陕西广播电视大学专科毕业论文题目我市乡镇民营企业发展问题及对策分析姓名教育层次专科学号 1561004459516 省级电大陕西专业乡镇企业管理分校榆林指导教师教学点子洲目录一、引言 (1)二、我市乡镇民营企业的发展现状 (1)三、乡镇民营企业存在的不足 (2)㈠不规范和家族式的用人机制 (2)㈡缺乏前沿管理人员和高技术人员 (2)㈢企业很难实现制度化管理 (2)㈣企业的决策者管理能力不高，事事一人说了算 (3)㈤企业资金缺乏，融资方式缺乏 (3)二、浅析乡镇企业存在问题的原因 (3)㈠家族式的用人机制 (3)㈡管理能力和高技术人才的缺乏 (3)㈢企业难以建立严格的管理体系，往往以情代理，使制度流于形式 (3)㈣企业决策者在适应市场变化的主动行不强，决策权与监督权不清 (4)㈤企业资金短缺，难以通过银行取得贷款，社会高利贷现象严重 (4)四、企业改进对策 (4)㈠打破家族式管理模式，努力实现民企的民主化管理 (4)㈡用人之长，留住好的人才 (5)㈢建立现代企业制度 (5)㈣培养民营企业决策者的素质，实行权权分离制度 (5)㈤政府开路，帮助乡镇企业解决融资难的问题 (6)五、结语 (8)参考文献 (8)我市乡镇民营企业发展问题及对策分析【摘要】：我市乡镇民营企业在我国是伴随着改革开放的进程而逐步成长起来的，经过二十多年的艰辛发展，现在正以其强大的生命力日益壮大。

但随着企业不断推进发展，我市乡镇民营企业管理弊端越来越突出。

究其原因主要存在以下几个方面的问题：家族式的用人机制、缺乏高级管理人员和高技术人员、企业很难实现制度化管理，往往以情代理，使制度流于形式、企业决策者集所有权一身、资金短缺融资方式缺乏。

为此必须打破家族式的用人机制，努力实现民企的民主化管理、培养民营企业决策者的素质、健全企业的各项管理制度、用人之长、建立现代企业的管理制度。

【关键词】：乡镇企业民营发展管理一、引言上世纪80年代初，改革开放的春风刚刚在中国大地吹起，敢为人先的我市人纷纷开始自主创业，电器、鞋、电子、纽扣、服装等，只要是能赚钱的商品我市人都有去做，“家家都是小工厂、家家户户响叮当”是当时我市民营大部分地方的经济写照。

随着改革开放的进程，我市乡镇企业数量不断壮大，经过这二十多年的艰辛发展，现在正以其强大的生命力日益成为我国经济发展的亮点，而这种模式更是一度闻名海内外，占中国极其重要的地位，其对社会的贡献也日益彰显。

到目前为止，我市的乡镇民营企业人先后在俄罗斯、美国、日本等众多国家建立了多个境外商品城，共有几百家我市乡镇民企进场经营，截止2010年，我市人投资的境外商城带动国内商品出口超过几十个亿美元，但随着企业的进一步发展，民营企业在管理上的弊端也越来越突出。

目前，随着中国国有企业改革的进一步深入，西部大开发如火如荼地进行以及中国步入WTO这个大市场，我市的民营企业面临前所未有的机遇和挑战。

但是，随着企业的进一步发展，在这几年萧条经济下，我市受到海外市场的冲击民营企业损失巨大，至今已有百家企业倒闭，究其原因之上是企业管理不善和资金链断裂成为了企业发展的障碍。

二、我市民营企业发展现状我市从1978年改革开放至今，GDP增长率基本保持在两位数，在2000年之前处浙江省前列，在2000年后由于其他城市的快速发展，数值被赶超，特别是人均GDP，我市在2000年GDP首次突破300亿，06年突破500亿，现在我市的GDP在800亿左右，人均可支配收入全国前十，银行存款10年增加到800多亿。

我市主导产业为电子产业及轻工业，一二三产业比06年为3.5：52：44.5，并且07 08年第三产业比率上升，主要表现在餐饮业，消费市场上显示我市已经进入后工业阶段。

我市产业中私有企业GDP贡献超过90%，也就是民营企业，比较发达的为柳市、虹桥、白象等，主导产品还是比较老成的电子、电器、服装等。

在这几年萧条经济下，我市收到国外市场的冲击，民营企业损失巨大，外贸企业大量存在没订单或者是订单少的问题，至今已有数百家企业倒闭，不过这是暂时的，目前民间流动资金雄厚，在经济好转后翻身基础良好。

三、我市乡镇企业存在的不足（一）不规范和家簇式的用人机制由于中小企业还在发展初期，员工需求量不是很大，企业内部的主要位置，都由家庭、亲戚这些人来管理，往往出现人力资源短缺，无法形成一个良好的组织架构。

认为只有自己家族的人可以信任，也不管能力高低就安排在高位上，充分体现了我市乡镇民营的管理弊端。

我所在的集团也不例外：东方艺术学校，校长瞿永明，书记潘星雁，总裁郑秀梅（潘星雁和郑秀梅是夫妻瞿永明是女婿）。

这就是典型的家族式管理，不管其年不年轻，不管会不会善于管理，职位就摆在哪，不管你们信不信，反正我是信了。

因此，在解决问题时，难免因孤陋寡闻而导致决策质量低下。

所以当企业需要上档次、上规模、上水平，产品向“精、特、优”方向发展时，就明显暴露出家族式管理的弊端。

（二）企业管理能力和高技术人才的缺乏企业的主体决策者管理能不高，民企的主体决策者大都是农民或者就是不是这个行业出身的。

因此，他们对企业的管理能不高。

他们能够抓住改革开放的大好时机，自已成立企业，并取得成功。

但由于他们的管理能不高，并且中国的经济环境亦在不断的变化，使他们难以根据市场的变化及时作出决策，延误商机。

造成决策质量低下、失误增加，严重影响了企业的发展速度。

（三）企业难以建立严格的管理体系，往往以情代理，使制度流于形式制度的形同虚设是相当一部分民营企业的一大弊端。

有相当一部分民企有章程也有令不行，执法不严，奖惩制度不执行，规章制度流于形式。

（四）企业的决策者管理能力不高，事事一人说了算中小企业的决策者集经营权、决策权和监督权于一身，经营者行为不受任何人监督，而对所雇职员有随意的处分权。

经营权和监督权没有分离，使职工合法权益无法得到保障，职工受到无理解雇时没有自己的机构为职工说理，职工自身利益得不到保障，亦无法全心全意的为企业创造利益。

（五）企业资金缺乏和融资方式缺乏原材料价格上涨、劳动力成本上升，资金供给紧张和融资成本快速上涨，一些企业因为债务和融资问题遭遇前所未有的生存困境二、浅析乡镇企业存在问题的原因（一）家族式用人机制首先，在观念上保留了以前封建时期统治者的思想，认为只有自己家族的人可以信任，不管其能力的高低，就把他们安排在高位上。

其次，其他合作者亦希望自己家族获得更多的利益，也把自己的亲属安排进来。

所以，重要位置上就都是所谓的“自己人”占据着，形成了家族管理企业。

其次市场经济的大环境尚未成熟，家族化管理对企业起了很大的作用。

许多民营的老板外于领袖的地位和特有的人格魅力，是由其创业经历、权威、才干和实绩所形成的。

因此他们传统理念、作风、能力、经验、知识等深深地影响着企业的生存与发展，使企业具有很强凝聚力。

（二）管理能力和高技术人才的缺乏首先，民营企业的家族式管理和家族式的用人机制，使高技术人员和管理能力出色的人员害怕自己进入企业后不能充分发挥自身的能力，使自己的才能被埋没。

大部分中小企业的工作人员基本上是本科以下的学历，高科技人员严重缺乏。

基本上，技术人员不具备高层次的理论知识，而是自学徒开始作起，从老的技术人员学习各种经验，积累了一定的经验后就成为技术人员，这些技术人员缺乏完整的理论体系，在小的方面可能胜任有余，但一遇到重要的技术难题就很可能束手无策。

其次，乡镇民营企业的工资不高，各种福利制度和保险基本上是没有的，他们害怕进入民企后没有保障。

（三）企业难以实现制度化管理，往往以情代理，使制度流于形式民营企业的家族式管理，使民营企业中大多数人是业主的家族或其他合资者的家族，企业里的各种章程对一般职工是可行的，但对于他们来说只不过是些一纸空文，根本不起什么约束作用。

他们在企业中漠视制度，我行我素，甚至胡作非为，而业主则碍于各种关系，不能依法办事，公事公办，以至影响企业决策的贯彻和执行。

（四）企业决策者在适应市场变化的主动行不强，决策权与监督权不清我市民营企业的初期发展，主要靠手工或简单机械操作，客观上对企业主要决策者的文化素质要求不高，但当企业发展到一定规模、一定水平后，就要求决策者不断提高自己的文化、业务素质。

如果企业主要决策者不主动适应市场变化的需要，那么，民企不是裹足不前，就是不断出现失误，或者被社会淘汰。

我市民营企业是家族企业、业主不仅是最高的决策者，也是最高的监督者。

业主绝对不容员工对他的权利的侵犯，为了维护家族的利益，不可能把重要的权利交到别人的手里，业主们始终坚信的是只有把权利全抓在自己的手里，企业才能更好的发展。

中国的市场经济还没有经历一个非常残酷的过程，很多职业经理人的技术素质和道德素质还不高，在一个信用缺乏的环境中，让创业者把经过多年拼搏创造出来的财富交给别人去打理，没有几个人能够放心。

（五）企业资金短缺，难以通过银行取得贷款，社会高利贷现象严重受世界经济的影响，近几年信贷趋紧，使得中小企业很难通过银行取得贷款。

银行信贷员在选择目标客户时会更加审慎，也在有意规避那些高污染、高能耗、国家政策限制发展的行业，这些企业出现“融资难”在预期之内。

除此之外，我市出现融资难的企业，小部分是自身产品缺乏定价能力，因为劳动力等生产要素成本大幅度增长吞噬了以前的利润，因此选择主动停产歇业。

而另外一些中小企业由于到了还贷期限未有偿还能力，于是便通过借民间高利来先还贷，然后再想办法从银行重新贷款出来。

但是最后并未从银行取得贷款，因此无法偿还民间高利贷，由此最终导致破产。

四、企业改进对策（一）打破家族式管理模式，努力实现民企的民主化管理首先要求业主转变观念，打破家族式管理模式，走出任人唯亲的圈子。

要逐步推广所有权与经营权分离的经营模式，充分发挥经营者与生产员工的积极性，把企业经营目标转化为全体员工的自觉行动和努力方向，从而增强企业活力，促进经济目标的早日实现。

其次，要引进竞争机制，大胆聘用能人，把实行“能人战略”作为振兴企业的重要措施。

（二）用人之长，留住人才只有用人之长，才能维持企业的长期可持续发展。

与人才的亲疏关系不应是用人的标准。

亲者而德才兼备，自然最好，可是这种人才是很少的。

如果亲而无才身居高位，那只会影响管理上的健康，影响团队的士气，使人才鄙视和疏远你。

现代管理区别于传统的特征之一就是在于能否领导原来并无联系的人，朝着一个共同的目标挺进。

同时，让企业经营管理人员、技术骨干等企业员工购买企业股份，或者对作出突出贡献的员工奖励企业股份，或者对高层经营管理人员实现股票期权制，分散企业股份，并利用股份形成企业和员工真正的命运共同体，建立彼此之间相互信任的关系。

通过出聘请职业经理人等等方式，让那拥有较高管理水平和高科技人才，由他们来负责企业的决策、管理，勾画下一幅蓝图。