易地扶贫搬迁后续产业培育工作实施方案
为了加快推进易地扶贫搬迁后续产业培育工作，实现搬迁对象稳定脱贫，按照区委、区政府关于易地扶贫搬迁工作总体部署，根据《X 省易地扶贫搬迁工作指导意见》和《X区易地扶贫搬迁“X”规划》有关要求，现结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求
坚持以X扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻落实省市易地扶贫搬迁各项决策部署，按照“先业后搬、以业定搬”的要求，因地制宜，分类扶持，整合政策，精准落实搬迁后续产业就业措施，确保到X 年全区2524户搬迁群众都有一项稳定脱贫产业或有一人稳定就业，从根本上解决易地扶贫搬迁对象增收问题，实现搬迁对象搬得出、稳得住、有产业、能致富的目标，为全区打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供强大助力。

二、工作原则
（一）坚持政府引导原则。

坚持规划引领，示范带动，结合精准脱贫产业配套扶持政策，依托产业基础和资源禀赋，加快产业配套设施建设，培育区域性产业。

（二）坚持群众自主原则。

着眼长远，注重实效，以搬迁户自主为前提，以搬迁脱贫为目标，充分调动搬迁户自主创业积极性，发挥搬迁户在产业发展中的主体作用，鼓励引导搬迁群众根据自身条件和
能力自主选择发展产业，加快脱贫致富步伐。

（三）坚持分类扶持原则。

根据搬迁安置社区实际条件、资源状况和搬迁户自身能力，找准切入点，坚持分类指导，采取有效扶持措施，切实构建区镇村三级产业扶持工作机制。

（四）坚持市场引导原则。

立足市场需求，依托地理区位、自然环境、土地资源和产业基础，大力发展山地苹果、设施蔬菜、畜牧养殖和乡村旅游等产业，保障搬迁户实现稳定增收。

（五）坚持政策整合原则。

用活、用好易地扶贫搬迁脱贫保障资金，整合做好产业扶持、劳动就业、医疗保障、教育扶持、低保兜底等资源，优先向搬迁集中安置对象倾斜，着力解决搬迁群众发展后续产业资金不足问题。

三、易地扶贫搬迁产业培育措施
按照“搬迁是手段、脱贫是目的、就业是核心、产业是根本”的总体要求，通过扶持易地扶贫搬迁户发展农业主导产业，各类园区社区工厂就业、公益性岗位安置、培训劳务输出，发展第三产业，社会兜底保障等办法，带动易地扶贫搬迁户大力发展农业主导产业，利用安置小区配建门面房发展社区工厂，加大公益性岗位开发力度，扩大搬迁贫困群众劳务输出，多渠道打造就业创业支撑平台，确保每户搬迁群众至少有一名劳动力实现就地就近就业。

（一）发展农业特色产业脱贫一批。

依托镇区安置点，以山地苹果、设施蔬菜、香菇、特色养殖为重点，通过土地租赁、流转等办法，
因地制宜建立现代农业特色产业园区。

X、X、X镇3个集中安置点，X年每个安置点要建成一个农业特色产业园区，带动不少于50户搬迁户发展农业特色产业，确保搬迁户收入稳定增长。

安置点产业园区建设达到要求的，每个园区通过扶贫产业专项资金和区级财政扶贫专项资金予以奖励，奖励资金和扶贫补助资金历年累计不得超过2万元。

大力扶持搬迁户发展农业特色产业，继续享受精准脱贫产业补助政策，因户施策落实后续产业帮扶措施，保障稳定脱贫。

产业扶持政策不能重复享受。

（由区农业局牵头，X镇、X镇、X镇负责三个现代农业产业园区建设，区扶贫局、区果业局、区蔬菜局、区畜牧局配合）
（二）园区用工就业安置一批。

以X工业园区、新动能产业园区、黄土文化旅游产业园区等为依托，采取“企业用工、政府补贴”的办法，积极对接各类园区企业用工需求，鼓励引导搬迁群众到园区企业务工就业。

根据企业工种需求，由区就业局牵头、移民办配合，有针对性的开展免费专项技能培训，培训合格后到园区就业，拓宽搬迁户就业渠道。

对搬迁户家庭未就业大学毕业生到园区内企业就业的，签订不少于1年的劳动合同，并交纳社会保险的，给予每人每月1000元岗位补贴。

（由区人社局、区扶贫局、移民办牵头，工业园区管委会、新动能产业园区办、区就业局及各镇街配合）
（三）社区工厂及自主创业安置一批。

学习借鉴陕南易地扶贫搬迁社区工厂就业模式，充分利用安置点配建的商业用房，配套水电气。