“先行军”，必须按照《实施纲要》的部署，把廉政文化建设纳入先进文化建设的总体规划，交通廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国交通建设领域先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。

交通那个行业是我国国民经济的基础产业，点多、线长、面广、从业人员多、社会影响大。

它既是一个管理、服务、生产于一身的政府职能部门，又是为人民服务的一个重要窗口，交通运输安全人命关天，工程质量建设是百年大计，交通行业反腐倡廉任务艰巨、形势复杂。

加强交通廉政文化建设，有助于交通行业反腐倡廉，有助于大力弘扬交通人有两传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。

（二）加强廉政文化建设是提高党的执政能力的重要途径。

清廉是一个先进政党凝聚人心的旗帜，也是一个先进政党战无不胜的力量所在。

廉政文化建设的作用最终应体现到提高党的执政能力建设上来，体现到巩固党的执政地位上来，从党政机关向全社会延伸。